Формы осуществления функций государства
Формы осуществления функцийГ — это однородная деятельность органов государства, посредством которой реализуются его функции. Выделяют правовые и организационные формы. Первые в отличие от последних есть однородная деятельность органов государства, связанная с принятием правовых актов и влекущая юридические последствия. К правовым формам относят:
1.Правотворческую (деятельность по подготовке и изданию нормативных актов);
2. Правоприменительную (деятельность по реализации нормативных актов путем принятия актов применения права, это повседневная работа по выполнению законов и по разрешению разнообразных вопросов управленческого характера);
3.Правоохранительную (деятельность по защите прав и свобод человека и гражданина, по предупреждению правонарушений и привлечению к юридической ответственности виновных лиц и т.п.).
К организационным формам относят:
1) организационно-регламентирующую (текущая работа определенных структур по обеспечению функционирования органов гос, связанная с подготовкой проектов документов, организацией выборов и т.п.);
2) организационно-хозяйственную (оперативно-техническая и хозяйственная работа, связанная с бухучетом, статистикой, снабжением и т.д.);
3) организационно-идеологическую (повседневная воспитательная работа по идеологическому обеспечению выполнения различных функций гос, связанная с разъяснением вновь изданных нормативных актов, формированием общественного мнения).
|
|
|
Методы осуществления функций Г — это способы и приемы, с помощью которых органы Г реализуют его функции. Среди подобных методов выделяют: убеждение и принуждение, поощрение и наказание и т.д.
Принципы организации и деятельности государственного аппарата.
Аппарат Г естьсистема государственных органов, взаимосвязанных общими принципами организации и деятельности. Подобные принципы — это исходные идеи, определяющие основные подходы к формированию и функционированию ГО.
Такими принципами могут выступать:
1) принцип приоритета прав и свобод человека и гражданина, который предполагает соответствующие обязанности гос служащих признавать, соблюдать и защищать их;
2) принцип демократизма, который выражается прежде всего в широком участии граждан в формировании и организации деятельности государственных органов;
3) принцип разделения властей (на законодательную, исполнительную и судебную), который создает механизмы, минимизирующие произвол со стороны властных органов и должностных лиц;
4) принпип законности, который означает обязательность соблюдения всеми гос служащими Конституции, законов и подзаконных актов;
|
|
|
5) Принцип гласности, который обеспечивает информированность субъектов права о практической деятельности конкретных государственных органов;
6) Принцип федерализма, который выражает единство системы ГВ, разграничение предметов ведения между РФ и СРФ;
7) принцип проф-зма, который создает благоприятные условия для использования наиболее квалифицированных работников в деятельности гос аппарата, гарантирует высокий уровень решения основных вопросов гос жизни в интересах населения страны:
8) принцип сочетания коллегиальности и единоначалия, который обеспечивает разумное соотношение демократических и бюрократических начал гос аппарата;
9) принцип сочетания выборности и назначаемости, который выражает оптимальное соотношение децентрализации и централизации в государственном управлении;
10) принцип иерархичности, заключающийся в том, что органы Г занимают в гос аппарате разные уровни (одни органы подчинены другим, решения вышестоящих органов обязательны для нижестоящих).
Всесторонний учет этих функций как при образовании государственных органов, так и в процессе их функционирования позволяет обеспечить максимальную эффективность государственного управления обществом.
|
|
|
Понятие и структура механизма государства.
В государственно-организованном обществе для поддержания его нормальной жизнедеятельности, решения задач, стоящих перед государством, необходимо функционирование различных государственных организаций. Механизм государства представляет собой систему организаций, посредством которых реализуется ГВ, обеспечивается ее руководство обществом. Все государственные организации тесно связаны между собой. Каждая из них выполняет определенные задачи. Государственный механизм можно назвать "государственной властью. Он создается для осуществления функций государства, и эта связь наиболее ощутимо сказывается в конкретной структуре государственного аппарата.
Государственный аппарат — это часть механизма государства, представляющая собой совокупность органов, наделенных властными полномочиями для реализации государственной власти. В структуру механизма государствакроме аппарата входят государственные учреждения и предприятия. Государственные учреждения — это такие организации, которые осуществляют непосредственную, практическую деятельность по выполнению функций государства в различных сферах: экономической, социальной, культурной, охранительной и т.п. Государственные предприятияосуществляют хоз деятельность, производят продукцию либо обеспечивают производство, выполняют различные работы и оказывают многочисленные услуги для удовлетворения потребностей, общества, частных лиц, извлечения прибыли. В наиболее абстрактной, всеобщей форме структура государственного аппарата может быть представлена следующими основными видами органов:
|
|
|
а) органы законодательной власти- т. е. органы ГВ в собственном смысле слова, основа для иных органов;
б) органы исполнительной власти (органы государственного управления) — исполнительно-распорядительные органы, ведущие повседневную оперативную работу по государственному управлению социальными процессами в интересах общества или его части (политических сил, стоящих у власти); они располагают вспомогательными гос учреждениями (аппаратом управления, т. е. организационным и материальным аппаратом подготовки, принятия и реализации актов управления);
в) правоохранительные органы обеспечивают и поддерживают стабильность, неприкосновенность складывающихся под воздействием государства и права общественных отношений, включая организационный и материальный аппарат принуждения (армия, полиция, милиция, разведка, службы безопасности, тюрьмы).
Механизм государства внутренне един. Каждый государственный орган как часть целого является носителем государственной власти.
20:Органы государства и их классификация.
Государственный орган- это часть государственного аппарата, наделённая государственно-властными полномочиями. Государственный орган, это первичный и важный структурный элемент государственного аппарата.
Классификация органов государства:
По способу возникновения:
1. Первичные органы - никакими другими органами не создаются, такие органы получают властные полномочия непосредственно от избирателей.
2. Производные органы - создаются первичными органами, которые и наделяют их властными полномочиями.
По месту в иерархии государственного аппарата:
Центральные.
Региональные.
Местные.
По широте компетенции:
1. Органы общей компетенции - решают широкий круг вопросов (правительство).
2. Органы специальной (отраслевой) компетенции - специализируются на выполнении какой-то одной функции одного вида деятельности (министерство финансов, министерство юстиции).
По способу формирования:
1. Избираемые - для них характерно выборности и сменяемость.
2. Назначаемые - при назначении к кандидату выдвигаются более жёсткие профессиональные требования. Характерно отсутствие ограничений на сроки пребывания в должности.
По порядку принятия решений:
1. Единоличные - органы принимают решение путём самостоятельного императивного волеизъявления.
2. Коллегиальные - такие органы принимают решение большинством граждан, уполномоченных на то законом.
21: Понятие и сущность права.
Понятие права многозначно, оно содержит в себе разные смыслы: в самом широком смысле слова под правом понимают некие возможности:
1Морального.2 Политического и иного св-ва.
В узко специальном же смысле под правом понимается юридический инструмент связанный с Гос и с определёнными юр последствиями, однако и в данном случае право понимается неоднозначно ибо выделяют суб (объективное) право.
Если под суб-ным правом понимают вид и меру юр поведения позволяющею субъекту удовлетворить его собственные интересы, то под объективным правом понимают систему юр норм (законодательство) и др. формы права.
Субъективным право называется потому что зависит от воли /сознания конкретного суб и принадлежит ему (право на образование).
Объективным правом называется потому что включает в себя общие правила поведения не зависящие от нашего сознания и не принадлежащие конкретному Л.
Объективное право – система обще обязательных формально определённых юр норм выражающих классовую /обще соц /религиозно /национальную и иную волю (и соответствующие интересы) устанавливаемых и обеспечиваемых гос и направленных на урегулирование общественных отношений.
Сущность права: При рассмотрение сущности права важно учитывать 2а момента:
1 То что всякое право есть регулятор общественных отношений (формальная сторона сущности права).
2 То в чьих интересах используется преимущественно данное право (содержательная сторона права).
Формальный момент – право есть организация полит В; сущность любого гос.
Содержательный момент – как право воздействует на личность.
Подходы:
1 Классовый – в рамках данного подхода право понимается возведённое в закон воля господствующего класса.
2 Обще соц (человеческий) – право как инструмент регулирующий общественные отношения с помощью компромиссов. Обще соц подход связан с тем что право устанавливает и реально обеспечивает: права и свободы ЧИГ; экон свободу; развитую систему правосудия…
3 Религиозный – право используется в интересах определённой религии.
4 Национальный (националистический) - право используется преимущественно в интересах одной нации за сч другой нации в данном гос.
5 Расовый - право используется преимущественно в интересах одной расы за сч другой расы в данном гос.
Т.о. Сущность права как и сущность гос много аспектно и в зависимости от иных условий на 1ое место в сущности права М. входить любое из выше названных начал.
22: Принципы права: понятие и виды.
Принципы права - основополагающие идеи, руководящие начала, лежащие в основе права выражающие его сущность и определяющие его функционирование. Они выражают закономерности права, его природу и социальное назначение, наиболее общие правила поведения.В зависимости от сферы распространения выделяют следующие принципы:
1 Общеправовые принципы - принципы, которые действуют во всех отраслях права: *) справедливость - принцип справедливости имеет особую значимость. Он в наибольшей степени выражает общесоциальную сущность права, стремление к поиску компромисса между участниками правовых связей, между личностью и обществом, гражданином и государством. Справедливость требует соответствия между действиями и их социальными последствиями. Должны быть соразмерны труд и его оплата, нанесение вреда и его возмещение, преступление и наказание. Законы отражают эту соразмерность, если отвечают принципу справедливости.
*)Принцип равноправия закрепляет равный правовой статус всех граждан, т.е. равные конституционные права и единую для всех правосубъектность. В ч. 2 ст. 19 Конституции Российской Федерации говорится: "Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности".
*)Принцип уважения прав человека отражает тот факт, что естественные, прирожденные, неотчуждаемые права человека составляют ядро правовой системы государства. В соответствии со ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью.
*)принципа законности заключается в том, что, как гласит ст. 15 Конституции РФ, "Конституция Российской Федерации имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации. Законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции Российской Федерации. Органы государственной власти, местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы".
*) гуманизм – запрет пыток.
*) демократизм.
*) сочетание убеждения и принуждения и т.п.
2 Межотраслевые принципы - отражающие наиболее существенные черты нескольких отраслей.
а) принцип неотвратимости ответственности.
б) принцип состязательности и гласности судопроизводства и т.п.
3 Отраслевые принципы - действующие в одной отрасли.
а) Гражданское право - принцип равенства сторон в имущественных отношениях.
б) Уголовное право - презумпция невиновности.
Принципы права могут быть положены в обоснование решения по конкретному юридическому делу (аналогия права).
Дата добавления: 2018-04-04; просмотров: 262; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!