Глава 55. Передача лица, осужденного к лишению свободы, для отбывания наказания в государстве, гражданином которого оно является
К ст. 469
1. Статья 469 предусматривает два случая: а) передачу Россией иностранному государству его гражданина; б) передачу иностранным государством России ее гражданина.
2. В обоих случаях речь идет об осужденных, поэтому не предусматривается отмена приговора, изменение обвинения, общего срока назначенного наказания. Следователи, прокуроры, суд страны, куда передан для отбывания наказания осужденный, не осуществляют уголовное преследование. Речь идет об исполнении наказания, уже назначенного иностранным судом в стране, гражданином которой является передаваемый осужденный.
3. Особенность правового регулирования отношений участников процесса состоит в следующем:
- приговор вынесен судом государства лицу, не являющемуся гражданином этого государства;
- исполняется приговор иностранного государства в стране, гражданином которой является данный осужденный.
4. Основанием решения вопроса о передаче Россией иностранного гражданина в страну его гражданства является то, что это лицо осуждено российским судом к лишению свободы и не отбыло назначенный ему срок наказания.
5. Передача лица, осужденного иностранным судом для отбывания наказания в страну его гражданства, не является выдачей. Передача - это самостоятельный вид международной правовой помощи.
Передача всегда касается только осужденных к лишению свободы, а выдача может относиться к лицу, дело о преступлении которого находится в любой стадии процесса. Передача происходит только по ходатайству осужденного или его представителя либо по просьбе компетентного органа государства, а выдача осуществляется только по запросу запрашивающей стороны и имеет целью реализацию государством его права уголовного преследования, осуждения и наказания лица, совершившего преступление на его территории или вне ее, но против интересов данного государства. Передача всегда касается только гражданина той страны, куда для исполнения приговора суда иностранного государства передается осужденный. Запрос о выдаче не обязательно будет о гражданине запрашиваемого государства.
|
|
|
К ст. 470
1. По общему правилу оказания международной правовой помощи в форме передачи лица для исполнения приговора, это должно быть преступление, предусмотренное национальными уголовными законами России и данного иностранного государства, отвечающее международными договорами России и данного иностранного государства, либо их соглашениями по принципу взаимности (см. комментарии к ст.453 УПК РФ).
2. Решающим здесь является отношение к передаче самого осужденного: он либо сам ходатайствует об этом, либо соглашается на то, что будет передан для исполнения приговора государству, гражданином которого он является.
|
|
|
3. Окончательное решение о передаче иностранного гражданина в порядке ст.470 УПК принимает Генеральный прокурор РФ или его заместитель, причем только после вступления приговора по данному делу в законную силу.
4. Надзорное производство и производство по возобновлению дела по новым и вновь открывшимся обстоятельствам не препятствуют передаче лица иностранному государству, так как приговор вступил в законную силу.
5. Российский суд, вынесший приговор по делу передаваемого иностранного гражданина, данное дело вновь не рассматривает и никаких определений или постановлений, касающихся передачи, не выносит. Генеральный прокурор или его заместитель, принявший решение о передаче, информирует указанный суд только о самом факте передачи (ч.2 ст.470).
К ст. 471
1. Статья 471 имеет в виду случаи недопустимости исполнения приговора российского суда на территории иностранного государства.
2. Если деяние не является преступлением по уголовному законодательству иностранного государства, переданное лицо должно быть освобождено от уголовной ответственности и наказания. Общим принципом международной правовой помощи является признание деяния, в связи с которым эта помощь осуществляется, преступлением по законам как запрашивающей, так и запрашиваемой стороны.
|
|
|
3. В п.2 ст.471 основанием отказа в передаче лица служит истечение срока давности уголовного преследования. Речь идет о сроках давности, предусмотренных законами данного иностранного государства.
4. Основанием для отказа в передаче может быть недостижение лицом совершеннолетия по закону данного иностранного государства, автоматически в этой связи заменяющего лишение свободы на более мягкие меры наказания или даже на принудительные меры воспитательного воздействия. Информация о наличии такого охранительного режима для несовершеннолетних (или его отсутствия) должна быть предоставлена запрашивающей стороной.
5. Гарантии иностранного государства по обеспечению гражданского иска должны быть адекватны тем, которые были приняты российским судом, если в этой части приговор к моменту передачи еще не исполнен. Гарантией обеспечения гражданского иска должно быть письменное обязательство передаваемого лица или дополнительное соглашение компетентных органов России и запрашивающего государства с указанием правовых средств обеспечения гражданского иска.
|
|
|
6. Согласно ст.469 УПК основанием передачи лица, осужденного в России, для исполнения наказания в государстве, гражданином которого он является, служит международное соглашение России и данного иностранного государства. Отсутствие такого соглашения является бесспорным основанием для отказа в передаче.
7. Иностранный гражданин, постоянно проживающий в России, не подлежит передаче иностранному государству для исполнения наказания.
К ст. 472
1. Ходатайство об исполнении в России приговора суда иностранного государства исходит от самого осужденного или от его представителя.
2. Предварительное рассмотрение вопроса об удовлетворении ходатайства предоставлено Генеральному прокурору Российской Федерации или его заместителю.
3. В ходе предварительного рассмотрения ходатайства устанавливается:
- есть ли достаточный объем правовых актов данного иностранного государства, в частности решение суда этого государства по делу заявителя;
- имеются ли в представленных материалах законы, сопоставимые с российскими, для определения срока наказания, которое будет реально исполняться в России;
- имел ли осужденный постоянное место жительства в России до его отъезда из нее. Это необходимо для определения подсудности дела суду, который будет принимать окончательное решение о передаче осужденного для исполнения наказания в России, а также для оценки эффективности процесса исполнения наказания. Уточняются и данные о семейном положении осужденного, наличии у него детей, близких родственников (см. также комментарий к ст.471).
К ст. 473
1. Для рассмотрения вопросов, связанных с исполнением в России приговора иностранного суда, предусмотрен состав суда, состоящий из трех постоянных судей, и закрытое судебное заседание, чего нет в обычной процедуре при обсуждении судом вопросов в порядке ст.396-399 УПК.
2. Суд, рассматривающий представление Генерального прокурора РФ или его заместителя в порядке ст.473, имеет целью: определить, подлежит ли удовлетворению представление Генерального прокурора или его заместителя об исполнении в России приговора иностранного суда.
Соответственно отказ суда Генеральному прокурору или его заместителю в удовлетворении представления об исполнении приговора иностранного суда в России базируется на том, что это представление не соответствует законодательству Российской Федерации и ее международным договорам.
3. Суд должен установить, что: передается гражданин России, совершивший преступление вне пределов России; совершено преступление, уголовно наказуемое по российским законам и законам данного иностранного государства; меры наказания за это преступление по уголовным законам России и данного иностранного государства соразмерны; срок наказания, если оно уже исполняется в данном иностранном государстве, полностью не отбыт.
При решении данного вопроса суду необходимо учитывать: имеются ли конвенции о передаче лиц для исполнения приговора иностранного государства в страну, гражданином которого является данный осужденный; является ли Россия участницей такой конвенции; является ли участницей этой конвенции страна, откуда передается гражданин, отбывающий наказание; есть ли двустороннее соглашение между Россией и данным иностранным государством; какие вопросы, существенные для исполнения приговора в порядке ст.473, требуют их разъяснения в дополнительном соглашении сторон по принципу взаимности.
4. Разбирательство по представлению Генерального прокурора РФ, его заместителя происходят по нормам УПК.
5. Есть вопросы, которые могут создать конфликтную ситуацию. Увеличение срока лишения свободы не допускается без согласия компетентного органа государства, передавшего России осужденного. Если в России не исполнены другие приговоры по делам о преступлениях, которые совершил переданный в Россию осужденный, эти приговоры не могут исполняться вместе с приговором иностранного суда, поскольку тем самым меняется и формула обвинения, и срок наказания. Должен быть решен вопрос о сложении приговоров и наказаний.
Передаваемое лицо должно быть проинформировано о том, что после передачи встает вопрос об исполнении приговоров судов России, ранее не исполненных.
6. Необходимо, чтобы к ходатайству о передаче, кроме текстов законов, относящихся к институту передачи, давалась информация России о текущих изменениях законодательства (акты об амнистии, помиловании, декриминализации преступлений, за совершение которых было осуждено данное лицо). Эти изменения законов ведут либо к освобождению данного лица от наказания, либо даже ликвидируют правовую основу акта передачи.
7. Перечень обстоятельств дела и законодательных актов, о которых идет речь в пп.1-5 ч.3 и 4 этой статьи, имеют свою специфику: они создают правовую базу сопоставимости российского уголовно-процессуального и уголовно-исполнительного законодательства с соответствующим законодательством данного иностранного государства. Речь идет о сравнении составов преступлений, определяющих уголовную ответственность и наказание за данное преступление, его сроках, а также начале и окончании наказания, которое предстоит исполнить в России, порядке возмещения ущерба от преступления, если об этом сказано в приговоре иностранного суда.
8. Содержание определения суда, предусмотренное ч.3 ст.473 УПК, служит также основанием правильного выбора исправительного учреждения и режима исполнения наказания в виде лишения свободы. Этот выбор должен быть отнесен к компетенции российского суда, решающего вопросы об исполнении наказания в порядке ст.473.
9. Применяя правила ч.4 ст.473, необходимо учитывать международно-правовой принцип: передача производится только в отношении лиц, осужденных к лишению свободы.
Дата добавления: 2018-02-28; просмотров: 310; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!