Декрет ВЦИК и СНК РСФСР об учреждении Государственной комиссии по просвещению. 9(22) ноября 1917 г
ЛЕНИН, НАУКА И ПРОСВЕЩЕНИЕ
А. Ф. Лапко и Л. А. Люстерник
В этой статье приводятся материалы, относящиеся к деятельности В. И. Ленина как главы Советского правительства в области строительства советской науки, культуры и просвещения, не претендующие, конечно, на полноту. Несмотря на чудовищные трудности, которые переживала Советская страна как в годы гражданской войны и интервенции, так и, частично, в начале восстановительного периода, именно в эти годы расширялась сеть вузов, рождалась сеть научно-исследовательских институтов и других научных учреждений, создавались предпосылки дальнейшего развития советской науки и культуры. В этом сказалась проницательность основателя Советского государства, его вера в будущее.
Большинство приводимых документов подписано В. И. Лениным; но и многочисленные документы, подписанные другими государственными деятелями, относящиеся к рассматриваемому периоду, имеют прямое отношение и к В. И. Ленину, так как любое крупное мероприятие в области науки, культуры, просвещения проводилось при его участии.
Приводимый ниже материал разбит на параграфы, в пределах которых соблюдается хронологический порядок. Каждый приводимый документ сопровождается его полным названием.
Введение
Расцвет советской науки тесно связан с победой Великой Октябрьской социалистической революции, которая коренным образом изменила роль науки в жизни общества. «Раньше весь человеческий ум, весь его гений творил только для того, чтобы дать одним все блага техники и культуры, а других лишить самого необходимого — просвещения и развития. Теперь же все чудеса техники, все завоевания культуры станут общенародным достоянием, и отныне никогда человеческий ум и гений не будут обращены в средства насилия, в средства эксплуатации» (В. И. Л е н и н, Собр. соч., т. 35, стр. 289).
|
|
|
Заметим, что развитие науки в дореволюционной России сильно тормозилось самой системой ее организации. Перед Октябрьской революцией в России насчитывалось всего около 300 научных учреждений (в том числе и мелких лабораторий). Эти учреждения плохо финансировались и работали почти без всякого согласования. Научных институтов в дореволюционной России практически не существовало, хотя потребность их создания была чрезвычайно велика.
В ноябре—декабре 1917 г. значительное количество предприятий было национализировано. В первой половине 1918 г. были национализированы банки, торговый флот, нефтяная промышленность, крупнейшие предприятия горной, металлургической, металлообрабатывающей и других отраслей промышленности. В результате этой «красногвардейской атаки на капитал» в руках пролетарского государства оказались ключевые позиции народного хозяйства.
|
|
|
Для того чтобы отстоять, закрепить и умножить завоевания социалистической революции, Советскому государству необходимо было обратить внимание на развитие производительных сил страны и, в первую очередь, на повышение производительности труда. Рост производительности труда, как указывал В. И. Ленин, в последнем счете, самое важное, самое главное для победы нового общественного строя. Решение этой важнейшей задачи Владимир Ильич связывал со всемерным развитием науки и техники, с крутым подъемом образования и культурного уровня трудящихся.
Разработанные в 1918 г. В. И. Лениным основные положения о построении социалистического общества включали целый ряд мероприятий, необходимых для овладения таким важным участком общественной жизни, как наука, культура и образование. К таким мероприятиям относятся: создание специальных органов, руководящих наукой, финансирование и организационная помощь исследовательским учреждениям. Среди вопросов, обсуждавшихся в Совете Народных Комиссаров (СНК), прочное место заняли вопросы, связанные с организацией науки и ее ролью в социалистическом строительстве.
|
|
|
Уже 9(22) ноября 1917 г. ВЦИК обсудил и утвердил декрет СНК о Государственной Комиссии по народному просвещению, в составе которой предусматривалось создание Научного отдела — специального органа для руководства наукой.
По указанию В. И. Ленина всю деятельность Академии наук надо было поставить на службу народу. Народный комиссариат просвещения, которым руководил видный ученый, государственный и политический деятель А. В. Луначарский, провел совещания совместно с Академией наук по вопросу о ее активном участии в деле изучения производительных сил страны. В феврале 1918 г. общее собрание Академии наук рассмотрело предложенный Народным Комиссариатом просвещения проект мобилизации наук для нужд государственного строительства. Проект предусматривал «организацию при Академии наук специальной комиссии, в состав которой должны были входить представители других организаций. В соответствии с проектом основной задачей науки явилось широкое всестороннее исследование народнохозяйственного труда в промышленности, сельском хозяйстве, на транспорте, всестороннее изучение организации правильного распределения результатов труда, производительных сил страны, вопросов здравоохранения, народного просвещения. Для изучения проекта собрание избрало комиссию под председательством академика С. Ф. Ольденбурга. В состав этой комиссии, в частности, вошел академик В. А. Стеклов. 11 апреля 1918 г. народный комиссар по просвещению А. В. Луначарский выступил на заседании ВЦИК с подробным докладом о привлечении ученых к решению народнохозяйственных задач. 12 апреля 1918 г. этот вопрос обсуждался в СНК. В этот день СНК принял известное постановление о финансировании работ Академии наук, направленных на изучение и использование природных ресурсов страны. Это постановление было подписано В. И. Лениным. Социалистическое государство не только финансировало исследования, но и активно определяло их направление. Пути исследований были намечены в работах В. И. Ленина тех лет. Большое место в этих работах отведено вопросу о плановости развития советской науки. Весной 1918 г. в ленинском «Наброске плана научно-технических работ» была намечена широкая программа деятельности научно-технических сил страны, определены задания Академии наук в области исследования, проблем экономического развития России. В. И. Ленин придавал огромное значение широкому привлечению ученых к разработке проблем народнохозяйственного строительства. Руководя подготовкой первого перспективного хозяйственного плана Советской страны — плана электрификации, Владимир Ильич предложил включить в комиссию ГОЭРЛО многих видных ученых и специалистов. Он часто беседовал с ними, интересовался ходом их работ, давал советы и указания.
|
|
|
Под руководством В. И. Ленина в нашей стране уже в первые годы Советской власти создается ряд научно-исследовательских институтов и лабораторий, опытных станций и других научных учреждений. Только за два года, в 1918—1919 гг., в стране было создано 33 крупных по тому времени института. К 1923 г. число исследовательских институтов достигло 55, а в 1927 г. их было уже свыше 90. Владимир Ильич проявлял большую заботу о налаживании работы этих институтов, требуя вместе с этим высокого научного уровня исследований.
Наряду с привлечением ученых к восстановлению и развитию народного хозяйства в первый год существования Советской власти был проведен ряд важнейших мероприятий, направленных на коренную перестройку всей культурной жизни страны. Опубликованное 16 октября 1918 г. «Положение о Единой трудовой школе» делало среднее образование доступным для самых широких масс трудящихся. Тем самым были созданы все предпосылки для решения важнейшей задачи — подготовки кадров, преданных делу построения социалистического общества. «Наша школа, должна давать молодежи основы знания, уменье вырабатывать самим коммунистические взгляды, должна делать из них образованных людей» (В. И. Ленин, Собр. соч., т. 41 стр. 313).
В многочисленных статьях, выступлениях и письмах В. И. Ленина, в подготовленных с его участием партийных и советских документах нашли широкое отражение вопросы, связанные с ликвидацией унаследованной от царизма отсталости народного образования.
Одновременно были разработаны мероприятия для реорганизации всей системы высшего образования. 2 августа 1918 г. В. И. Ленин подписал декрет, предоставляющий всем трудящимся право поступления в любое высшее учебное заведение независимо от предварительного образовательного ценза. А в 1919 г. в программе Коммунистической партии были сформулированы основные задачи и принципы построения высшей школы: «Открытие широкого доступа в аудитории высшей школы для всех желающих учиться, и в первую очередь для рабочих; привлечение к преподавательской деятельности в высшей школе всех, могущих там учить; устранение всех и всяческих искусственных преград между свежими научными силами и кафедрой; материальное обеспечение учащихся с целью дать фактическую возможность пролетариям и крестьянам воспользоваться высшей школой» (КПСС в резолюциях и решениях съездов, конференций и пленумов ЦК, ч. 1, 1954, стр. 420). При высших учебных заведениях начали организовываться рабочие факультеты, давшие возможность овладеть программой средней школы и сыгравшие весьма существенную роль в изменении социального состава студенчества. Так. в высшей школе впервые была создана пролетарская прослойка. Получив подготовку на рабфаках, а затем в вузах, трудящиеся занимали руководящие посты во всех отраслях народного хозяйства и культуры.
Владимир Ильич неоднократно обращал внимание на то, чтобы вся подготовка специалистов была тесно связана с запросами производства, с потребностями народного хозяйства Советской республики.
В. И. Ленин проявлял исключительную заботу об учебных планах и программах, об обеспечении студентов и учащихся учебниками и учебными пособиями. 16 августа 1921 г. он подписал декрет СНК «О порядке издания учебников», который сыграл важную роль в упорядочении и значительном расширении издания учебной литературы.
Большое внимание В. И. Ленин уделял созданию новых вузов. При его непосредственном участии в течение только первых двух лет Советской власти были организованы десятки новых учебных заведений. Они создавались прежде всего в крупных промышленных центрах и союзных республиках. Были созданы Уральский, Азербайджанский, Белорусский, Нижегородский, Воронежский, Ереванский, Среднеазиатский государственные университеты и другие вузы. Создание новых высших учебных заведений явилось крупным шагом в практическом приближении высшего образования к народу.
Ленинские труды по вопросам науки и высшего образования — замечательный образец творческой марксистской разработки важнейших проблем строительства коммунистического общества. Наука в нашей стране во все больших масштабах становится непосредственной производительной силой, является активной помощницей народа в создании изобилия материальных и духовных благ, в строительстве коммунизма.
§ 1. Ленин и народное образование
С первых дней существования Советского государства В. И. Ленин уделял исключительно большое внимание подъему образования народов нашей страны. До Великой Октябрьской социалистической революции трудящееся население России было почти сплошь неграмотным (примерно 76%), В начальной и средней школе обучалось лишь 7,8 млн. человек, что составляло меньше половины детей школьного возраста, а в средних школах, включая их младшие классы,— всего 880 тыс. Около 40 процентов всех начальных школ были церковно-приходскими и полностью подчинялись духовенству. В остальных учебных заведениях роль духовенства также была очень велика.
Одной из первоочередных задач молодого Советского государства в области народного образования было создание нового советского аппарата. Первое же предложение В. И. Ленина об образовании рабочего и крестьянского правительства, внесенное им на II Всероссийском съезде Советов 26 октября 1917 г., среди других народных комиссариатов намечало создание и Комиссариата просвещения. В. И. Ленин выдвинул на ответственный пост Наркома по просвещению А. В. Луначарского.
Первым мероприятием СНК в области организации просвещения было принятие декрета о Государственной комиссии по народному просвещению.
Декрет ВЦИК и СНК РСФСР об учреждении Государственной комиссии по просвещению. 9(22) ноября 1917 г.
Дело общего руководства народным просвещением, поскольку таковое остается за центральной государственной властью, поручается, впредь до Учредительного собрания, Государственной комиссии по народному просвещению, представителем и исполнителем которой является народный комиссар.
Все функции, выполнявшиеся прежде министром народного просвещения и его товарищами, возлагаются, согласно решению Совета Народных Комиссаров и общему порядку, установленному съездом Советов, на Комиссию по народному образованию.
Комиссия по просвещению ответственна во всех своих действиях перед Исполнительным Комитетом Советов рабочих, солдатских и крестьянских депутатов.
Состав Комиссии следующий:
1) Председатель — народный комиссар по просвещению.
2) Секретарь Комиссии по народному просвещению.
3) Лица делегированные: 1) 3 представителя от Исполнительного Комитета Советов рабочих и солдатских депутатов; 2) 2 представителя от Исполнительного Комитета Всероссийского Совета крестьянских депутатов (по производстве выборов на съезде); 3) 2 от Всероссийского учительского союза; по одному: 4) от Академического союза; 5) от Центрального бюро профессиональных союзов; 6) от Всероссийского центра фабрично-заводских комитетов; 7) от Центрального комитета петроградских пролетарских и культурно-просветительных организаций (впредь до создания подобного же всероссийского органа); 8) от Всероссийского союза городов; 9) от Всероссийского земского союза; 10) от Всероссийской организации художников (как только она возникнет); 11) от Всероссийского студенческого союза (когда таковой образуется); 12) от Государственного комитета по народному образованию.
4) Лица по назначению Совета Народных Комиссаров: пятнадцать лиц, заведущих отделами.
Отделы:
1) Отдел по введению всеобщей грамотности.
2) Отдел автономных высших учебных заведений.
3) Отдел министерских учебных заведений (впредь до их передачи муниципалитетам).
4) Отдел муниципальных учебных заведений.
5) Отдел дошкольного воспитания и помощи детям.
6) Отдел внешкольного образования.
7) Отдел помощи самостоятельным классовым просветительным организациям.
8) Научный отдел.
9) Отдел искусств.
10) Финансовый отдел.
11) Отдел статистики и экспериментальной педагогики.
12) Отдел технических школ и политехнического образования.
13) Отдел по подготовке преподавательского персонала.
14) Отдел школьной медицины и гигиены.
15) Отдел школьного строительства.
Государственная комиссия по народному образованию отнюдь не является центральной властью, управляющей учебными и образовательными учреждениями. Наоборот, все школьное дело должно быть передано органам местного самоуправления. Самостоятельная работа классовых — рабочих, солдатских, крестьянских культурно-просветительных организаций должна обладать полной автономией как по отношению к государственному центру, так и по отношению к центрам муниципальным.
Дело Государственной комиссии — служить связью и помощницей, организовать источники материальной, идейной и моральной поддержки муниципальным и частным, особенно же трудовым и классовым просветительным учреждениям в государственном общенародном масштабе.
Целый ряд ценных законопроектов был разработан с начала революции Государственным комитетом по народному образованию, демократическим по своему составу, богатым опытными специалистами.
Государственная комиссия войдет в планомерное сотрудничество с этим комитетом, о созыве экстренной сессии которого народный комиссар немедленно обратится в бюро комитета.
Предмет занятий этой сессии будет заключаться в:
1) Пересмотр норм представительства в духе еще большей демократизации комитета.
2) Пересмотр прав его в духе их расширения и превращения комитета в Государственный институт по изготовлению законопроектов.
3) Пересмотр уже созданных комитетом законопроектов совместно с новой Государственной комиссией, требуемый тем обстоятельством, что при редактировании их комитет считался с буржуазным духом предшествовавших министерств.
После такого пересмотра законопроекты будут проведены в жизнь без всякой канцелярской волокиты в революционном порядке.
Сотрудничество педагогов и сил общественных — вот что будет преследоваться Комиссией во всей ее деятельности.
Лишь Учредительное собрание установит детальный порядок государственной и общественной жизни в нашей стране, в том числе и общий характер организации народного просвещения.
Не предрешая его воли, народное Правительство считает себя вправе и в этом отношении проводить в жизнь ряд мероприятий, имеющих целью обогатить и осветить как можно скорее духовную жизнь страны.
Текущие дела должны пока идти своим чередом через Министерство народного просвещения.
Министерство должно играть роль исполнительного аппарата при Государственной комиссии по народному просвещению.
Народный комиссар по просвещению А. В. Луначарский
Председатель Совета Народных Комиссаров В. Ульянов (Ленин)
Секретарь Совета Н. Горбунов
Комиссия в составе, предусмотренном этим декретом, никогда не собиралась из-за развернувшегося саботажа буржуазной интеллигенции.
Рядом законодательных актов все школы страны были переведены на советские рельсы. 11 декабря 1917 г. специальным постановлением, принятым СНК и подписанным В. И. Лениным, все учебные заведения духовного ведомства были переданы в Комиссариат народного просвещения.
Постановление Комиссариата по народному просвещению о передаче дела воспитания и образования из духовного ведомства в ведениеНарод-ного комиссариата по просвещению. 11 декабря 1917 г.
Ввиду неясности постановлений предыдущих министерств о переходе церковно-приходских школ в ведение Министерства народного просвещения, о чем свидетельствуют многочисленные заявления с мест о разъяснении, Комиссариат по народному просвещению (бывш. Министерство народного просвещения), пересмотрев вопрос, постановил: передать из духовного ведомства дела воспитания и образования ведению Комиссариата народного просвещения. Передаче подлежат все церковно-приходские (начальные одноклассные, двухклассные) школы, учительские семинарии, духовные училища и семинарии, женские епархиальные училища, миссионерские школы, академии и все другие, носящие различные названия, низшие, средние и высшие школы и учреждения духовного ведомства, со штатами, ассигновками, движимыми и недвижимыми имуществами, т. е. со зданиями, надворными постройками, с земельными участками под зданиями и необходимыми для школ землями, с усадьбами (если таковые окажутся), с библиотеками и всякого рода пособиями, ценностями, капиталами и ценными бумагами и процентами с них и со всем тем, что предназначалось для вышеозначенных школ и учреждений.
Вопрос о церквах при этих учреждениях будет разрешен в связи с декретом об отделении церкви от государства.
Председатель Совета Народных Комиссаров Вл. Ульянов (Ленин)
Секретарь Совета Народных Комиссаров Н. Горбунов
Народный комиссар А. В, Луначарский
Правительственный комиссар по отделу народных школ Вл. Галкин
Секретарь Дм. Лещенко
21 января 1918 г. был обнародован ленинский декрет «Об отделении церкви от государства и школы от церкви», имевший решающее значение для внедрения подлинно научного мировоззрения в дело образования и воспитания молодежи.
Следуя программным требованиям демократизации школы и превращения ее в орудие коммунистического переустройства жизни общества, большевики выступили с развернутым планом строительства новой школы.
Состоявшийся в январе 1918 г. III съезд Советов уделил внимание вопросам просвещения и школьной реформы. 16 января на заседании культурно-просветительной секции съезда с докладом о состоянии и задачах в области просвещения выступил А. В. Луначарский. «Предстоящая коренная реформа школьного дела во всех его областях,— говорил докладчик,— должна быть проведена по определенному плану со всею решительностью и неуклонностью». А. В. Луначарский обосновывал положение о единой и трудовой школе, о физическом, моральном и эстетическом воспитании учащихся. Он затронул вопрос об учителе, весьма острый в тот период, и о высшей школе, поставил вопрос о внешкольном образовании взрослых, о повышении грамотности и всего уровня культуры в стране. «...Нам до крайности важно не только введение всеобщей грамотности,— что уж само по себе представляет задачу чрезвычайной трудности, даже при сообщении самых элементарных знаний — чтения и письма, но и нечто гораздо большее».
В. И. Ленин указывал руководству Наркомпроса на необходимость вдумчивого, серьезного подхода к строительству школы, предостерегал от поспешных, непродуманных шагов. Школьная реформа, как и перестройка всей культурной жизни страны, была подчинена задаче демократизации общественного и государственного строя, развертыванию социалистического строительства. Перестройка народного образования, реформа школы требовали умелого, гибкого, творческого сочетания революционного размаха, беспощадного подавления контрреволюционных вылазок буржуазной интеллигенции с вдумчивым подходом к культурному наследию, умелого использования всего ценного и полезного для нового строя и критического отсечения рутинного, закоснелого, тянувшего к старому.
В первые месяцы Советской власти протекал процесс передачи учебных заведений, находившихся в многочисленных ведомствах, а также частных учебных заведений в систему Наркомпроса. Первоначально этот процесс нашел свое отражение в постановлении Наркомпроса о передаче всех учебных заведений в ведение Народного комиссариата по просвещению. В дальнейшем это мероприятие было закреплено декретом Совнаркома от 30 мая, опубликованным за подписью В. И. Ленина в газете «Известия» 5 июня 1918 г.
Постановление Совета Народных Комиссаров об объединении учебных и образовательных учреждений и заведений всех ведомств в ведомстве Народного ко м и с с а р и а т а по просвещению. 30 м а я 19 18г.
1) Для преобразования учебно-воспитательного дела, объединения и обновления его на началах новой педагогики и социализма все начальные, средние, высшие, открытые и закрытые, общеобразовательные и специальные учебные заведения (кроме специальных учебных заведений для взрослых, если заведения преследуют исключительно технические цели), а также и учреждения дошкольного воспитания и внешкольного образования, казенные, общественные и частные, передаются в ведомство Народного комиссариата по просвещению.
2) Все кредиты из казны, отпускаемые ныне по сметам и штатам всех ведомств на нужды народного образования, перечисляются в смету Народного комиссариата по просвещению; одновременно Народному комиссариату по просвещению передаются все имущества, инвентари зданий, надворные постройки, земельные участки под зданиями, земли, усадьбы, библиотеки, всякого рода пособия, ценности, капиталы, ценные бумаги и все, что предназначалось для школ и учреждений всяких наименований, указанных в ст. 1.
3) Предоставить Народному комиссариату по просвещению образовать особые комиссии из представителей заинтересованных ведомств и Народного комиссариата по просвещению для установления сроков и порядка указанных в ст. 1 передач и завершения их к 15 июля.
Председатель Совета Народных Комиссаров В. Ульянов (Ленин)
Управляющий делами Совета Народных Комиссаров В лад. Бонч-Бруевич
Секретарь Совета Н. П. Горбунов
Перестройка школы, школьная реформа, проведенная Советской властью, предусматривала преодоление, отбрасывание старых, косных методов и устоев дореволюционной школы. Здесь в первую голову было отменено все то, что олицетворяло казенно-бюрократический метод муштры, зубрежки и неравенство среди учащихся.
23 декабря 1917 г. специальным декретом Наркомпроса было введено новое правописание, о необходимости которого ставился вопрос передовой частью педагогов-практиков и ученых еще в царской России. Этим декретом ликвидировались излишние трудности в деле овладения русским языком.
В феврале 1918 г. постановлением Наркомпроса были отменены формы и учебные знаки всех учебных заведений, подчеркивавшие основное неравенство учащихся, бедность детей широких слоев трудящихся, богатство и привилегированность детей имущих классов и господствующих сословий.
В мае 1918 г. Наркомпросом было принято постановление «О б о т м ене обязательного изучения латинского языка», ломавшее один из наиболее прочных устоев схоластического метода обучения в старых гимназиях, и постановление «О введении обязательного совместного обучения» учащихся обоего пола. Подрастающее поколение со школьной скамьи могло видеть фактическое равенство между мужчиной и женщиной, привыкать к этому принципу, воспитывать в себе необходимые качества содружества и товарищеского отношения между полами.
Все эти мероприятия, ликвидировавшие пережитки старой школы, расчищали почву, подготавливали условия строительства новой школы, сами по себе были первыми мероприятиями строительства и сыграли большую роль в истории советской школы.
Однако не обошлось и без увлечений, ошибок, непродуманных шагов. Таким неправильным мероприятием Наркомпроса следует считать его постановление «Об отмене отметок» (май, 1918 г.). Это была ошибка «левацкого» толка. Безусловно, балльная система отметок успеваемости и поведения учащихся была связана с представлением о старой школе. Действительно, «колы» и «двойки» столь ненавистные учащимися, ассоциировались с инспекторами, надзирателями и всем старым укладом школьной жизни. Но отмена этих отметоьс была скорее связана с эмоциональной стороной воспитательного процесса, чем являлась строго продуманным педагогическим мероприятием, отвечавшим интересам советского школьного строительства.
Наиболее полное представление о позитивной программе Советской власти в области народного просвещения дают следующие документы рассматриваемого периода: обращение Наркома А. В. Луначарского к гражданам России «О народном просвещении», написанное им через три дня после Октябрьского восстания и опубликованное в центральных советских газетах 1(14) ноября 1917 г., постановление правительственного комиссара по просвещению «О реформе средней школы», принятое через месяц после установления Советской власти,«Положение об организации дела народного образования в Российской Социалистической Советской Республике», принятое Совнаркомом 18 июня и опубликованное за подписью В. И. Ленина 26 июня 1918 г.
Воззвание «О народном просвещении» объявляло первой целью общего направления просветительной деятельности нового строя борьбу с неграмотностью и темнотой трудящихся как с наследием старого эксплуататорского строя... Одновременно с развитием школьного строительства, говорилось в обращении, будет широко развернуто обучение взрослых, как и культурно-просветительная деятельность всех видов. Просвещение народа может быть плодотворным, если оно будет опираться на опыт общественного строительства масс. В обращении подчеркивалось, что Советская власть намеревается осуществить эти высокие и благородные задачи при помощи педагогов страны, которые должны стремиться сотрудничать с советской общественностью. В то же время Правительство будет принимать меры к улучшению материального уровня жизни учительства. Здесь, в этом документе, написанном А. В. Луначарским под впечатлением беседы с В. И. Лениным в Смольном, нашла свое выражение ленинская идея демократизации культуры, предоставление просвещения народу.
Постановление правительственного комиссара по просвещению «О реформе средней школы» устанавливало демократический порядок в жизни самих школ. Решение всех жизненно важных вопросов школы было передано педагогическим советам, в которые, кроме педагогического персонала, входят представители от родителей, учащихся старших классов и местных Советов. Кроме того, настоящее постановление вменяло в обязанность широко известить учащихся старших классов, достигших 18-летнего возраста, без различия пола, об их праве пользоваться всей полнотой гражданских и политических прав, а тем самым об их праве участвовать в предстоящих выборах в муниципальные и государственные учреждения.
Из положения об Единой трудовой школе РСФСР. 30 сентября 1918 г.
I. Общие положения об единой трудовой школе
Статья 1-я. Всем школам Российской Социалистической Федеративной Советской Республики, состоящим в ведении Народного комиссариата по просвещению, за исключением высших учебных заведений, присваивается наименование «Единая трудовая школа».
Примечание 1-е. Отдельные школы обозначаются сокращенными названиями: Советская, с указанием местности, номера школы и ступени, например: «3-я Советская школа 1-й ступени Нарвского района гор. Петрограда».
Примечание 2-е. Разделение школ на начальные, высшие начальные училища, гимназии, реальные училища, ремесленные, технические, коммерческие училища и все другие виды низших и средних школ упраздняется.
Примечание 3-е. С 1 октября 1918 г. все учебные заведения всех ведомств переходят в ведение Народного комиссариата по просвещению.
Статья 2-я. Единая школа разделяется на 2 ступени: 1-я для детей от 8-ми до 13—ти лет (5-летний курс) и 2-я от 13-ти до 17-ти лет (4-летний курс).
Примечание 1-е. К единой школе присоединяется детский сад для детей от 6-ти до 8-летнего возраста.
Примечание 2-е. Органы школьного самоуправления могут отступать на год в сторону понижения возрастной нормы с утверждения губернского отдела народного образования.
Примечание 3-е. Пребывание в школе учащихся дольше установленной нормы, а также прием детей возраста, превышающего нормальныйг допускаются по постановлению школьного совета.
Статья 3-я. Обучение в школе 1-й и 2-й ступеней бесплатное.
Статья 4-я. Посещение школы 1-й и 2-й ступеней обязательно для всех детей школьного возраста.
Примечание. Для практического проведения этой меры в жизнь отделы народного образования должны немедленно приступить к разработке плана школьной сети, учету всех детей школьного возраста от 6-ти до 17-ти лет, а также к составлению смет на постройку и оборудование школ, содержание личного состава, смет по организации питания детей и снабжения их обувью, одеждой и учебными пособиями. Обязательное обучение вводится немедленно всюду, где количество школ достаточно для обслуживания всего детского населения и где условия общедоступности образования имеются налицо. Для детей неграмотных, по своим годам не могущих быть принятыми в школы общего типа, должны быть организованы или особые занятия при единой школе, или особые внешкольные занятия.
Статья 5-я. В школе 1-й и 2-й ступеней вводится совместное обучение.
Статья 6-я. Преподавание в стенах школы какого бы то ни было вероучения и исполнение в школе обрядов культа не допускаются.
Статья 7-я. Разделение преподавателей на категории уничтожается. Все школьные работники (ст. 8-я) получают вознаграждение по ставкам 1-й категории декрета Совета Народных Комиссаров «О нормах оплаты учительского труда».
Примечание 1-е. Оплата учительского труда производится не поурочно, а по месячно-
Примечание 2-е. Особая оплата должностных лиц из числа школьных работников свыше установленной нормы не допускается.
Статья 8-я. Все школьные работники, т. е. преподаватели, школьные врачи и инструктора физического труда избираются в соответствии с постановлением о выборности всех педагогических и административно-педагогических должностей от 27 февраля 1918 г. и инструкциями Народного комиссариата по просвещению.
Статья 9-я. При Народном комиссариате по просвещению и отделах народного образования учреждаются должности инструкторов. На обязанности инструкторов лежит периодическое посещение школ для поддержания живой связи их с соответствующими отделами народного образования и в целях оказания помощи преподавателям в их педагогической работе.
Статья 10-я. Число учащихся на одного школьного работника не должно превышать 25-ти; таким образом, общее количество школьных работников в каждом учебном заведении следует определять, исходя из этой нормы.
Статья 11-я. Настоящее Положение (см. ст. 1—32) распространяется и на все школы, возникающие по частной инициатве. Этим последним может быть оказана государственная поддержка при условии признания ценности данной школы местными отделами народного образования.
II. Основные начала школьной работы.
Статья 12-я. Основой школьной жизни должен служить производительный труд не как средство оплаты издержек на содержание детей и не только как метод преподавания, но именно как производительный общественно-необходимый труд. Он должен быть тесно, органически связан с обучением, освещающим светом знания всю окружающую жизнь. Постоянно усложняясь и выходя за пределы непосредственной обстановки детской жизни, производительный труд должен знакомить детей с самыми разнообразными формами производства, вплоть до самых высших.
Примечание 1-е. Трудовое начало станет мощным педагогическим средством в том случае, если труд в школе будет творчески радостным, свободным от приемов насилия над личностью учащегося и при всем этом планомерно и социально организованным. В этом последнем смысле школа является школьной коммуной, тесно и органически связанной по своим трудовым процессам с окружающей жизнью.
Примечание 2-е. Старая форма дисциплины, сковывавшая всю жизнь школы и свободное развитие личности ребенка, не может иметь места в школе труда. Но сами трудовые процессы будут воспитывать в детях ту внутреннюю дисциплину, без которой немыслим рационально поставленный коллективный труд. Дети принимают живое участие во всех трудовых процессах школьной жизни, в числе которых организационные моменты, вытекающие из принципа разделения труда, должны сыграть весьма существенную воспитательную роль. При этом учащиеся научатся оценивать способы планомерного расходования трудовой, человеческой энергии и воспитают в себе чувство ответственности как за ту часть работы, которая выпадает на долю каждого из них в данном рабочем коллективе, так и за успех всей работы в целом. Короче говоря, коллективный производительный труд и организация всей школьной жизни должны воспитывать будущих граждан Социалистической Республики.
Статья 13-я. Обучение в трудовой школе носит общеобразовательный политехнический характер на обеих ступенях, причем физическому и эстетическому образованию отводится видное место.
Примечание 1-е. Инструкции, примерные программы и объяснительные записки будут изданы дополнительно.
Примечание 2-е. Учебный план как на 1-й, так и на 2-й ступени должен отличаться значительной гибкостью в применении к местным условиям. Кроме того, введение тех или иных предметов для отдельных групп учащихся является возможным при условии соблюдения целостности курса.
III. Порядок и условия школьной работы.
Статья 14-я. Школьные занятия в течение года распадаются на 3 категории: 1) обычные школьные занятия, примерно с 1-го сентября по 1-е июня; 2) школьные занятия под открытым небом, примерно с 1-го июня по 1-е июля: площадки, летние колонии, экскурсии для знакомства детей с природой и жизнью; 3) полные вакации, примерно с 1-го июля по 1-е сентября, с 23-го декабря по 7-е января и с 1-го по 14 апреля. В школе празднуются установленные Рабоче-Крестьянским правительством гражданские праздники.
Статья 15-я. Школы открыты для учащихся в течение 7-ми дней.
Примечание 1-е. Два дня в неделю, но не подряд, выделяются из общего числа учебных дней, при этом один день является совершенно
свободным от обычных занятий и должен быть использован для чтения, экскурсий, спектаклей и других самостоятельных детских занятий, для чего привлекаются новые педагогические силы. Другой день является полурабочим днем с обычным педагогическим персоналом и используется для клубных и лабораторных занятий, рефератов, экскурсий, ученических собраний.
Примечание 2-е. Каждый школьный работник имеет один свободный день в неделю.
Статья 16-я. Какие бы то ни было программные учебные занятия для учащихся в школе 1-й ступени не должны превышать в первые три года 4-х часов и в остальные два года — 5-ти часов, а на 2-й ступени — 6-ти часов.
Статья 17-я. Задавание обязательных уроков и работ на дом не допускается.
Статья 18-я. Никакие наказания в школе не допускаются.
Статья 19-я. Все экзамены— вступительные, переходные и выпускные — отменяются.
Статья 20-я. Деление на классы по мере возможности должно быть заменено делением на группы по степени подготовленности учащегося к соответствующему роду занятий.
Статья 21-я. Во всех школах всех типов вводятся обязательные горячие завтраки бесплатно, согласно раскладкам гигиенических норм для детей соответствующего возраста.
Статья 22-я. Все школы как 1-й, так и 2-й ступени должны состоять под регулярным наблюдением врачей.
Статья 23-я. При поступлении ребенка в школу необходим тщательный медицинский осмотр для определения состояния его физического и психического здоровья.
Статья 24-я. При недостатке вакансий в единой школе порядок замещения свободных мест определяется соответственными отделами народного образования.
Статья 25-я. Каждой школе должен быть отведен свободный от построек земельный участок, не менее одной десятины в сельских местностях, а в городах — по мере возможности, но не менее 500 кв. сажен.
IV. Основные принципы самоуправления единой трудовой школы.
Статья 26-я. Школьный коллектив состоит из всех учащихся данной школы и всех школьных работников.
Статья 27-я. Ответственным органом школьного самоуправления является школьный совет, состоящий: а) из всех школьных работников, б) из представителей трудового населения данного школьного района в количестве 1/4 числа школьных работников, в) в таком же соотношении от учащихся старших возрастных групп, с 12-летнего возраста, и г) одного представителя от отдела народного образования.
Статья 28-я. Внутренняя жизнь школьного коллектива в рамках постановлений центральных и местных органов Народного комиссариата по просвещению и школьного совета регулируется общими групповыми собраниями коллектива.
Статья 29-я. Исполнительным органом школьного совета является президиум, который объединяет работу исполнительных комиссий, организуемых школьным советом и школьным коллективом.
Статья 30-я. Решения школьного совета, принимаемые им по всем вопросам школьной жизни, не должны нарушать общих положений об единой школе и постановлений отдела народного образования Совдепа и могут быть опротестованы представителем отдела.
Статья 31-я. В компетенцию школьного совета входят рассмотрение и решение следующих вопросов:
а) распределение учащихся по группам и выпуск из школы;
б) представление в местный отдел народного образования об освобождении учащихся от занятий в данной школе;
в) утверждение планов и программ занятий групп в пределах директив Народного комиссариата по просвещению и местных отделов народного образования;
г) утверждение порядка и плана образовательных, производительных и хозяйственных работ школы;
д) составление годовых смет и отчетов о педагогической и административно-хозяйственной работе школьного коллектива;
е) рассмотрение и утверждение проекта школьной инструкции (о внутреннем строе жизни школьной коммуны).
Статья 32-я. Внутренняя жизнь школьной коммуны должна строиться на началах полной свободы объединения всех членов коллектива в группы и кружки, преследующие образовательные и воспитательные цели,— например, союзы преподавателей, союзы молодежи и т. п.
V. Меры к проведению плана преобразования школ в жизнь.
Для проведения указанного плана в жизнь предлагается трехклассные и четырехклассные начальные училища превратить в пятилетние школы 1-й ступени, для чего с начала учебного года ко всем начальным училищам добавить дополнительный год обучения. В дополнительную старшую возрастную группу привлекаются дети, окончившие в текущем году начальные училища. Так называемые двухклассные училища с пятилетним курсом в полном составе относятся к школам 1-й ступени.
Все средние учебные заведения, а также школы, приближающиеся к ним по типу, правительственные, общественные и частные, разделяются применительно к следующему плану разделения мужских гимназий: первые три нормальных класса с приготовительными превращаются в самостоятельные школы 1-й ступени и перестраиваются на общих для указанной ступени основаниях. В текущем году к ним прибавляется первый год обучения, а если встретится надобность, то и 2-й (до пятилетнего состава).
4, 5, 6 и 7-й классы образуют школы 2-й ступени; 8-й класс упраздняется.
Высшие начальные училища и приближающиеся к ним по типу,— например, торговые школы,— преобразуются в школы 2-й ступени, для чего от них отсекается 1-й год обучения и добавляется старшая возрастная группа из окончивших учебные заведения в текущем году.
Этот план преобразования бывших начальных и средних учебных заведений является примерным и может быть видоизменяем соответственными отделами народного образования.
Председатель Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета
Я. Свердлов
Заместитель Народного комиссара по просвещению М. Покровский
Секретарь Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета
А. Енукидзе
Семимесячный опыт школьного строительства и организации советского просвещения был обобщен и законодательно закреплен в утвержденном Совнаркомом 18 июня 1918 г. «Положении об организации дела народного образования в Российской Социалистической Советской Республике».
В. И. Ленин лучше чем кто-либо понимал, что перестройка школы на новой основе тесно связана с завоеванием учительства на сторону Советской власти. Главным средством воздействия на основную учительскую массу В. И. Ленин считал пропаганду разъяснения смысла происшедшей революции и доказательство того, что только советский строй делает школу подлинно народной и позволяет осуществить на практике лучшие идеи великих педагогов всех времен и народов. В. И. Ленин посвятил ряд своих выступлений доказательству того, что не место учительству быть в рядах буржуазной интеллигенции, саботирующей Советскую власть. Вместе с этим Советское правительство принимало меры к улучшению материальных условий жизни учительства.
Серьезную помощь партии и Советской власти в борьбе за учительство и преодоление антисоветского саботажа оказал организовавшийся в Петрограде в ноябре 1917 г., с одобрения В. И. Ленина, Союз учителей-интернационалистов, поставивший своей основной целью сплочение учительской массы вокруг Советской власти и воспитание учительства в духе коммунизма. В. И. Ленин всячески поощрял деятельность союза. Он выступил 5 июня 1918 г. с речью на его первом съезде. В. И. Ленин приветствовал съезд от имени Советского правительства; он прежде всего отметил, что «...учительство, которое раньше медленно переходило на работу с Советской властью, теперь все больше убеждается в том, что эта совместная работа необходима» (В. И. Ленин, Собр. соч., т. 36, стр. 420). Семимесячный опыт жизни Советского государства, политика рабоче-крестьянского правительства в области просвещения все больше и больше убеждали учительство, что только в содружестве с новой властью оно сможет развернуть свои способности, реализовать свои возможности, осуществить лучшие мысли корифеев педагогической науки. Переход учительства на платформу Советской власти отражал общий перелом, происходивший в среде интеллигенции. Здесь, в речи на съезде учителей-интернационалистов, В. И. Ленин сказал: «Учительство должно слиться со всей борющейся массой трудящихся. Задача новой педагогики — связать учительскую деятельность с задачей социалистической организации общества» (В. И. Ленин, Собр. соч., т. 36.
стр. 420). Связать учительскую деятельность с задачей социалистической организации общества — значит выполнить важнейшую часть программы — превратить школу в орудие диктатуры пролетариата «в интересах полного подавления сопротивления эксплуататоров и осуществления коммунистического строя» (В. И. Ленин, Собр. соч., т. 38, стр. 116).
Интересно выступление В. И. Ленина на II Всероссийском съезде учителей-интернационалистов 18 января 1919 г., где был поставлен вопрос о создании профессионального союза учителей:
«Одним из таких буржуазных лицемерии является убеждение в том, что школа может быть вне политики. Вы прекрасно знаете, насколько лживо это убеждение. И буржуазия, выдвигающая такое положение, сама во главу угла школьного дела ставила свою буржуазную политику и старалась школьное дело свести к тому, чтобы натаскать для буржуазии покорных и расторопных прислужников, старалась снизу доверху даже всеобщее обучение свести к тому, чтобы натаскать для буржуазии покорных и расторопных слуг, исполнителей воли и рабов капитала, никогда не заботясь о том, чтобы школу сделать орудием воспитания человеческой личности. И теперь ясно для всех, что это может сделать только школа социалистическая, стоящая в неразрывной связи со всеми трудящимися и эксплуатируемыми и стоящая не за страх, а за совесть на советской платформе.
Конечно, дело перестройки школы — дело трудное. И, конечно, тут бывали и сейчас наблюдаются ошибки и попытки принцип связи школы с политикой перетолковать и извратить в грубом и уродливом смысле, когда пытаются неумело внести эту политику в умы еще молодого подрастающего поколения, которому следует подготовиться. И несомненно, что с этим грубым применением основного принципа нам всегда придется бороться. Но сейчас главная задача той части учительства, которая встала на почву Интернационала, которая встала на почву Советской власти, заботиться о том, чтобы создать более широкий и по возможности всеобъемлющий учительский союз.
Для старого учительского союза, который отстаивал буржуазные предрассудки, который обнаружил непонимание и до последней степени отстаивал гораздо дольше даже, чем отстаивали такие же привилегии другие вершинные союзы, которые образовались с самого начала революции 1917 года и с которыми мы боролись во всех областях жизни, — для этого союза почвы нет в вашем союзе, союзе интернационалистов. Я думаю, что ваш союз интернационалистов может вполне превратиться в единый школьный профессиональный союз учителей, стоящий, как и все профессиональные союзы,— это особенно ярко показывает II Всероссийский съезд профессиональных союзов,— на платформе Советской власти. Задача перед учительством стоит необъятная. Здесь приходится бороться и с теми остатками расхлябанности и разъединенности, которые оставила нам прошлая революция.
Далее, пропаганда и агитация. Сейчас естественно, что при том недоверии к учительскому составу, которое оставила практика саботажа и предрассудки буржуазного состава учительства, которое привыкло думать, что настоящее образование могут получить только богатые и что для большинства трудящихся достаточна только подготовка хороших слуг и хороших рабочих, но не настоящего хозяина жизни,— оставалась раздробленность во всех областях пропаганды и просвещения. Это осуждает часть учителей на узкую сферу, на сферу якобы учебы, и не дает нам возможности полностью создать единый аппарат, в который все силы науки войдут и будут работать вместе с нами. Нам удастся это сделать постольку, поскольку мы порвем со старыми буржуазными предрассудками, и тут задача вашего союза — привлечь самые широкие учительские массы в вашу семью, задача воспитать наиболее отсталые слои учительства, подчинить их общепролетарской политике, связать в общую организацию.
В деле профессионального объединения на плечах учительства лежит великая задача в том положении, которое создалось сейчас у нас, когда отчетливо выясняются все вопросы гражданской войны и когда мелкобуржуазные демократические элементы силою вещей вынуждены переходить на сторону Советской власти, потому что они убедились, что всякий другой путь невольно толкает их на путь защиты белогвардейцев и международного империализма. Когда во всем мире ставится одна главная задача, дело ставится так, что либо крайняя реакция, либо военная диктатура и расстрелы, относительно которых мы имели наглядные известия из Берлина; либо это бешеная реакция озверевших капиталистов, которые чувствуют, что эта четырехлетняя война им не может пройти безнаказанно, и поэтому они на все готовы, готовы еще заливать землю кровью трудящихся, либо полная победа трудящихся в социалистической революции. В тот момент, который мы переживаем, середины быть не может. И вот почему то учительство, которое с самого начала стало на позицию Интернационала, которое теперь ясно видит, что их противники в среде учителей другого лагеря никакой серьезной оппозиции оказать не могут, должно встать на дорогу более широкой работы. Из вашего союза должен создаться теперь широкий, охватывающий огромные массы учителей, профессиональный союз учителей, союз, который встанет решительно на почву советской платформы и борьбы за социализм путем диктатуры пролетариата» (В. И. Ленин, Собр. соч., т. 37, стр. 430—433).
4 января 1923 г. в газете «Правда» была опубликована статья В. И. Ленина «Странички из дневника», которая вызвала огромный подъем среди работников просвещения. Она оказала самое непосредственное влияние на дело народного образования в стране. Была усилена идейно-политическая работа среди учительства. Приводим выдержки из этой статьи:
«Привожу ниже таблицу грамотности населения России за 1897 и 1920 гг
|
| На 1000 муж. п. грамотных в: | На 1000 жен. п. грамотных в: | На 1000 всего населения грамотных в: | |||
| 1897 г. | 1920 г. | 1897 г. | 1920 г. | 1897 г. | 1920 г. | |
| 1. Европейская Россия . . 2. Северный Кавказ . . . 3. Сибирь (западная) . . . | 326 241 170 | 422 357 307 | 136 56 46 | 255 215 134 | 229 150 108 | 330 281 218 |
| Всего ................................ | 318 | 409 | 131 | 244 | 223 | 319 |
В то время как мы болтали о пролетарской культуре и о соотношении ее с буржуазной культурой, факты преподносят нам цифры, показывающие, что даже и с буржуазной культурой дела обстоят у нас очень слабо. Оказалось, что, как и следовало ожидать, от всеобщей грамотности мы отстали еще очень сильно, и даже прогресс наш по сравнению с царскими временами (1897 годом) оказался слишком медленным. Это служит грозным предостережением и упреком по адресу тех, кто витал и витает в эмпириях «пролетарской культуры». Это показывает, сколько еще настоятельной черновой работы предстоит нам сделать, чтобы достигнуть уровня обыкновенного цивилизованного государства Западной Европы. Это показывает далее, какая уйма работы предстоит нам теперь для того, чтобы на почве наших пролетарских завоеваний достигнуть действительно сколько-нибудь культурного уровня.
Надо, чтобы мы не ограничивались этим бесспорным, но слишком теоретическим положением. Надо, чтобы при ближайшем пересмотре нашего квартального бюджета мы взялись за дело и практически. Конечно, в первую голову, должны быть сокращены расходы не Наркомпроса, а расходы других ведомств, с тем, чтобы освобожденные суммы были обращены на нужды Наркомпроса. Не надо скаредничать с увеличением выдачи хлеба учителям в такой год, как нынешний, когда мы сравнительно сносно им обеспечены.
Работа, которая теперь ведется в области народного образования, вообще говоря, не может быть названа слишком узкой. Делается очень немало для того, чтобы сдвинуть с места старое учительство, чтобы привлечь его к новым задачам, заинтересовать его новой постановкой вопросов педагогики, заинтересовать в таких вопросах, как вопрос религиозный.
Но мы не делаем главного. Мы не заботимся или далеко не достаточно заботимся о том, чтобы поставить народного учителя на ту высоту, без которой и речи быть не может ни о какой культуре: ни о пролетарской, ни даже о буржуазной. Речь должна идти о той полуазиатской бескультурности, из которой мы не выбрались до сих пор и не можем выбраться без серьезных усилий, хотя имеем возможность выбраться, потому что нигде народные массы не заинтересованы так настоящей культурой, как у нас; нигде вопросы этой культуры не ставятся так глубоко и так последовательно, как у нас; нигде, ни в одной стране, государственная власть не находится в руках рабочего класса, который в массе своей прекрасно понимает недостатки своей, не скажу культурности, а скажу грамотности; нигде он не готов приносить и не приносит таких жертв для улучшения своего положения в этом отношении, как у нас...
Народный учитель должен у нас быть поставлен на такую высоту, на которой он никогда не стоял и не стоит и не может стоять в буржуазном обществе. Это — истина, не требующая доказательств. К этому положению дел мы должны идти систематической, неуклонной, настойчивой работой и над его духовным подъемом, и над его всесторонней подготовкой к его действительно высокому званию и, главное, главное и главное — над поднятием его материального положения.
Надо систематически усилить работу по организации народных учителей, чтобы сделать их из опоры буржуазного строя, которой они являются до сих пор во всех, без исключения, капиталистических странах, опорой советского строя, чтобы отвлечь через них крестьянство от союза с буржуазией, и привлечь их к союзу с пролетариатом...» (В. И. Л е н и н, Собр. соч., т. 45, стр. 363—366).
§ 2. Ленин и высшее образование
При царизме высшее образование для эксплуатируемых классов было недоступно. Различные юридические и особенно фактические привилегии имущих классов в получении высшего образования чрезвычайно ограничивали доступ в университеты и другие высшие учебные заведения выходцам из рабочих и крестьян.
Придя к власти, рабоче-крестьянское правительство получршо в наследие от царизма разоренную страну. Для восстановления народного хозяйства и строительства социалистической экономики нужны были специалисты; причем, как подчеркивал В. И. Ленин, их необходимо подготовить из рабочих и трудящихся крестьян. В. И. Ленин говорил, что главное заключается в том, чтобы как можно быстрее создать новую, советскую интеллигенцию из среды трудящихся. Однако без преобразования старой высшей школы решить эту задачу было невозможно. Нужно было перестроить высшую школу, органически связать образование и воспитание с идеологией партии, с политикой Советской власти, ее конкретными задачами.
Подготовку и воспитание активных строителей коммунистического общества, создание молодому поколению благоприятных условий для получения широкого научного образования В. И. Ленин считал важнейшей задачей Советской власти.
3 июля 1918 г. Наркомпрос созвал совещание по реформе высшей школы, в работе которого приняло участие 400 делегатов от профессоров, студентов и служащих высших школ России. Среди делегатов были видные ученые — С. А. Чаплыгин, М. А. Менсбар, А. Н. Северцев и др. Совещание проходило в сложной обстановке: среди делегатов были и представители правой, кадетской части профессуры. С другой стороны, левацкие нигилистические выступления пролеткультовцев препятствовали изоляции реакционных элементов профессуры, переходу демократической его части к более тесному сотрудничеству с Советской властью. Тем не менее совещание дало важные результаты: был одобрен принцип бесплатности обучения в высшей школе, признана необходимость демократизации состава студенчества. Представитель Наркомпроса настаивал на свободном приеме всех желающих без предъявления аттестатов и приемных испытаний, что отвечало необходимости изменения социального состава студенчества, его пролетаризации. За факультетами оставлялось лишь право зачислять на специальные курсы, в лаборатории.
Однако коммунистическая партия была против резкой ломки высшей школы. М. К. Покровский в своих воспоминаниях об отношении В. И. Ленина к высшей школе писал: «Первый совет, который я от него слыхал, звучал совсем по староверчески, до неприличия архиконсервативно: «Ломайте поменьше». Это было в те дни, когда количеством лома некоторые горячие товарищи мерили достоинство советского работника. А Ильич говорил: «Чем меньше наломаете, тем лучше».
Первым шагом Советской власти, положившим начало созданию принципиально новой высшей школы, явился подписанный В. И. Лениным 2 августа 1918 г. декрет«О приеме в высшие учебные заведения РСФСР» и «Постановление о преимущественном приеме в высшие учебные заведения представителей пролетариата и беднейшего крестьянства».
Декрет о правилах приема в высшие учебные заведения РСФСР. 2 августа 1918 г.
1. Каждое лицо независимо от гражданства и пола, достигшее 16 лет, может вступить в число слушателей любого высшего учебного заведения, без представления диплома, аттестата или свидетельства об окончании средней или какой-либо школы.
2. Воспрещается требовать от поступающих каких бы то ни было удостоверений, кроме удостоверения о их личности и возрасте.
3. Все учебные заведения Республики, на основании декрета о совместном обучении от 27 мая 1918 г., открыты для всех, без различия пола. За нарушение указанного декрета все ответственные лица подлежат суду революционного трибунала.
4. Произведенный уже на основании аттестатов или же конкурсных экзаменов прием в число студентов первого курса на предстоящий 1918/19 год объявляется недействительным. Новые условия приема, применительно к требованиям ныне находящегося на рассмотрении общего положения о высших учебных заведениях Республики, имеют быть опубликованными не позже 1 сентября с/г.
5. Взымание платы за учение в высших учебных заведениях Российской Социалистической Федеративной Советской Республики отменяется. Внесенная уже за первое полугодие 1918/19 учебного года плата подлежит возвращению.
Председатель Совета Народных Комиссаров В. Ульянов (Ленин)
Заместитель Народного Комиссара по просвещению Покровский
Управляющий делами Совета Народных Комиссаров В. Бонч-Бруевич
Секретарь Совета П. Горбунов
Постановление Совета Народных Комиссаров о преимущественном приеме в высшие учебные заведения представителей пролетариата и беднейшего крестьянства. 2 августа 1918 г.
Совет Народных Комиссаров 2 августа сего года постановил: Поручить Народному комиссариату по просвещению подготовить немедленно ряд постановлений и шагов для того, чтобы в случае, если число желающих поступить в высшие учебные заведения превысит обычное число вакансий, были приняты самые экстренные меры, обеспечивающие возможность учиться для всех желающих, и никаких не только юридических, но и фактических привилегий для имущих классов не могло быть.
На первое место безусловно должны быть приняты лица из среды пролетариата и беднейшего крестьянства, которым будут предоставлены в широком размере стипендии.
Председатель Совета Народных Комиссаров В. Ульянов (Ленин)
Управляющий делами Совета Народных Комиссаров В. Вонч-Бруевич
Секретарь Совета Н. Горбунов
Важнейшей практической мерой широкого приобщения трудящихся к высшему образованию явилась организация подготовительных курсов для рабочих и крестьян, желающих поступить в высшие учебные заведения. Вскоре на базе этих курсов были организованы рабочие факультеты (рабфаки).
Постановление Совета Народных Комиссаров о рабочих факультетах.17 сентября 1920 г.
Совет Народных Комиссаров постановил:
1. Основной задачей рабочих факультетов является широкое вовлечение пролетарских и крестьянских масс в стены высшей школы.
2. Учебные планы, программы и метод преподавания на рабочих факультетах вырабатываются Народным комиссариатом просвещения по соглашению с Высшим советом народного хозяйства таким образом, чтобы познакомить слушателей с научным методом исследования и дать им достаточный запас знаний для успешной работы в одном из высших учебных заведений, подготовляющих необходимых Республике специалистов.
3. На рабочие факультеты принимаются рабочие и крестьяне от 16-ти лет, делегированные производственными союзами, фабрично-заводскими комитетами, партийными отделами работы в деревне, волостными, уездными и губернскими исполнительными комитетаим, а также поступающие добровольно при условии представления рекомендации от народных комиссариатов или их местных органов или от какой-либо из указанных выше организаций.
Примечание. Прием на рабочие факультеты производится по особой инструкции, вырабатываемой Народным комиссариатом просвещения.
4. Количество слушателей, ежегодно подлежащих приему на рабочие факультеты Республики, определяется Народным комиссариатом просвещения по соглашению с Народным комиссариатом труда и Высшим советом народного хозяйства.
5. Все производственные союзы по соглашению с хозяйствующими органами и Главным комитетом по всеобщей трудовой повинности ежегодно делегируют на рабочие факультеты определенное количество слушателей из состава своих членов с полным освобождением делегированных от работы в производстве на все время пребывания их на рабочем факультете.
6. Принятые слушатели несут учебную повинность со строжайшим контролем над занятиями на основании особых правил, устанавливаемых Народным комиссариатом просвещения по соглашению с Главным комитетом по всеобщей трудовой повинности.
Председатель Совета Народных Комиссаров В. Ульянов (Ленин)
Управляющий делами Совета Народных Комиссаров Влад. Бонч-Бруевич
Секретарь Л. Фотиева
Рабфаки помогали Коммунистической партии революционизировать высшую школу, пополнить ее аудиторию рабочими и крестьянами.
Для коренной перестройки всей системы образования и воспитания в Стране Советов особо важное значение имели ленинские идеи и принципы, изложенные на III Всесоюзном съезде Российского Коммунистического Союза Молодежи 2 октября 1920 г. В этом выступлении В. И. Ленин показал, чему и как надо учиться, призвал молодежь учиться коммунизму, обогащать «свою память знанием всех тех богатств, которые выработало человечество», с гениальной прозорливостью определил главные задачи школы и молодежи.
В ряде работ Владимир Ильич, выступая за глубокую практическую подготовку специалистов, указывал, что высшая школа должна дать молодежи прочные научные знания. В. И. Ленин неоднократно обращал внимание на то, чтобы вся подготовка специалистов была тесно связана с запросами производства, с потребностями народного хозяйства советской республики. Этот принцип нашел, в частности, воплощение в подписанном В. И. Лениным постановлении Совнаркома «О высших технических заведениях».
Постановление Совета Народных Комиссаров о высших технических учебных заведениях. 4 июня 1920 г.
Совет Народных Комиссаров постановил:
1. Все преподавание в высших технических учебных заведениях должно строго соответствовать современным нуждам РСФСР.
2. Преподавание должно вестись на основе практического изучения производственных процессов и организации производства на государственных предприятиях. Планы работ студентов на этих предприятиях устанавливаются высшими техническими учебными заведениями по соглашению с соответствующими хозяйственными органами.
3. Срок прохождения курса в высших технических учебных заведениях определяется в три года.
4. Количество студентов, ежегодно принимаемых на каждое специальное отделение высших технических учебных заведений, определяется Главным комитетом профессионально-технического образования по соглашению с государственным органом, регулирующим соответственную отрасль хозяйства (Высший совет народного хозяйства, Народный комиссариат путей сообщения, Народный комиссариат земледелия).
5. В первую очередь принимаются рабочие, получившие подготовку на рабочих факультетах, которые должны быть учреждены при всех высших технических учебных заведениях.
6. Принятые студенты зачисляются на государственную службу и обязаны учебной повинностью со строжайшим контролем над занятиями на основании особых правил, устанавливаемых Главным комитетом по всеобщей трудовой повинности совместно с Главным комитетом профессионально-технического образования.
7. Студенты и преподаватели в отношении снабжения приравниваются к военно-учебным заведениям, причем самые нормы устанавливаются Комиссией по рабочему снабжению при Народном комиссариате продовольствия.
Примечание. За прогульные дни студенты, помимо других мер (п. 6), лишаются пайка.
8. В то же время высшие технические учебные заведения должны быть открыты, наряду со студентами, для всех желающих заниматься, в пределах действительной вместимости аудитории и лаборатории, причем эти лица могут впоследствии поступать студентами на отвечающий их познаниям семестр.
9. Учет и распределение окончивших курс инженеров принадлежит Народному комиссариату труда совместно с Главным комитетом профессионально-технического образования и соответствующими хозяйственными органами.
10. Для развития прикладных наук при кафедрах высших технических учебных заведений учреждаются исследовательские институты и при них особые исследовательские курсы для тех инженеров, которые обнаружат склонность к самостоятельной научной работе, или предназначают себя к более широкой организаторской деятельности, охватывающей одновременно несколько специальностей, или желают углубить свои научные познания по избранной специальности.
11. Главному комитету профессионально-технического образования поручается разработать реформу в подробностях и устанавливать сроки и порядок ее проведения.
Председатель Совета Народных Комиссаров В. Ульянов (Ленин)
Управляющий делами Совета Народных Комиссаров Влад. Бонч-Бруевич
Секретарь Л. Фотиева
При подготовке в вузах специалистов основополагающим является указание В. И. Ленина об идейно-политической направленности обучения, о подборе преподавательского состава: «Во всякой школе самое важное — идейно-политическое направление лекций. Чем определяется это направление? Всецело и исключительно составом лекторов». По предложению Владимира Ильича во всех вузах независимо от их специализации было введено преподавание общественных наук, ставших важным средством политического воспитания студенчества, идейной закалки молодых специалистов. В. И. Ленин настоятельно требовал, чтобы изучение общественных наук проводилось в тесной связи с практикой социалистического строительства, рекомендовал перечень дисциплин социального цикла для преподавания в вузах. Исключительно важное значение В. И. Ленин придавал подготовке преподавательских кадров, в особенности по общественным наукам. 11 февраля 1921 г. Владимир Ильич подписал «Декрет об организации в Москве и Петрограде институтов по подготовке красной профессуры для преподавания в высшей школе общественных нау к».
Постановление Совета Народных Комиссаров об учреждении институтов по подготовке красной профессуры.11 февраля 1921 г.
1. Учредить в Москве и Петрограде институты по подготовке красной профессуры для преподавания в высших школах Республики теоретической экономии, исторического материализма, развития общественных форм, новейшей истории и советского строительства.
2. Установить число работающих в институтах красной профессуры для Москвы в 300 и для Петрограда 100.
3. Поручить Народному комиссариату по просвещению приступить в срочном порядке к организации указанных инстиутуов.
4. Обязать все советские учреждения оказывать всемерное содействие Народному комиссариату по просвещению в деле скорейшей организации указанных институтов.
Председатель Совета Народных Комиссаров В. Ульянов (Ленин)
Управляющий делами Совета Народных Комиссаров Н. Горбунов
За секретаря Гляссер
Постановление Совета Народных Комиссаров о плане организации факультетов общественных наук российских университетов.4 марта 1921 г.
1. Факультеты общественных наук имеют своей задачей создание кадров научно подготовленных практических работников социалистического строительства.
2. В нормальный состав факультетов общественных наук российских университетов входят отделения:
экономическое с циклом: организации промышленности, труда, снабжения и финансово-административным;
правовое с циклом: судебным и административным; общественно-педагогическое с циклом: школьным и внешкольным.
3. В Московском университете в составе факультета общественных наук кроме отделений, указанных в предыдущем пункте, учреждаются также отделения:
статистическое, внешних сношений, художественно-литературное.
Примечание. Прочие университеты, кроме Московского, могут организовывать перечисленные в настоящем пункте отделения лишь по особому разрешению Народного комиссариата просвещения по представлении данных о наличии достаточных преподавательских сил.
4. Исторические и филологические отделения факультетов общественных наук при российских университетах с 1 мая 1921 г. упраздняются.
Примечание. Народному комиссариату просвещения вменяется в обязанность к этому сроку разработать план подготовки преподавателей русского, новых и местных и восточных языков.
5. Учебные планы факультетов общественных наук разрабатываются и утверждаются Народным комиссариатом просвещения.
6. Для разработки различных отраслей общественных наук и для подготовки высококвалифицированных научных работников по этим наукам Народному комиссариату просвещения поручается учредить научные институты по основным отраслям общественного знания.
7. Народному комиссариату просвещения поручается в 3-месячный срок разработать положение об указанных в предыдущей статье научных институтах, а также планы научно-учебной и исследовательской работы.
Председатель Совета Народных Комиссаров В. Ульянов (Ленин)
Управляющий делами Совета Народных Комиссаров П. Горбунов
Секретарь Совета Народных Комиссаров Л. Фотиева
Владимир Ильич проявлял исключительную заботу об учебных планах и программах. 12 марта в газете «Известия» было опубликовано
Дата добавления: 2018-02-28; просмотров: 1187; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!