Должностным лицо считается до момента прекращения трудовых отношений
На практике вызывает затруднение вопрос о признании возможными субъектами должностных преступлений лиц, которые хотя и не назначены на соответствующие должности, но фактически выполняют функции должностного лица. В соответствии с примечанием к ст. 285 УК РФ они могут признаваться должностными, если выполняют организационно-распорядительные или административно-хозяйственные обязанности, а также функции представителей власти по специальному полномочию.
При определенных условиях это могут быть лица, которые получают специальные полномочия на выполнение должностных обязанностей в связи с основной занимаемой ими должностью, которая сама по себе не позволяет признать лицо должностным (рабочие, инженерно-технический персонал). Кроме того к ним следует отнести лиц, получающих специальные полномочия на выполнение должностных обязанностей не в связи с основной занимаемой должностью (общественные контролеры, инспекторы, ревизоры, народные дружинники, народные присяжные заседатели).
3. Принадлежность (характеристика) тех органов, учреждений, в которых трудится лицо – по закону это могут быть государственные органы, органы местного самоуправления, государственные и муниципальные учреждения. К ним относятся также Вооруженные Силы РФ, другие войска и воинские формирования РФ.
В соответствии с примечанием 1 к ст. 285 УК РФ не могут быть отнесены к должностным лица, занимающие должности не в перечисленных структурах, а в общественных объединениях различной ориентации, коммерческих организациях. Их ответственность наступает по ст. 201-204 УК РФ.
|
|
|
Категории работников, которые могут быть субъектами преступлений, предусмотренных в главе 30 УК РФ:
1) должностные лица, которые отвечают признакам, названным в примечании 1 к ст. 285 УК РФ. Эти должностные лица являются субъектами преступлений, предусмотренных ч. 1 и 3 ст. 285; ч. 1 и 3 ст. 286; ст. 289; ч. 1, 2 и 4 ст. 290; ч. 1 и 2 ст. 293 УК РФ.
2) лица, занимающие государственные должности РФ. Под таковым в соответствии с примечанием 2 к ст. 285 УК РФ понимаются лица, занимающие должности, устанавливаемые Конституцией РФ, федеральными конституционными законами и федеральными законами для непосредственного исполнения полномочий государственных органов. К ним в первую очередь относятся должности президента РФ, Председателя Правительства РФ, председателей палат Федерального Собрания РФ, федеральных министров, Председателей Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ, Высшего Арбитражного Суда РФ, Генеральный Прокурор РФ, Председатель Счетной палаты и т. д.
3) лица, занимающие государственные должности субъектов РФ. К ним в соответствии с примечанием 3 к ст. 285 УК РФ относятся лица, занимающие должности, устанавливаемые конституциями или уставами субъектов РФ для непосредственного исполнения полномочий государственных органов. Это – президенты республик, губернаторы краев, областей, депутаты органов законодательной власти и т. д.
|
|
|
4) лица, занимающие должность главы органа местного самоуправления. Глава органа местного самоуправления избирается на территории муниципального образования и наделяется полномочиями для решения вопросов местного значения в соответствии с уставом муниципального образования.
признакм субъекта: быть вменяемыми и достичь возраста уголовной ответственности – 16 лет. В отношении ряда должностей установлен возрастной ценз. Например, на государственную должность назначаются лица не моложе 18 лет; лицо моложе 25 лет не может быть судьей, прокурором, судебным приставом.
27. Злоупотребление должностными полномочиями. Превышение должностных полномочий.
1. Объект: нормальное функционирование органов государственной власти, интересы государственной службы и органов местного самоуправления.
2. Объективная сторона:
· совершения деяния – использования должностным лицом своих служебных полномочий вопреки интересам службы;
|
|
|
· наступления последствий в виде существенного нарушения прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства (т.е. состав материальный);
· причинно-следственной связи между деянием и последствием.
Использование должностным лицом своих служебных полномочий вопреки интересам службы– совершение таких деяний, которые хотя и были непосредственно связаны с осуществлением должностным лицом своих прав и обязанностей, однако не вызывались служебной необходимостью и объективно противоречили как общим задачам и требованиям, предъявляемым к государственному аппарату и аппарату органов местного самоуправления, так и тем целям и задачам, для достижения которых должностное лицо было наделено соответствующими должностными полномочиями.
Совершение деяния «вопреки интересам службы» означает, что действие (бездействие) должностного лица противоречит предписаниям законов (подзаконных актов). При этом виновный не выходит за пределы своей компетенции, используя предоставленные ему законом полномочия.
Злоупотребление как деяние может проявляться в совершении самых разнообразных действий, оно возможно и в форме бездействия. К наиболее распространенным видам злоупотребления должностными полномочиями можно отнести: сокрытие недостач, повлекшее существенный вред; дачу незаконных распоряжений об отпуске материальных ценностей, в результате чего был причинен имущественный ущерб; использование денежных средств не по целевому назначению, повлекшее нарушение прав юридических и физических лиц.
|
|
|
злоупотребление должностными полномочиями должны квалифицироваться действия должностного лица, которое из корыстной или иной личной заинтересованности совершает входящие в круг его должностных полномочий действия при отсутствии обязательных условий или оснований для их совершения (например, выдача водительского удостоверения лицам, не сдавшим обязательный экзамен; прием на работу лиц, которые фактически трудовые обязанности не исполняют; освобождение командирами (начальниками) подчиненных от исполнения возложенных на них должностных обязанностей с направлением для работы в коммерческие организации либо обустройства личного домовладения должностного лица)».
Не может быть признано преступным деяние, содержащие признаки указанного состава, при наличии некоторых обстоятельств, исключающих преступность деяния:
· в случае крайней необходимости (ст. 39 УК РФ);
· исполнение приказа или распоряжения (ст. 42 УК РФ).
Должностное лицо, совершившее умышленное преступление, предусмотренное комментируемой статьей или ст. 286 УК, во исполнение заведомо для него незаконного приказа или распоряжения, несет уголовную ответственность на общих основаниях. При этом действия вышестоящего должностного лица, издавшего такой приказ или распоряжение, следует рассматривать при наличии к тому оснований как подстрекательство к совершению преступления или организацию этого преступления и квалифицировать по соответствующей статье Особенной части УК со ссылкой на ч. ч. 3 или 4 ст. 33 УК.
Существенное нарушение прав граждан или организаций – нарушение прав и свобод физических и юридических лиц, гарантированных общепризнанными принципами и нормами международного права или Конституцией (права на уважение чести и достоинства личности, права на неприкосновенность жилища и тайну переписки и др.).
Нарушение законных интересов граждан или организаций – создание препятствий в удовлетворении гражданами или организациями своих потребностей, не противоречащих нормам права и общественной нравственности.
При оценке существенности вреда необходимо учитывать степень отрицательного влияния противоправного деяния на нормальную работу организации, характер и размер понесенного ею материального ущерба, число потерпевших граждан, тяжесть причиненного им физического, морального или имущественного вреда и т.п.
3. Субъект: специальный – должностное лицо (см. вопрос 50).
4. С субъективной стороны злоупотребление должностными полномочиями – преступление умышленное. Умысел может быть как прямым, так и косвенным, то есть виновный осознает общественную опасность своих действий (бездействия), предвидит возможность или неизбежность наступления общественно опасных последствий, желает их наступления, либо сознательно допускает эти последствия или относится к ним безразлично.
Мотив – корыстная или иная личная заинтересованность.
корыстная заинтересованность - стремление должностного лица путем совершения неправомерных действий получить для себя или других лиц выгоду имущественного характера, не связанную с незаконным безвозмездным обращением имущества в свою пользу или пользу других лиц (например, незаконное получение льгот, кредита, освобождение от каких-либо имущественных затрат, возврата имущества, погашения долга, оплаты услуг, уплаты налогов и т.п.);
иная личная заинтересованность - стремление должностного лица извлечь выгоду неимущественного характера, обусловленное такими побуждениями, как карьеризм, семейственность, желание приукрасить действительное положение, получить взаимную услугу, заручиться поддержкой в решении какого-либо вопроса, скрыть свою некомпетентность и т.п.
5. Квалифицирующий признак:субъектом является должностное лицо, занимающее государственную должность РФ или государственную должность субъекта РФ, а также глава органа местного самоуправления.
6. Особо квалифицирующий признак:совершение деяния, предусмотренного ч. ч. 1 или 2, повлекшее тяжкие последствия – крупные аварии и длительные остановки транспорта или производственного процесса, иное нарушение деятельности организаций, причинение значительного материального ущерба, причинение смерти по неосторожности, самоубийство или покушение на самоубийство потерпевшего и т.п.
Превышение должностных полномочий.
Статья 286 УК устанавливает ответственность за превышение должностных полномочий, которое трактуется как «совершение должностным лицом действий, явно выходящих за пределы его полномочий и повлекших существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организации либо охраняемых законом интересов общества или государства» (ч. 1 ст. 286 УК).
Объективная сторона превышения должностных полномочий состоит в совершении должностным лицом действий, которые выходят за пределы его полномочий; причем этот выход за пределы полномочий явный, очевидный. Лицо превышает полномочия, если оно:
1) совершает действия, которые вправе совершать только вышестоящее должностное лицо;
2) совершает действия, которые относятся к компетенции другого должностного лица;
3) единолично совершает действия, относящиеся к компетенции коллегиального органа;
4) совершает действия, которые вправе был совершить лишь при определенных условиях;
5) совершает действия, которые никто и ни при каких условиях не вправе совершить (угрозы, оскорбления, издевательства, истязание и т. п.).
Субъективная сторона превышения должностных полномочий – вина в форме умысла (прямого или косвенного). Виновный осознает, что совершает действия, явно выходящие за пределы его полномочий, предвидит существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций, желает этих последствий, либо не желает, но сознательно их допускает или относится к их наступлению безразлично. Мотивы и цели на квалификацию не влияют.
Квалифицированным видом превышения должностных полномочий (ч. 2 ст. 286 УК) совершение деяния лицом, занимающим государственную должность РФ, государственную должность субъекта РФ, а равно главой органа местного самоуправления. Особо квалифицирующие признаки превышения должностных полномочий (ч. 3 ст. 286 УК):
1) Применение насилия или угроза его применения. Применение насилия означает, что действия виновного связаны с нанесением потерпевшему побоев, причинением телесных повреждений, физической боли, а также с ограничением свободы. Таким образом, насилие включает любую степень тяжести вреда здоровью, кроме умышленного причинения тяжкого вреда здоровью (ст. 111 УК). Под угрозой применения насилия понимается психическое насилие, т. е. такие высказывания или действия, которые свидетельствуют о немедленном применении лицом физического насилия. Угроза применения физического насилия должна быть реальной и восприниматься потерпевшим как вполне осуществимая.
2) Применение оружия или специальных средств - это умышленные действия, связанные с использованием лицом поражающих свойств указанных предметов, или использование их по назначению. Под оружием понимаются устройства и предметы, конструктивно предназначенные для поражения живой или иной цели, подачи сигналов (ст. 1 Федерального закона « Об оружии» от 13 декабря 1996 г.). Статья 21 закона «О полиции» к специальным средствам относит палки специальные, специальные газовые средства, средства ограничения подвижности, электрошоковые устройства, служебных животных и т. п.).
3) Причинение тяжких последствий – указанный признак рассматривался при раскрытии содержания ст. 285 УК РФ.
Отличие злоупотребления должностными полномочиями от их превышения заключается в том, что при злоупотреблении виновный использует вопреки интересам службы принадлежащие ему на законном основании полномочия. При превышении виновный явно выходит за пределы предоставленных ему полномочий и мотивы совершения деяния для квалификации значения не имеют (в отличие от ст. 285 УК, где обязательным признаком субъективной стороны является мотив – корыстная или иная личная заинтересованность).
28.Получение взятки. Дача взятки.
получение взятки. Закон определяет это преступление как получение должностным лицом лично или через посредника взятки в виде денег, ценных бумаг, иного имущества или выгод имущественного характера за действия (бездействие) в пользу взяткодателя или представляемых им лиц, если такие действия (бездействие) входят в служебные полномочия должностного лица либо оно в силу должностного положения может способствовать таким действиям (бездействию), а равно за общее покровительство или попустительство по службе.
Непосредственным объектомвыступает исполнение служебных обязанностей без запрещенного законом материального вознаграждения.
предмет взятки – деньги, ценные бумаги, иное имущество, услуги имущественного характера (например, безвозмездно или по заниженной стоимости осуществление строительства или ремонта, предоставление абонементов на посещение спортивных комплексов и т.п.), а также иные имущественные права (которые включают в себя вещные, обязательственные и исключительные права, обладающие определенной ценностью и стоимостной оценкой). Безвозмездность получения взятки может быть полной или частичной.
Объективная сторона преступления выражается в получении взятки лично или через посредника. Получение взятки - это ее фактическое принятие как самим должностным лицом, так и его родными и близкими с его согласия или если оно не возражало против этого.
Составполучения взятки является формальным, преступление окончено в момент получения хотя бы части обусловленной взятки.
Субъективная сторонаполучения взятки характеризуется прямым умыслом и корыстным мотивом.
Формы (способы) взяточничества принято делить на скрытые (завуалированные) и простые.
· Простой способ представляет собой непосредственную, или через посредников, ничем не замаскированную передачу денег, ценных бумаг, иного имущества или оказание услуг имущественного характера взяткодателем взяткополучателю.
· Скрытое (завуалированное) взяточничество внешне выглядит законно (договоров купли-продажи, дарения, под видом выигрыша и т. п.), на самом деле это лишь форма, прикрывающая преступное содержание.
Принято разделять взятку-подкуп, так и взятку-вознаграждение.
1) Взятка-подкуп представляет собой предоставление имущественной выгоды должностному лицу в силу предварительной обусловленности его действий взяткой.
2) Взятка-вознаграждение передается без предварительной договоренности и только после совершения должностным лицом действий (бездействия) в пользу взяткодателя
Независимо от размера вознаграждения получение должностным лицом имущественной выгоды за действия (бездействие), предусмотренные ч. 1 ст. 290 УК, являются взяточничеством, если:
а. имело место вымогательство этого вознаграждения;
б. вознаграждение (или соглашение о нем) имело характер подкупа, обуславливающего как правомерное, так и неправомерное поведение должностного лица;
в. вознаграждение передавалось должностному лицу за неправомерные действия (бездействия).
альтернативные варианты поведения должностного лица за взятку:
1) действия (бездействие), которые входят в служебные полномочия должностного лица;
2) действие (бездействие), которым должностное лицо может способствовать в силу должностного положения;
3) общее покровительство или попустительство по службе.
Под должностным положением, способствующим совершению определенных действий в пользу взяткодателя со стороны указанных должностных лиц, следует, в частности, понимать значимость и авторитет занимаемой должности, нахождение в подчинении иных должностных лиц, в отношении которых осуществляется руководство со стороны взяткополучателя. При этом следует иметь в виду, что использование личных отношений, если они не связаны с занимаемой должностью, не может рассматриваться как использование должностного положения.
К общему покровительству по службе могут быть отнесены, в частности, действия, связанные с незаслуженным поощрением, внеочередным необоснованным повышением в должности, совершением других действий, не вызываемых необходимостью.
К попустительству по службе следует относить, например, непринятие должностным лицом мер за упущения или нарушения в служебной деятельности взяткодателя или представляемых им лиц, не реагирование на его неправомерные действия.
В ч. 2 ст. 290 УК содержится квалифицирующий признак рассматриваемого преступления: незаконность действий (бездействия), за которые получается взятка.
Групповое получение взятки. Взятка считается полученной группой лиц по предварительному сговору, если в ее получении принимало участие несколько должностных лиц, достигших об этом предварительного соглашения. Преступление при этом окончено, когда часть взятки получена хотя бы одним должностным лицом.
Вымогательство взятки - это требование должностного лица дать взятку под угрозой совершения действий (бездействия), которые могут причинить ущерб законным интересам гражданина.
Дата добавления: 2018-02-28; просмотров: 234; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!