Четыре основных этапа процесса получения и распределения доходов вуза от внебюджетной деятельности
1) Планирование - разработка сметы доходов и расходов внебюджетных средств - обязательный элемент организации внебюджетного финансирования. Смета разрабатывается и утверждается до начала осуществления внебюджетной деятельности. Утвержденная смета представляется в казначейство, в котором находится лицевой счет учебного заведения по учету операций с внебюджетными средствами. При расхождении фактических доходов и расходов с запланированными в смету в обязательном порядке вносятся соответствующие изменения. Если этого не сделать, то расходование внебюджетных средств может быть приостановлено казначейством до внесения изменений в смету.
2) Процесс осуществления внебюджетной деятельности. Без этого процесса внебюджетные доходы не могут быть получены. В данном случае речь не идет о пожертвованиях, хотя и для их получения какая-то деятельность необходима.
3) Распределение доходов от внебюджетной деятельности - важная составная часть описываемого процесса, поскольку связана с движением средств внутри образовательного учреждения, распределением их между подразделениями, возмещением расходов, понесенных в ходе осуществления внебюджетной деятельности, распределением накладных расходов, определением сумм налогов, оформлением документов для применения налоговых льгот и др.
4) Осуществление расчетов с налоговой системой можно было бы и не выделять в качестве отдельного ”подпроцесса“. В данном случае ставилась задача показать, что без выполнения этой операции финансовый результат внебюджетной деятельности не может быть получен. Если даже налоги платить не нужно (такое тоже возможно), то и этот вариант должен быть соответствующим образом документально оформлен, урегулированы отношения с налоговой системой.
|
|
|
Еще раз отметим, что схема иллюстрирует осуществление внебюджетной деятельности с точки зрения получения финансового результата. Но с другой стороны, осуществление этой деятельности как раз и направлено на получение дохода.
К тому же схема показывает наличие и второго финансового результата - налогов, в получении которых должно быть заинтересовано государство. Разумеется, каждый этап может быть представлен в виде последовательности еще более мелких этапов вплоть до отдельных операций, в этом и состоит содержание примененного в данном случае подхода- анализа и моделирования процесса осуществления внебюджетной деятельности, называемого ”анализ бизнес-процессов“.
Два важных обстоятельства, также отраженных на схеме, но в обобщенной форме без необходимой детализации.
1. Как и весь процесс осуществления внебюджетной деятельности, каждый представленный на схеме этап требует ресурсного обеспечения, структура и объемы которого определяются содержанием этого этапа.
|
|
|
2. Каждый этап в рамках процесса требует нормативно-методического обеспечения, т. е. установления условий его осуществления в рамках единого процесса осуществления внебюджетной деятельности.
Важно, что для нормальной организации внебюджетной деятельности должны быть приняты решения, как минимум, по следующим вопросам:
1) в уставе образовательного учреждения должны быть указаны те виды внебюджетной деятельности, которые может осуществлять учреждение;
2) должен быть установлен порядок разработки сметы доходов и расходов по внебюджетной деятельности;
3) должно быть разработано и утверждено положение о порядке осуществления внебюджетной деятельности в образовательном учреждении;
4) должен быть определен порядок распределения доходов от внебюджетной деятельности, в том числе отражающий установленные ограничения;
5) в положении об оплате труда и стимулировании работников образовательного учреждения должны быть предусмотрены выплаты работникам за участие в осуществлении внебюджетной деятельности;
|
|
|
6) должен быть установлен порядок оформления документов для взаимодействия с налоговой системой в части внебюджетной деятельности и т.д.
После выполнения указанных требований и принятия необходимых для этого решений будет ясно, что:
• осуществляемая образовательным учреждением внебюджетная деятельность является уставной;
• смета доходов и расходов разрабатывается, утверждается и корректируется;
• доходы от внебюджетной деятельности распределяются обоснованно;
• ресурсы, расходуемые на осуществление внебюджетной деятельности, учтены верно;
• труд работников, осуществляемых внебюджетную деятельность, оплачен в соответствии с принятым порядком;
• все необходимые документы, подтверждающие принятие решений по указанным направлениям, приняты в рамках прав образовательного учреждения и в соответствии с уставом.
После этого можно получить прибыль и самостоятельно распорядиться ею. Важно и то, что самостоятельно распорядиться прибылью можно также только в соответствии с уставом образовательного учреждения и принятыми на его основе положениями (или другими документами) о таком распоряжении полученными средствами. Как правило, такие документы утверждаются советом образовательного учреждения, и за их исполнением осуществляется строгий контроль. Впрочем, вся финансовая сфера деятельности образовательных учреждений является объектом строгого контроля со стороны многочисленных контрольных и надзорных органов.
Дата добавления: 2018-04-04; просмотров: 783; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!