Местные госучреждения в 1 четверти ХVIII в. Губернская реформа Петра 1
В условиях усиления классовой борьбы в начале XVIII в. старая система местных государственных учреждений и должностных лиц не могли удовлетворять господствующий класс. Неуклюжий и консервативный аппарат воевод и губных старост не мог быстро и решительно бороться с различными проявлениями недовольства масс, взыскивать налоги, осуществлять наборы в армию, проводить предписанные из центра преобразования.
В 1699 г. из ведения воевод было выделено посадское население.. .
Вслед за воеводами пало значение и губных старост. В 1702 г. они были упразднены, а их делами приказано было ведать воеводам с товарищами из двух - четырех дворян, выбранных по уездам.
Указом 18 декабря 1708 г. "для всенародной пользы" были созданы восемь губерний: Губернатор управлял губернией с помощью канцелярии, где находились дьяки и подьячие (последние вскоре стали называться секретарями).
Ближайшими помощниками губернатора были вице-губернатор. Другими чиновниками губернии были глава военного управления обер-комендант, а также заведующие в губернии денежными и провиантскими сборами - обер-комиссар и обер-провиантмейстер.
Каждая губерния включала сложившиеся в XVII в. уезды, во главе которых стояли воеводы, переименованные в 1710 г. в комендантов.
Губерния была слишком обширной территориальной единицей, и с первых же лет их существования потребовались в ряде губерний промежуточные территориальные инстанции между ними и уездами.
|
|
|
Реформа местного управления 1708 - 1710 гг. уничтожила старый принцип назначения на должность на "государево пожалование" и превратила всех должностных лиц местного управления в чиновников абсолютной монархии, руководствующихся не частными наказами, данными из приказов, а общегосударственными законами и распоряжениями.
Первая реформа местного аппарата 1708 - 1715 гг. несколько упорядочила правительственный аппарат, разрушив ведомственную пестроту и принципы территориального деления и управления. Однако эта реформа не устранила еще разнообразия в местном управлении.
Учреждение коллегии и предполагаемая новая подушная система обложения требовали проведения новой административной реформы местного управления. Фактическая реформа 1719 - 1720 гг. явилась продолжением первой административной реформы.
Перестройка советских органов управления в 60-70 годы и ее последствия.
Политика преодоления культа личности Сталина привела руководство страны к необходимости изменения системы хозяйственного управления – составной части существовавшей командно-административной системы, основанной на жёсткой централизации. В 1957 г. отраслевая структура управления заменяется территориальной, что выражалось в ликвидации министерств и создании Советов народного хозяйства областей и экономических районов. Одновременно были созданы отраслевые государственные комитеты. Это привело к ещё большим трудностям в управлении из-за многоступенчатости системы и пересечении функций её отдельных звеньев. В итоге, после смещения Хрущёва (1964 г.) был осуществлён возврат к отраслевой структуре управления хозяйством (1965 г.), т.е. произошла регенерация командно-административной системы. Хозяйственная реформа 60-х гг., призвана повысить эффективность общественного производства за счёт широкого внедрения хозяйственного расчёта и предоставления экономической самостоятельности предприятиям, к началу 70-х гг. была практически свернута, что объясняется неуклонным нарастанием централизованно-бюрократических методов управления.
|
|
|
В 1977 г. была принята Новая Конституция 7 октября, она состояла из 9-ти разделов, включающих 21 главу и 174 статьи.
Высшим органом государственной власти, провозглашался Верховный Совет СССР, состоявший из двух равноправных палат: Совета Союза и Совета национальностей. Постоянно действующим органом Верховного Совета являлся Президиум Верховного Совета, осуществлявший функции высшего органа государственной власти в период между его сессиями. Высшим исполнительным и распорядительным органом государства стал Совет Министров – Правительство СССР.
Билет 33.
Дата добавления: 2018-04-04; просмотров: 433; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!