Политические кризисы и конфликты, их причины и источники
Полит. конфликты- это столкновение, противоборство различных социально-полит.сил, субъектов политики в их стремлении реализовать свои интересы и цели, связанные, прежде всего, с борьбой за власть, ее перераспределение, изменение своего политического статуса, с политическими перспективами развития общества.
Сфера политики - это область не только постоянной, но и повышенной по сравнению со многими др.сферами общественной жизни конфликтности. Ее источник кроется в самой природе полит.отношений как отношений власти, т. е. господства одних и подчинения других, отношений, основанных на преобладании одних людей и их интересов над другими, что чревато столкновением и противоборством. Сталкиваться и противоборствовать могут и совпадающие и противоположные по своему конкретному содержанию интересы. Это особенно важно при обращении к рассмотрению полит.конфликтов. Здесь сталкиваются против-ные интересы властвующих и подчиняющихся, но стремящихся к власти.
Наиболее значительным компонентом структуры полит. конфликтов являются их источники или причины, из-за которых, собственно, и начинается конфликт.
Типы конфликтов:К первому внесоциальному типу относятся источники, которые основываются на определенных качествах, чертах, состоянии человека - агрессивности, страхе, панике, голоде. Такие источники чаще всего приводят к развитию полит.конф-ов в виде бунтов, голодовок, террор.актов и др.малорацион-ных и недостаточно мотивированных акций. Источники второго, социального, типа более разнообразны и более распространены. Они связаны со спецификой различных сфер политики, с характером субъектов и другими аспектами. К примеру, источником конфликта может стать несовпадение статусов субъектов политики, вып-мые ими роли и ф-ции, разные интересы и потребности (конфликты между элитой и контрэлитой, между разными группами интересов). Частым источником конфликтов становятся и расхождение людей в приверженности опр-ным идеалам и ценностям, культурным и религиозным традициям, а также др.субъективно значимые представления о полит.явлениях и процессах. Третий, комбинированный, тип источников полит. конфликтов хар-ся устойчивым сочетанием мотивов соц-го и внесоц-го хар-ра.
|
|
|
Способы преодоления политических конфликтов.Модели упр-ния конфл.ситуациями:
- инициация к-та - намеренное обострение имеющихся в общ-ве противоречий, усиление эскалации конфликта, направленное на создание ситуации, которую можно использовать гораздо эффективнее, чем это могла сделать противоположная сторона;
- рутинизация конфликта - сознательное поддержание напряженности в отношениях сторон с целью использования ее в своих интересах;
|
|
|
- предупреждение к-та - действия, напр-ные на недоп-ние перехода им-ся между сторонами противоречий в откр-ю стадию противоборства, спос-ую создать полит.напряж-сть в общ-ве;
- урегулирование- действие сторон, ориентированные на снятие полное или хотя бы частичное остроты противоборства, на избежание негат.явлений и процессов;
- разрешение конфликта - устранение причин конфликта, исчерпание предмета спора между сторонами, установление бесконфликтных отношений сторон;
- вытеснение конфликта - перенесение ответственности за разрешение конфликтной ситуации на иной уровень полит.системы (с федерального уровня на региональный и т.д)
Клас-цией трех организационных уровней обусловлена следующая типология:
1) конфликты между индивидуумами;
2) пограничные конфликты между изолированными в пространстве группами;
3) экологические конфликты между пересекающимися в пространстве группами;
4) конфликты между гомогенными организациями (например, государствами );
5) конфликты между гетерогенными орган-ями (между государством и церковью);
6) конфликты между индивидуумом и группой (например, в семье);
|
|
|
7) конфликты между индивидуумом и орган-цией (между гражданином и гос-вом);
8) конфликты между группой и организацией.
Виды политических кризисов.
Политический кризис – переломное состояние политической системы общества. Выражающееся в углублении и обострении существующих конфликтов, а также в резком усилении политической напряженности и политической нестабильности. Это высшая стадия неразрешенного конфликта, которая может даже привести к гибели политической системы.
Политические кризисы бывают разные:
- Внутриполитические
- Внешнеполитические
Особый интерес вызывают внутриполитические институциональные кризисы.
Виды институциональных кризисов:
- Правительственный (наступает вследствие утраты правительством доверия в обществе и/или в парламенте)
- Парламентский (парламент не в состоянии эффективно выполнять свои функции. Путь разрешения – роспуск парламента и назначение новых выборов)
- Конституционный (связан с несовершенством конституции или с нарушением конституции органами госвласти)
Формы политического кризиса:
- Кризис легитимности (развивается в результате рассогласования ценностей и целей правящего режима с представлениями основной массы граждан о должном политическом порядке)
|
|
|
- Кризис политического участия (характеризуется созданием препятствий для выражения политических интересов различными социальными группами)
- Кризис проникновения (проявляется в снижении способности госуправления проводить свои решения в жизнь)
- Кризис распределения (проявляется неспособность правящей элиты обеспечить приемлемый для общества рост материального благосостояния и его распределения)
- Кризис идентичности (возникает, когда социальные различия становятся преградой на пути идентификации индивида с определенной политической системой). Одна их самых разрушительных форм кризиса, так как страдает все общество, а не ток пол система.
41. Механизм согласования политических интересов. Роль компромиссов в урегулировании политических конфликтов.
Политический конфликт – это столкновение противоположных сил, интересов, мнений, взглядов по поводу политической власти, ее функционирования и использования. Причинами политических конфликтов могут быть: — расхождения между субъектами политики в базовых ценностях и идеалах, в оценке существующей ситуа ции и перспектив развития общества. Такие конфликты возникают между властью и оппозицией, иногда внутри самой власти; — противоречия между правящей элитой и обществом, когда проводится неэффективная политика, принимаются властью ошибочные решения; — сознательное разжигание субъектами политики межнациональной или межрелигиозной вражды и недоверия; — осознание людьми своей принадлежности к социальным, этническим, религиозным общностям и стремление повысить ее политический статус. В основе многих политических конфликтов лежат экономические или социальные причины.
Политический кризис («кризис» – решение, поворотный пункт, исход определяется как резкий, крутой перелом, тяжелое переходное состояние) – это состояние политической системы, выражающееся в углублении и обострении конфликтов, усилении политической напряженности. В своей сущности политический кризис есть сбой в функционировании политической системы, расстройство прежних взаимоотношений между правящей группой и подчиненными социальными слоями. Политическая обстановка, возникающая в момент кризиса, характеризуется резким усилением недовольства широких социальных слоев действиями правящей группы. Различают несколько видов (типов) политических кризисов: правительственный, парламентский, конституционный, внешнеполитический (международный) и общенациональный. Правительственный кризис выражается в потере исполнительной властью контроля над ситуацией и разрешается перестановками в правительстве или его отставкой в полном составе. Парламентский кризис – это такое изменение соотношения сил в органе законодательной власти, когда парламент оказывается не в состоянии принимать решения или его решения расходятся с волей большинства граждан страны. Такой кризис преодолевается, как правило, роспуском парламента и назначением новых выборов. Конституционный кризис означает фактическое прекращение действия Основного Закона страны из-за утраты его легитимности. Выход из этого кризиса состоит в качественном обновлении или в принятии новой Конституции. Внешнеполитический, или международный, кризис связан с расстройством системы отношений государства с одним или несколькими другими государствами в результате усиления противоречий между ними и угрозы их перерастания в открытый конфликт.
Конфликт проще предупредить, чем тратить усилия на его разрешение. Для того чтобы политический конфликт не стал неожиданностью, необходимы:
1. наличие эффективной нормативно-правовой системы, в которой на законодательном уровне заложены основные правовые нормы как для предотвращения политических конфликтов, так и для их урегулирования и разрешения. На уровне отдельной политической системы (государства) основу такой правовой системы составляет конституция и другие основополагающие законодательные акты, на уровне международных отношений — различные двусторонние, многосторонние и общие международные правовые акты. Наличие нормативно-правовой системы позволяет решать многие возникающие между политическими субъектами противоречия, а в случае возникновения конфликта — оперативно институционализировать его;
2. готовность всех субъектов политического процесса соблюдать существующую систему правовых норм;
3. организация и проведение мониторинга по выявлению потенциально конфликтных зон и принятие мер по предотвращению конфликтов.
В случае возникновения конфликта необходимо:
§ выявить причины и мотивы конфликта, его объективную и субъективную составляющие;
§ определить реальных субъектов, имеющих свой интерес в конфликте;
§ выявить конфликтную установку сторон — их цели и ожидания, намерения;
§ оценить состояние внешних условий, в которых развивается конфликт, например наличие объективных критериев для институционализации конфликта или «внешних» факторов влияния на конфликт.
Следующий этап в урегулировании и разрешении политического конфликта предполагает ряд последовательных процедур, таких как:
§ ииституционализация конфликта — определение общих правил и принципов в разрешении конфликта;
§ легитимизация - готовность конфликтующих сторон соблюдать принятые нормы и правила в процессе разрешения конфликта;
§ структурирование конфликтующих групп - выявление (субъективация) носителей преследуемых в конфликте интересов и определение количественных и качественных характеристик участников конфликта;
§ редукция - последовательное ослабление конфликта за счет перевода его на другой уровень.
М. М.Лебедева предлагает следующие принципы урегулирования конфликта.
Принцип постепенности позволяет сторонам подготовиться к началу непосредственного урегулирования конфликта: выявить точки зрения, снизить напряженность в отношениях, сформировать взаимное доверие сторон друг к друг, проработать различные варианты решений и лишь затем приступить к согласованию окончательного решения.
В условиях вооруженного конфликта принцип постепенности предполагает прохождение ряда фаз:
§ прекращение насильственных действий — снижение уровня противостояния, стабилизация ситуации;
§ установление диалога, подготовка к проведению переговоров;
§ начало переговорного процесса;
§ выполнение достигнутых договоренностей.
Принцип синхронности предполагает, что стороны должны находиться одновременно на одной фазе.
Существует много способов для завершения политического конфликта: устранение объекта конфликта; замена одного объекта другим; разделение объекта конфликта между сторонами; устранение одной из сторон конфликта; изменение позиций одной или обеих сторон; изменение характеристик объекта; получение новых сведений об объекте или наложение на него дополнительных условий; недопущение непосредственного или опосредованного взаимодействия участников (например, введение в зону соприкосновения конфликтующих сторон миротворческого контингента); приход участников конфликта к единому решению или обращение их к «арбитру» при условии подчинения любому его решению. В основном они направлены на изменение самой конфликтной ситуации путем либо воздействия на участников конфликта, либо изменения характеристики объекта конфликта и др.
Возможны и другие способы завершения конфликта, например силовые. Так, военный конфликт между боснийскими сербами, мусульманами и хорватами был прекращен методом принуждения. Миротворческие силы (НАТО, ООН) буквально принудили конфликтующие стороны сесть за стол переговоров.
42. Понятие международных отношений, их структура, виды, принципы.
В 1996 г. в ст. 18 конституции РБ было записано: “РБ в своей внешней политике исходит из принципа равенства государств, неприменения силы, нерушимости границ, мирного урегулирования споров, невмешательства во внутренние дела”. “РБ ставит целью сделать территорию безъядерной зоной, а государство нейтральным”.Беларусь имеет посольства в 44 странах мира. Республика Беларусь – одно из немногих на постсоветском пространстве государств, которое не имеет пограничных споров с соседями, межрелигиозных конфликтов, дискриминации граждан по языковому признаку.
В Минске функционируют представительства ООН, Всемирного банка, Международного валютного фонда, Управление Верховного комиссара ООН по делам беженцев, Детский фонд ООН, Программа ООН/СПИД, ЮНЕСКО, Международная финансовая корпорация, Всемирная организация здравоохранения, Международная организация миграции и др.
Международные отношения — это совокупность политических, экономических, идеологических, правовых, дипломатических, военных, культурных и иных связей и взаимоотношений между субъектами, которые действуют на международной арене.
По своему содержанию международные отношения подразделяются на следующие виды: политические, экономические, научно-технические, информационно-идеологические, международно-правовые, культурные и военные.
Целью и результатом взаимодействия членов мирового сообщества является координация усилий по налаживанию взаимовыгодных связей между субъектами мировой политики. Международные отношения базируются на двух основных принципах: силе и праве. В вопросе их соотношения существуют две противоположные позиции. «Силовой подход» признает примат силы. Право придает только внешнюю респектабельность международной системе, стабильность же основана на страхе и силе. Противоположная сторона отстаивает идею безусловного выполнения норм права и необходимость наднационального законодательного органа.
Современная тенденция соотношения права и силы такова: чем больше политика превращается в инструмент согласования интересов государств, тем больше увеличивается сила права и тем меньшую роль имеет право силы.
Дата добавления: 2018-02-28; просмотров: 2070; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!