Развитие федеративных отношений в РФ
Исторически Россия существовала и развивалась как унитарное государство, сохранившееся вплоть до января 1918 года, когда III Всероссийский Съезд Советов рабочих и солдатских и крестьянских депутатов провозгласил ее федерацией. Федеративное устройство было закреплено в Конституции РСФСР в 1918 году. В ней была определена форма федерации — автономные областные союзы, т.е. федеративное устройство с автономными образованиями. Высшей формой автономии была автономная республика, которая являлась государством, имеющим свой гос. механизм, свою конституцию (или закон, выполняющий ее функции). В отличие от автономной республики, автономные трудовые коммуны не имели атрибутов государственности.
С 1923 года начинается новый этап в развитии формы государственного единства Республики. Упраздняются трудовые коммуны, вскоре возникает новая форма автономии — национальный округ. В этот же период стоит отметить и переход многих народов России к более высоким формам государственности. Например, преобразование округов Горской АССР в автономные области; далее Северо-Осетинская, Кабардино- Балкарская и некоторые другие автономные области были преобразованы в автономные республики.
Конституция СССР 1924 года предусмотрела необходимость приведения союзными республиками своих конституций в соответствие с Конституцией СССР. В редакции 1925 года в Конституции ограничивался круг полномочий верховных органов Республики. В процессе государственного строительства в РФ переход народов России к более высоким формам государственности не ограничивался рамками автономии. Некоторые народы от автономий перешли к созданию своих союзных республик (например, Туркменская, Узбекская и др.). Конституция 1937 года закрепила наличие в составе Федерации 17 автономных республик и 6 автономных областей. Во всех автономных республиках после 1937 года были приняты конституции этих республик.
|
|
|
В годы ВОВ был предпринят ряд репрессивных мер по отношению к целым народам; последовала также ликвидация национальной государственности некоторых из этих народов.
Однако после XX съезда КПСС репрессированные народы стали восстанавливаться в правах, а государственность многих стала возрождаться. Более того, территория РФ существенно увеличилась после ВОВ (включены Тувинская народная республика, область Петсамо и др.).
Конституция РСФСР 1978 года вновь зафиксировала суверенный статус РСФСР и ее право свободного выхода из СССР. Между тем, союзные республики стремились к обретению подлинной независимости. Значительным шагом на этом пути явилась Декларация «О государственном суверенитете РСФСР» от 12 июня 1990 г..Она провозгласила государственный суверенитет РСФСР на всей ее территории и заявила о решимости создать демократическое правовое государство в составе обновленного Союза ССР. Однако стремление всех союзных республик к независимости привело к трагедии — распаду Союза ССР. Учитывая все эти процессы, было решено повысить правовой статус всех автономных республик, дав им новое официальное название - «республики в составе РСФСР».
|
|
|
В 1992 году в Конституцию РФ был включен Федеративный договор, согласно которому был признан суверенитет республик в составе РФ. Субъектами РФ были признаны также края, области, автономная область и автономные округа, города Москва и Санкт-Петербург. Также были существенно расширены права всех субъектов РФ; произошло разграничение предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти республик, краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга, автономной области и автономных округов в составе РФ. С 1993 года вместо РСФСР страна стала называться РФ.
Конституция 1993 года закрепила федеративное устройство России в составе 89 субъектов, которые были признаны равноправными во взаимоотношениях с федеральными органами государственной власти. Федерализм продолжает совершенствоваться и сейчас. Например, 2004 году в результате объединения Пермской области и Коми-Пермяцкого автономного округа был образован единый Пермский край.
|
|
|
Совершенствование федеративных отношений входит в число приоритетных задач внутренней политики государства и призвано реализовать на практике конституционные принципы федерализма, особенно принцип равноправия всех субъектов Российской Федерации в отношениях с федеральными органами государственной власти.
Дата добавления: 2018-04-04; просмотров: 744; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!