Глава 3. Экономическая политика Испании
Реформа рынка труда и программа реформ на второй семестр 2012 г.
10 февраля 2012 г. вышел Королевский Декрет – Закон, в котором описывались меры для реформирования рынка труда. Планировалось увеличение занятости, особенно среди молодёжи, путём стимулирования контрактов на постоянной основе. Следует отметить, что было решено снизить государственных расходов на выплату по безработице, а также сократить временную занятость, сделав её дороже.
Таким образом, основная цель данной реформы – сокращение двойственности испанского рынка труда, а именно ликвидация существенных различий между временными и постоянными контрактами.
Итак, данный Декрет предполагал следующие меры:
- объединение усилий в поиске работы: разрешение агентствам по временному трудоустройству функционировать как частным агентствам ввиду их широкой сети филиалов и большого опыта работы на рынке труда.
- содействие обучению работников, особенно молодого населения, на контрактной основе: 1) максимальный возраст участвующих в данном мероприятии – 30 лет, до тех пор, пока уровень безработицы не опустится до уровня в 15%; 2) работник может обучаться в той же фирме, где работает, если для этого имеются средства и подходящий персонал; 3) предоставление оплачиваемого отпуска для учебных целей; 4) поощрялась помощь учебных заведений в обучении работников;
- содействие формированию постоянной занятости на предприятиях малого и среднего бизнеса: 1) на предприятиях со штатом сотрудников 50 и менее человек; 2) налоговый вычет в размере 3 тысяч евро для данный компаний и частных предпринимателей, которые будут нанимать сотрудников младше 30 лет; 3) предоставление бонуса в размере 3 600 евро за найм работников в возрасте 16-30 лет и 4 500 евро за сотрудников старше 45 лет – две категории граждан, которым труднее всего найти работу после кризиса;
|
|
|
- объединить усилия компаний и сотрудников: 1) изменение функциональных обязанностей сотрудников в зависимости от потребностей предприятий; 2) корректировка рабочего графика по просьбе сотрудников; 3) с целью избежать сокращения штата упрощается процедура временной приостановки контракта и сокращения рабочих часов сотрудников в ситуациях снижения спроса на данную рабочую силу;
- сделать так, чтобы увольнение стало крайней мерой со стороны работодателя: 1) финансирование проблемных предприятий; 2) в случае несправедливого увольнения компании придётся выплачивать сотруднику заработную плату за 33 дня за каждый год работы;
- борьба с мошенничеством и теневой экономикой: 1) строгое соблюдение выполнения безработным всех требований для получения пособия по безработице; 2) регулирование факта поиска работы безработными.
|
|
|
Через год, в феврале 2013 г., было зафиксировано, что безработных стало на 700 тысяч человек больше, на 780 тысяч меньше тех, кто платил взносы в систему социального страхования, и безработица среди молодёжи составила 55%[22]. Всего по итогам 2012 г. в Испании около 6 млн безработных, безработица составляет 26%. Несмотря на то, что одной из целей реформы рынка труда было повышение гарантий занятости на рабочих местах для сотрудников, нанятых на постоянной основе, результаты получились совершенно противоположными: показатели стали хуже, чем до принятия реформы. Кроме того, после введения в действие реформы сегментация рынка труда увеличилась ещё больше[23].
Другим подтверждением провала реформы является тот факт, что вместе с сокращением занятости сократился и ВВП: в 2009 г. на каждый пункт уменьшения ВВП приходилось 1,8 пункта увеличения безработицы, а в 2012 г. – целых 3,6 пункта. Данное обстоятельство развенчивает аргументы в пользу реформы рынка труда как механизма сокращения безработицы в периоды экономического спада.
13 июля 2012 г. Совет министров принял новую Программу реформ для второго семестра года. Она включала в себя следующие пункты:
|
|
|
1) Реформа государственного управления – повышение его эффективности. Был принят Закон о рационализации и устойчивости местного управления, который должен был обеспечить финансовую устойчивость автономным сообществам. Было намечено расширение прав и возможностей органов местного управления для обеспечения надлежащего качества государственных услуг, повышение прозрачности и эффективности их действий.
2) Фискальная консолидация – контроль дефицита государственного бюджета как основа для экономического роста и приверженности Европе. Планировалось, согласно так называемому Двухгодичному плану по бюджету 2013-2014 гг., что к 2013 г. дефицит уменьшится до 4,5%, а к 2014 г. будет составлять 2,8% благодаря рационализации государственных расходов и реформе налоговой системы. Расходы должны будут уменьшиться, а доходы увеличиться, что в итоге принесёт в бюджет средства в размере 39 млрд евро в 2013 г. и 50,1 млрд евро в 2014 г.
3) Структурные реформы, направленные на повышение конкурентоспособности экономики, стимулирование экономического роста и создание новых рабочих мест. Меры, которые должны были быть выполнены: рационализация и повышение устойчивости местного самоуправления, борьба с мошенничеством, регулирование социальной защиты населения, создание Национальной комиссии по контролю рынков и конкуренции, принятие Закона об охране прибрежных зон, реформирование энергетического сектора.
|
|
|
Правительство также приняло целый ряд мер для того чтобы провести реформу государственного сектора – изменить его размеры и сократить издержки, необходимые для его функционирования.
Приняты меры по стимулированию экономической активности: повышению конкурентоспособности испанской экономики и увеличению её гибкости. Они направлены большей частью на то, чтобы обеспечить поддержку малых и средних предприятий и частных предпринимателей: деятельность данного сектора экономики составляет 85% производства страны, таким образом, являясь основным двигателем экономики в целом.
Правительство также инициировало реформу транспортного сектора: автомобильных и железнодорожных пассажирских перевозок.
Были изменены некоторые законодательные нормы с целью проведения реформы системы правосудия.
Были приняты меры по реформированию образовательной системы.
Другие структурные реформы:
- Проект Закона о либерализации сферы профессиональных услуг, направленный на создание новой нормативной базы, регулирующей данный сектор, которая позволит устранить трудности в их предоставлении.
- Довольно масштабная Программа по обеспечению единства рынка на территории страны с принятием соответствующего закона.
- Проект Закона об улучшении функционирования дистрибуции продуктов продовольствия с целью повышения конкурентоспособности данной сферы и достижения баланса в торговых отношениях между различными операторами.
- Проект Закона о защите и использовании прибрежных зон с целью контроля застройки на данных территориях и охраны окружающей среды.
Дата добавления: 2018-02-28; просмотров: 292; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!