Конституционные принципы российского федерализма
Федеративному устройству России посвящена гл. 3 Конституции РФ, однако основополагающие принципы федеративного устройства закреплены в ст. 4 и 5 гл. 1 «Основы конституционного строя», что предопределяет их значимость и неизменность при существовании действующей Конституции РФ. Большинство из закрепленных принципов лежат в основе конституционно-правового статуса Российской Федерации.
К основным конституционным принципам российского федерализма следует отнести:
1) Государственная целостность (единство территории РФ, распространение суверенитета РФ на всю территорию, единое экономическое пространство, единое правовое пространство и т. п.)
2) Единство системы государственной власти (единство природы власти (источник, цели деятельности), однотипность организации власти на федеральном и региональном уровнях, иерархия и взаимодействие различных органов государственной власти и т. д.).
3) Равноправие и самоопределение народов в Российской Федерации и вытекающее отсюда равноправие субъектов РФ.
4) Разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов РФ (между федеральными и региональными органами государственной власти). Перечень предметов ведения Российской Федерации определен в ст. 71 Конституции РФ как закрытый и, следовательно, не подлежит расширительному толкованию.
|
|
|
5) Провозглашение равноправия субъектов Российской Федерации.
Разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов РФ.
Принципы. Они устанавливаются в Конституции, где выделяются 3 группы вопросов: федерального ведения, совместного ведения и ведения субъектов РФ.
В ст.71 КРФ определяется ведение РФ:
-принятие и изменение КРФ и ФЗ, контроль за их соблюдением;
-федеративное устройство и территория РФ;
-регулирование и защита прав и свобод человека и гражданина; гражданство в РФ; регулирование и защита прав национальных меньшинств;
-установление системы федеральных органов законодательной, исполнительной и судебной власти, порядка их организации и деятельности; формирование федеральных органов государственной власти;
-федеральная государственная собственность и управление ею;
-другие вопросы.
В ст.72 КРФ определяется совместное ведение РФ и субъектов РФ:
-обеспечение соответствия конституций и законов республик, уставов, законов и иных нормативных правовых актов краёв, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов КРФ и федеральным законам;
|
|
|
-защита прав и свобод человека и гражданина; защита прав национальных меньшинств; обеспечение законности правопорядка, общественной безопасности; режим пограничных зон;
-вопросы владения, пользования и распоряжения землёй, недрами, водными и другими природными ресурсами;
-разграничение государственной собственности;
-координация вопросов здравоохранения; защита семьи, материнства, отцовства и детства; социальная защита;
-другие вопросы.
Вне пределов ведения РФ и полномочий РФ по предметам совместного ведения РФ и субъектов РФ субъекты РФ обладают всей полнотой государственной власти.
Правовые формы разграничения полномочий и взаимодействия РФ и её субъектов.
Субъекты РФ имеют свою правовую систему, в которой они самостоятельно принимают собственные учредительные акты – это конституции в республиках и уставы в остальных субъектах. По своей юридической силе конституции и уставы равнозначны, различия между ними только в терминах, присущих государствам и государственным образованиям. Утверждение конституций и уставов со стороны федеральных органов не требуется. Субъекты РФ осуществляют правовое регулирование, принимая конституции, уставы, законы или иные акты в пределах своих полномочий в сфере совместного ведения, что определяется в ст.72 КРФ, собственных остаточных полномочий в ст.73 КРФ, полномочий, делегированных им, их органам федеральными органами гос. власти.
|
|
|
Конституции и уставы субъектов РФ строятся на общих с РФ принципах разделения властей, правового и социального государства и др. принципах, закреплённых в КРФ.
Проверку соответствия всех актов Конституции осуществляет Конституционный Суд РФ. Там же решаются вопросы субъектов, разрешаются споры между органами гос. власти и органами власти субъектов РФ.
Разграничение компетенции между РФ и субъектами РФ устанавливается в КРФ посредством выделения трёх групп вопросов – федерального ведения, совместного ведения и ведения субъектов РФ.
Субъекты РФ обладают рядом прав на федеральном уровне – это направление каждым субъектом РФ двух представителей в состав Совета Федерации Федерального Собрания РФ, вхождение глав субъектов в состав Государственного Совета РФ, учреждение субъектами РФ постоянных представителей при Правительстве РФ, участие субъектов РФ в федеральном законодательном процессе.
Дата добавления: 2018-04-04; просмотров: 2028; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!