Основные парадигмы и концепции принятия государственных решений

Есть две основные парадигмы принятия государственных решений -рационалистическая и поведенческая.

Рационалистическаяпарадигма предполагает принятие решения с позиции теории рационального выбора.

Поведенческая -принятия решения на основе правил, процедур, профессиональных стандартов.

Наиболее влиятельными концепциями принятия государственных решений являются экономико-математические (П. Ньюман, Моргенштерн и др.), а также политико-административные теории (В. Вильсон, М. Вебер, Г. Саймон, Ч. Барнард, Р. Снайдер, Андерсен и др.).

Последнее направление непосредственно связано с трактовкой политических процессов, как действий государства. Понятие «принятие государственных решений» акцентирует системные основания процессуальных действий (Ч. Барнард), динамическую трактовку взаимодействий (Г. Кунц), институциональные механизмы (Цж. Муни), аксиологическое содержание[1] (Э. Мэйо).

Еще одним направлением развития теории принятия государственных решений является эволюция взглядов на государство как субъект управления (таблица 1).

Таблица 1 – Концепции государственного управления
Концепция правового государства (derRechtsstaat)	Концепция «представительной демократии»	Концепция государственного администрирования	Концепцииэффективного государства и публичной ценности
Акцент на законодательную и судебную власть	Акцент на представительную ветвь власти	Акцент на исполнительную ветвь власти	Акцент на взаимодействие всех ветвей власти и институтов гражданского общества
Государство ограничено в своих действиях правом.	Избранные народом представительные органы и специальные институты осуществляют законодательные и контрольные функции.	Профессионализация государственного управления	Компетенция публичной власти не только в осуществлении государственного управления, но и в предоставлении (delivery) потребителям совокупности публичных услуг.
Главная особенность:- взаимосвязь развития правового государства и гражданского общества; - защита свободы, безопасности и достоинства личности гарантированы законом.	Главные особенности: - органы исполнительной власти должны быть социальной моделью общества в миниатюре. - облегчается учёт существующих в обществе интересов; - снижены возможности для дискриминации отдельных групп.	Главные особенности: - повышение политической роли исполнительного органа власти; - основанием выработки политических и административных решений становится стремление к достижению общего блага, общего интереса, которые определяются и государством, и общественными участниками процесса; - никто не обладает правом узурпировать выражение общего интереса. - четкое разделение труда между акторами - Требование понизить общественные расходы - давление рынка (прозрачность, антикоррупционность)	Главные особенности: Государственное (публичное) управление: - функция общественной координации, выполняемая профессионалами-управленцами и институтами гражданского общества. Государственные дела, государственные органы и организации становятся публичными и открытыми для общественной дискуссии; - государственное управление как управление общественными делами включает политико-моральные критерии; этический кодекс становится важной составной частью оценки управленческой деятельности. - вводятся новые формы и механизмы (общественная экспертиза, общественные форумы, государственно-общественные комиссии и т. д.) - критерий эффективности государственных решений - макропроизводительность– воздействие/подотчетность. Основная проблема состоит в том, как обеспечить нужный результат с наименьшими затратами или, как вариант, как получить максимальный результат при заданных затратах.
Главный недостаток концепция не учитывала роли администрации как активного поставщика различного рода публичных услуг.	Главными недостатками выборной представительной демократии по сравнению с прямой — подверженность коррупции, борьба за власть и контроль за финансовыми потоками, манипуляции общественным мнением и частое нарушение прав и свобод человека при недостаточной защите их в законодательстве государств.	Главные недостатки - дисфункции в организации как незапланированный, отрицательный и непредвиденный (побочный) эффект от сознательно запланированных действий с заданным результатом, который обычно сосуществует с нейтральным и общим позитивным итогом, с точки зрения функционирования системы. - слабость системы координации и управления риском; - низкая макропроизводительность; - накопительная ментальность	Главные недостатки - Недостаточная сбалансированность различных подходов / ценностей

Концепции акцентируют внимание на роли субъектов государственного управления и их взаимодействии в принятии и исполнении государственных решений.

[1]Аксиоло́гия (от др.-греч. ἀξία — ценность) — учение о ценностной природе принятия решений..

Дата добавления: 2018-02-28; просмотров: 1204; Мы поможем в написании вашей работы!

Поделиться с друзьями:

⇐ Предыдущая 12

Мы поможем в написании ваших работ!