Материальная ответственность сторон трудового договора.Вопросы правоприменительных процедур
Материальная ответственность по трудовому договору состоит в обязанности стороны трудового договора возместить ущерб, причинённый ею другой стороне этого договора в результате виновного противоправного неисполнения своих трудовых обязанностей. При этом каждая из сторон трудового договора должна доказать размер причиненного ею ущерба.
Трудовым договором или заключаемым в письменной форме соглашением, прилагаемом к договору, может конкретизироваться материальная ответственность сторон по договору. При этом договорная ответственность работодателя перед работником не может быть ниже, а работника перед работодателем - выше, чем это предусмотрено ТК РФ или другими федеральными законами.
Виды материальной ответственности:
· материальная ответственность работодателя перед работником;
· материальная ответственность работника перед работодателем.
Материальная ответственность работодателя перед работником, заключается в следующем:
1.Работодатель обязан возместить работнику не полученный им заработок во всех случаях незаконного лишения его возможности трудиться. Такая обязанность, в частности, наступает, если заработок не получен в результате:
· незаконного отстранения работника от работы, его увольнения или перевода на другую работу;
· отказа работодателя от исполнения или несвоевременного исполнения решения органа по рассмотрению трудовых споров или государственного правового инспектора труда о восстановлении работника на прежней работе;
|
|
|
· задержки работодателем выдачи работнику трудовой книжки, внесения в трудовую книжку неправильной или не соответствующей законодательству формулировки причины увольнения работника;
· других случаев, предусмотренных федеральными законами и коллективным договором.
2. Материальная ответственность работодателя за ущерб, причиненный имуществу работника. Работодатель, причинивший ущерб имуществу работника, возмещает этот ущерб в полном объеме. Размер ущерба исчисляется по рыночным ценам, действующим в данной местности на момент возмещения ущерба. При согласии работника ущерб может быть возмещен в натуре.
Заявление работника о возмещении ущерба направляется им работодателю. Работодатель обязан рассмотреть поступившее заявление и принять соответствующее решение в десятидневный срок со дня его поступления. При несогласии работника с решением работодателя или неполучении ответа в установленный срок работник имеет право обратиться в суд.
3. Материальная ответственность работодателя за задержку выплаты заработной платы. При нарушении работодателем установленного срока выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от невыплаченных в срок сумм за каждый день задержки, начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета, включительно. Конкретный размер выплачиваемой ^ работнику денежной компенсации определяется коллективным договором или трудовым договором.
|
|
|
4. Возмещение морального вреда, причиненного работнику. Моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора.
В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.
Материальная ответственность работника перед работодателем. Работник обязан возместить работодателю причиненный ему прямой действительный ущерб. Неполученные доходы (упущенная выгода) взысканию с работника не подлежат.
|
|
|
Под прямым действительным ущербом понимается реальное уменьшение наличного имущества работодателя или ухудшение состояния указанного имущества (в том числе имущества третьих лиц, находящегося у работодателя, если работодатель несет ответственность за сохранность этого имущества), а также необходимость для работодателя произвести затраты либо излишние выплаты на приобретение или восстановление имущества.
Работник несет материальную ответственность как за прямой действительный ущерб, непосредственно причиненный им работодателю, так и за ущерб, возникший у работодателя в результате возмещения им ущерба иным лицам.
Работодатель имеет право с учетом конкретных обстоятельств, при которых был причинен ущерб, полностью или частично отказаться от его взыскания с виновного работника.
Виды материальной ответственности работника перед работодателем:
1.Ограниченная. В этом случае работник возмещает ущерб в размере своего среднемесячного заработка, если иное не предусмотрено федеральным законом;
2.Полная. Этот вид материальной ответственности наступает в случаях, предусмотренных законом: работник возмещает полную стоимость причиненного ущерба.
|
|
|
Работники в возрасте до восемнадцати лет несут полную материальную ответственность лишь за умышленное причинение ущерба, за ущерб, причиненный в состоянии алкогольного, наркотического или токсического
опьянения, а также за ущерб, причиненный в результате совершения преступления или административного проступка.
Случаи полной материальной ответственности (ст. 243 ТК РФ):
· когда в соответствии с ТК РФ или иными федеральными законами на работника возложена материальная ответственность в полном размере за ущерб, причиненный работодателю при исполнении работником трудовых обязанностей;
· недостачи ценностей, вверенных работнику на основании специального письменного договора или полученных им по разовому документу;
· умышленного причинения ущерба;
· причинения ущерба в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения;
· причинения ущерба в результате преступных действий работника, установленных приговором суда;
· причинения ущерба в результате административного проступка, если таковой установлен соответствующим государственным органом;
· разглашения сведений, составляющих охраняемую законом тайну (служебную, коммерческую или иную), в случаях, предусмотренных федеральными законами;
· причинения ущерба не при исполнении работником трудовых обязанностей.
Материальная ответственность в полном размере причиненного работодателю ущерба может быть установлена трудовым договором, заключаемым с руководителем организации, заместителями руководителя, главным бухгалтером.
Письменные договоры о полной индивидуальной или коллективной (бригадной) материальной ответственности, то есть о возмещении работодателю причиненного ущерба в полном размере за недостачу вверенного работникам имущества, заключаются с работниками, достигшими возраста восемнадцати лет и непосредственно обслуживающими или использующими денежные, товарные ценности или иное имущество.
Перечни работ и категорий работников, с которыми могут заключаться указанные договоры, а также типовые формы этих договоров утверждаются в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.
Кроме индивидуального вида ответственности распространён совместный вид ответственности коллектива (бригады) работников перед работодателем за причиненный ему ущерб. Обычно такой вид ответственности вводится при работах, связанных с хранением, обработкой, продажей (отпуском), перевозкой, применением или иным использованием переданных коллективу ценностей, когда невозможно разграничить ответственность каждого работника
Порядок взыскания ущерба определён в ст. 248 ТК РФ.
Взыскание с виновного работника суммы причиненного ущерба, не превышающей среднего месячного заработка, производится по распоряжению работодателя. Распоряжение может быть сделано не позднее одного месяца со дня окончательного установления работодателем размера причиненного работником ущерба.
Если месячный срок истек или работник не согласен добровольно возместить причиненный работодателю ущерб, а сумма причиненного ущерба, подлежащая взысканию с работника, превышает его средний месячный заработок, то взыскание осуществляется в судебном порядке.
При несоблюдении работодателем установленного порядка взыскания ущерба работник имеет право обжаловать действия работодателя в суд.
Работник, виновный в причинении ущерба работодателю, может добровольно возместить его полностью или частично. По соглашению сторон трудового договора допускается возмещение ущерба с рассрочкой платежа. В этом случае работник представляет работодателю письменное обязательство о возмещении ущерба с указанием конкретных сроков платежей. В случае увольнения работника, который дал письменное обязательство о добровольном возмещении ущерба, но отказался возместить указанный ущерб, непогашенная задолженность взыскивается в судебном порядке.
С согласия работодателя работник может передать ему для возмещения причиненного ущерба равноценное имущество или исправить поврежденное имущество.
Возмещение ущерба производится независимо от привлечения работника к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности за действия или бездействие, которыми причинен ущерб работодателю.
Практическое применение положений Трудового кодекса РФ (далее - ТК РФ) о материальной ответственности обеспечивает соблюдение дисциплины труда, при этом нельзя отрицать превенции неправомерного поведения сторон трудового правоотношения. При возмещении материального ущерба ликвидируются последствия нарушения материальных прав работника и работодателя, чем достигается и восстановительный эффект правового регулирования трудовых отношений. Установление специальных правоприменительных процедур привлечения к ограниченной или полной материальной ответственности работника и правил возмещения имущественного вреда работодателем является гарантом сохранности имущества сторон трудового правоотношения от уничтожения, утраты, порчи и т.д., а заработной платы - от нарушений установленных сроков выплаты и незаконных удержаний.
Полная материальная ответственность является исключением из общей нормы ст. 241 ТК РФ о пределах материальной ответственности работника за причиненный имущественный ущерб в размере своего среднего заработка за месяц и потому применяется лишь в обстоятельствах, предусмотренных действующим трудовым законодательством или иными федеральными законами.
Трудовой кодекс РФ в ст. 243 предусматривает случаи возникновения у работника обязанности возместить материальный ущерб в полном объеме. Пункт 7 указанной статьи указывает на возникновение полной материальной ответственности у работника при разглашении информации, составляющей охраняемую законом тайну (государственную, служебную, коммерческую или иную), в случаях, предусмотренных законодательством. В соответствии со ст. 57 ТК РФ для привлечения работников к полной материальной ответственности за разглашение конфиденциальной информации, охраняемой законом, необходимо закрепление в трудовом договоре обязанности работника сохранять соответствующую информацию.
Федеральными законами могут устанавливаться условия, при которых данная информация может быть отнесена к сведениям, составляющим охраняемую законом тайну, необходимость соблюдения конфиденциальности такой информации, а также ответственность за ее разглашение.
К таким законам можно отнести Закон от 21 июля 1993 г. N 5485-1 "О государственной тайне" <1>, Федеральный закон от 29 июля 2004 г. N 98-ФЗ "О коммерческой тайне" <2>, Указ Президента РФ от 6 марта 1997 г. N 188 "Об утверждении Перечня сведений конфиденциального характера" <3> и др.
Согласно п. 3 ч. 3 ст. 11 действующего Федерального закона "О коммерческой тайне" работник должен компенсировать причиненные работодателю убытки, если он виновен в разглашении информации, которая является коммерческой тайной и стала ему известна в связи с осуществлением его трудовой функции.
Определение убытков дано в ст. 15 Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ), в ней указано, что под убытками понимается реальный ущерб и упущенная выгода. Реальный ущерб - это утрата или порча имущества, а также затраты, которые произвело или должно будет произвести лицо, чье право нарушено, для восстановления этого нарушенного права. Упущенная выгода - неполученные доходы, на которые лицо рассчитывало при обычных условиях гражданского оборота и при отсутствии нарушенного права.
Таким образом, гражданское законодательство говорит о возмещении убытков, подразумевая и возмещение упущенной выгоды.
Однако в соответствии со ст. 238 ТК РФ работник обязан возместить работодателю причиненный ему прямой действительный ущерб, т.е. реальное уменьшение или ухудшение состояния имущества работодателя, находящегося в наличии, или имеющегося у работодателя имущества третьих лиц, если он несет ответственность за его хранение, а также необходимость для работодателя произвести затраты либо излишние выплаты на приобретение, восстановление имущества либо на возмещение ущерба, причиненного работником третьим лицам, т.е. упущенная выгода взысканию с работника не подлежит.
Несмотря на простоту положений трудового и гражданского законодательства, на практике привлечение к полной материальной ответственности работника, разгласившего охраняемую законом тайну, представляется затруднительным, так как разглашение охраняемой законом тайны организации может быть связано только с уменьшением вероятности получения прибыли (срыв контракта) из-за того, что какие-либо сведения стали известны конкурентам, и не связано с причинением реального ущерба работодателю.
Следует согласиться с У.М. Стансковой, изучавшей вопросы коммерческой тайны в трудовых отношениях, об исключении из общего правила о взыскании с работника прямого действительного ущерба и закреплении в ТК РФ возможности взыскания с работника убытков, рассчитанных по нормам гражданского законодательства, как это сделано в отношении руководителей организации, со ссылкой на случаи, предусмотренные федеральными законами <4>.
В действующем Законе "О государственной тайне" также нет упоминания о материальной ответственности, а предусмотрены только уголовная, административная, гражданско-правовая и дисциплинарная ответственность за нарушение законодательства о государственной тайне.
Большой объем норм, обеспечивающих охрану различных правоотношений, в которых используется информация конфиденциального характера, предусмотрен Кодексом об административных правонарушениях РФ. Е.В. Климович отмечает, что "...особая роль в обеспечении правопорядка в информационной сфере отведена институту административной ответственности. Наряду с такими уникальными свойствами, как быстрота и экономичность, в пользу необходимости широкого применения мер административной ответственности свидетельствует тот факт, что некоторые категории конфиденциальной информации юридически защищаются только нормами административного законодательства" <5>.
Статья 139 ГК РФ, действующая до 2008 года, предусматривала применение к работнику, разгласившему служебную или коммерческую тайну вопреки трудовому договору, только меры гражданско-правовой ответственности в виде возмещения убытков. Федеральный закон от 18 декабря 2006 г. N 231-ФЗ "О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" <6> признал утратившей силу ст. 139 ГК РФ.
Следовательно, нормы, предусматривающие привлечение работника к материальной ответственности за разглашение охраняемой законом тайны, не содержатся ни в одном из вышеуказанных законов.
По мнению некоторых авторов, работодатель для возмещения ущерба, причиненного разглашением конфиденциальной информации, может лишить работника премии или других дополнительных выплат, тем самым компенсируя понесенные им потери. Так, В. Алистархов считает, что привлечь работника к материальной ответственности можно "в соответствии с трудовым договором и локальными нормативными актами работодателя, если в указанных документах предусмотрена возможность привлечения работника к материальной ответственности, в том числе путем лишения работника премии (её части)".
Другие авторы рекомендуют заключать дополнительный гражданско-правовой договор с работником о неразглашении коммерческой тайны, полагая, что возникающие при этом отношения будут подчиняться уже не трудовому, а гражданскому законодательству.
Данные суждения являются ошибочными, так как в трудовом законодательстве четко определены виды и пределы материальной ответственности.
Представляется два варианта разрешения противоречий в привлечении работников к материальной ответственности за разглашение охраняемой законом тайны. Первый: исключить п. 7 ст. 243 из ТК РФ, оставив этот вопрос для детального урегулирования нормами других отраслей права, влекущими иную юридическую ответственность. Второй: дополнить нормы института материальной ответственности соответствующими разъяснениями по правоприменению выше указанного пункта.
Еще одна проблема правоприменения норм института материальной ответственности связана со ст. 246 ТК РФ, предусматривающей порядок установления размера ущерба, подлежащего возмещению. Кроме общего порядка определения величины ущерба, федеральным законом может быть предусмотрен и особый порядок определения ущерба, но в случаях, когда ущерб работодателю причинен умышленной порчей, недостачей, утратой или хищением отдельных видов имущества и других ценностей и фактический размер причиненного ущерба превышает его номинальный размер.
Анализируя правовую норму, содержащуюся в ст. 246 ТК РФ, можно прийти к выводу, что ее текст был позаимствован из ст. 255 КЗоТ РСФСР <9>, в которой было указано, что пределы материальной ответственности работников за ущерб, причиненный организации умышленной порчей, недостачей, утратой или хищением отдельных видов имущества и других ценностей, а также в тех случаях, когда фактический размер ущерба превышает его номинальный размер, устанавливаются законодательством.
Под отдельными видами имущества подразумевалась иностранная валюта, драгоценные камни и металлы <10>. При этом существовал ряд инструкций и постановлений, в которых был установлен конкретный размер по каждому виду ценностей материальной ответственности лиц, виновных в хищении и недостаче вышеуказанного имущества <11>.
Следует отметить, что в 1998 году также было принято два Федеральных закона, устанавливающих конкретный размер и способы возмещения ущерба. Федеральный закон N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах" <12>, предусматривающий в случаях хищения или недостачи наркотических средств, психотропных веществ при неисполнении или ненадлежащем исполнении работником трудовых обязанностей работодатель может привлечь его к материальной ответственности путем взыскания суммы в 100-кратном размере прямого действительного ущерба, причиненного юридическому лицу. Федеральный закон N 41-ФЗ "О драгоценных металлах и драгоценных камнях" <13> определяет, что при осуществлении разрешенных законодательством сделок с драгоценными металлами оплата производится с учетом цен мирового рынка, с драгоценными камнями оплата производится по ценам, определенным экспертным путем на базе прейскурантов цен, аналогичных действующим на мировом рынке, с учетом конъюнктурных колебаний цен на день продажи.
Данные законы, действующие и в настоящее время, позволяют определять размер ущерба в связи с фактической утратой вышеназванных материальных ценностей, произошедшей по вине работников, и их материальную ответственность. Однако правоприменительная практика указанных законов до настоящего времени не сложилась. Кроме того, федеральные законы, которыми устанавливался бы особый порядок определения размера подлежащего возмещению ущерба в случаях, предусмотренных ч. 2 ст. 246 ТК РФ, до сегодняшнего дня не приняты.
Нецелесообразным представляется и применение в ч. 2 ст. 246 ТК РФ понятия "номинальный размер". В юридической терминологии номинальный размер означает размер, относительно которого определяются отклонения при определении цены ценных бумаг, доли, активов и других ценностей, которые могут изменять свою стоимость в зависимости от экономической ситуации. В связи с этим обоснованным можно считать применение этого оценочного показателя только в эпоху СССР, когда при отсутствии рыночной экономики государственными органами фиксировался номинальный валютный курс, который не отражал действительный уровень цен мирового рынка.
В настоящее время развитие валютного рынка в России позволяет перевести номинальный валютный курс в реальный валютный курс, т.е. номинальный курс, пересчитанный с учетом изменения уровня цен в нашей стране и за рубежом. В условиях современного развития экономики нашего государства валютный курс формируется, как и любая рыночная цена, под воздействием спроса и предложения. Поэтому и ущерб от хищения или недостачи отдельных видов имущества надо исчислять исходя из рыночных цен на день причинения ущерба и не применять в расчетах величины причиненного ущерба номинальный размер.
Следует подчеркнуть, что любые противоречия должны трактоваться в пользу нового трудового законодательства, а правовые нормы, принятые в советском государстве, должны применяться с учетом изменений в законодательстве Российской Федерации.
В свою очередь, при установлении ущерба, исчисляемого по рыночной стоимости, возникает определенная трудность. Действительно, рыночная стоимость отражает реальные потери работодателя, но на практике определение рыночной цены объекта представляет сложность.
Определение рыночной стоимости невозможно без привлечения высококвалифицированных специалистов, что, в свою очередь, приводит к значительному увеличению затрат, например для оплаты труда оценщиков. Увеличение затрат для работодателя не всегда оправданно по сравнению с возможно полученной от работника компенсацией причиненного ущерба. Кроме того, в зависимости от субъективных предпочтений рыночная стоимость у различных специалистов может значительно различаться. Также данный факт не исключает недобросовестного поведения сторон трудовых правоотношений. В связи с изложенным выше можно утверждать, что рыночная оценка не всегда будет отражать реальные потери работодателя, который выступает основным субъектом рыночной оценки. Пытаясь разрешить возникшую проблему, законодатель закрепил за работником право при несогласии с оценкой, предложенной работодателем, компенсировать причиненный ущерб путем передачи равноценного имущества или ремонтом поврежденного имущества за свой счет. Необходимо отметить, что такое разрешение конфликта допускается только с согласия работодателя. На наш взгляд, следует внести ограничение на волеизъявление работодателя в беспричинном отказе работнику в принятии равноценного или исправленного имущества взамен денежной компенсации, что позволит избежать конфликта в право применении норм материального права.
Представляется рациональным дальнейшее обновление трудовых норм института материальной ответственности, отвечающих требованиям современного трудового законодательства.
Дата добавления: 2018-02-28; просмотров: 283; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!