Международная судебная процедура -
Одним из видов разрешения международных споров является судебная процедура. Соответствующие судебные органы учреждаются на основе договоров при международных организациях как универсального (Международный Суд ООН), так и регионального характера (Суд ЕС, Межамериканский суд по правам человека, Экономический Суд СНГ).
Главный судебный орган ООН, а его статут является составной частью устава ООН. В суд могут обращаться все государства участники ООН, включая и те которые не являются членами. При этом такое государство должно получить разрешение Генеральной Ассамблеи на обращение в суд.Юрисдикция суда распространяется исключительно на государство и в отношении любого юридического спора. При этом и Генеральная Ассамблея и Совет Безопасности имеют право получить консультации по любому юридическому вопросу. Суд опирается на источники права:- Международные конвенции, устанавливаемые правила, признанные спорящими государствами,- Международные обычаи как доказательство всеобщей практики признанной в качестве правовой нормы,- Общие принципы права признаваемые нациями,- Судебные доктрины и доктрины выдающихся юристов по публичному праву в качестве вспомогательного источника права. Европейский суд по правам человека. Судебный орган Совета Европы., состав 39 человек, он является судом последней инстанции, который выносит решение по вопросам соблюдения странами-членами Совета Европы своих обязательств по Конвенции 1950 года. Штаб квартира в Страсбурге. Члены избираются парламентской ассамблеей большинством голосов из списка лиц выдвинутых членами Совета Европы. Срок 9 лет, могут быть переизбраны. Для рассмотрения дела суд образует палату из 9 судей. Юрисдикция суда распространяется на все дела касающиеся толкования и применения Конвенции 1950 года. Решение суда окончательно, оно направляется Комитету Министров Совета Европы, который осуществляет надзор за его исполнением.
|
|
|
Международный Суд ООН был создан в качестве главного судебного органа Организации Объединенных Наций.
Правовую основу формирования, компетенции и деятельности Суда составляют гл. XIV Устава ООН и Статут Международного Суда; образующий неотъемлемую часть Устава. Суд имеет свой регламент.
Суд состоитиз 15 членов, в числе которых не может быть двух граждан одного и того же государства. Российская Федерация представлена в Суде. Члены Суда избираются Генеральной Ассамблеей и Советом Безопасности, которые проводят выборы одновременно и независимо друг от друга; для избрания необходимо в обоих органах получить абсолютное большинство голосов.
|
|
|
Срок полномочий члена Суда — девять лет, но возможно переизбрание. Он не может быть отрешен от должности, кроме случая, когда, по единогласному мнению других членов Суда, он перестает удовлетворять предъявляемым требованиям. Суд избирает председателя и вицепредседателя на трехлетний срок с возможным переизбранием, а также назначает секретаря.
Место пребывания и деятельности Суда — г. Гаага (Нидерланды). По решению Суда возможно проведение его заседаний в других местах.
Суд является постоянно действующим органом. Он заседает, как правило, в полном составе; для образования судебного присутствия считается достаточным кворум в 9 судей.
Судопроизводство состоит из двух элементов — письменного и устного. Слушание проводится публично, но Суд может принять и иное решение и стороны могут потребовать недопуска публики.
Компетенция Международного Суда определена в гл. II его Статута. Основная функция Суда — разрешение споров между государствами.
Согласно ст. 36 Статута, к ведению Суда относятся все дела, которые передаются ему государствами как сторонами в споре, и все вопросы, специально предусмотренные Уставом ООН или действующими договорами и конвенциями.
|
|
|
Вторая функция Международного Суда — принятие консультативных заключений по юридическим вопросам. Такие заключения могут запрашивать Генеральная Ассамблея или Совет Безопасности, а также другие органы ООН и специализированные учреждения.
36.Правосубъектность международных организаций (устав, цели, принципы, членство, структура). Международные организации – производные субъекты международного права.
Международные организации - Организация, учрежденная на основании международного дог-ра и обладающая своей собственной международной правосубъектностью.
основными признаками МО является:
1) договорная основа создания и функционирования
2) наличие постоянных органов, причем, как правило, органы имеют деление на административные (служащие МО), представительные (состоят из представителей гос-в) и консультационные.
3) корпоративная природа, т.е. наличие членства МО
4) подчиненность международному праву
Международные организации являются субъектами МП.Выделяют 2 категории организаций:1. Межправительственного, межгосударственного характера, созданные договором субъектов МП, 2. Международные неправительственные организации. Они создаются соглашением государств. Правосубъектность организаций образуется из совокупности характерных признаков:1) договорная основа, 2) наличие определённой компетенции, 3) постоянно действующая самостоятельная организационная структура. Объём правосубъектности у организации уже, чем у государств. Юридической основой деятельности любой организации служит многосторонний договор государств членов. Исходя из того, что этот договор выполняет роль учредительного чаще всего его именуют уставом. Он обнаруживает ряд специфических черт, отличающих его от любого другого многостороннего договора.1. Устав должен обладать большей гибкостью, чем обычные международные договоры, т.е. обладать способностью соответствовать изменяющимся условиям,2. Устав должен содержать условие обязательности вступление в силу не только ратификацией большинства участников, но и наличием так называемых качественных факторов: а) ратификация главными участниками, б) строгие условия или процедура присоединения новых членов, в) большая гибкость в толковании положений устав и др. Главная роль любого устава: право вводить в рамки норм процесс деятельности органов организации. Степень ограничения свободы действий органов зависит от точности формулировок уставов, отсюда можно различить две модели учредительных договоров:1) представляет весьма детальное и разнообразное исчерпывающее разграничение и определение компетенции и полномочий органов, 2) ограничивается формулировкой лишь общих целей организации, условий членства, учреждением главного органа и определением порядка принятия решений. Существует способы прекращения членства: выход (статьи о выходе содержаться не во всех уставах, но не означает, что государство не может выйти. При выходе ряд условий: 1) необходимость письменного заявления о выходе, 2) установление обязательного периода в начале деятельности организации, когда запрещено делать заявление о выходе 3) устанавливается определённый период ( от 6 месяцев до 2 лет) в течение которого заявление о выходе вступает в силу, 4) выполнение перед выходом всех финансовых обязательств.) И исключение: не все уставы предусматривают возможность исключения, как правило, оно следует за неоднократное нарушение устава. Структура органов международных организаций: она определяется теми целями и функциями, которые заложены уставом, но во всех организациях существует 4-х звенная структура: 1) высшие органы: ГенАссамблея, Когресс, 2) исполнительные, 3) административные, 4) комитеты и комиссии по специальным вопросам. Функции: 1. Специфические, 2. Информационные, 3. Нормотворческая, 4. Контрольная, 5. Оперативная.
|
|
|
Две точки зрения на природа правосубъектности МО:
1) правосубъектность МО возникает в результате волеизъявления гос-в - членов - сторонники ученые РФ
2) международная правосубъектность МО обусловлена ее институциональным оформлением, т.е. наличием устава, органов и членства в данной МО - Концепция объективной правосубъектности.
37.Общая характеристика ООН: цели, функции, принципы, членство, структура.
Организация Объединенных Наций была создана в 1945 году в Сан-Франциско с целью поддержания международного мира и безопасности, после того, как Лига Наций показала себя неэффективной и не способной предотвратить Вторую Мировую Войну.
Ключевой аспект создания Организации – разработка Устава ООН, который был подписан 26 июня 1945 года и ратифицирована 24 октября 1945 года 50 странами, что и положило начало Организации Объединенных Наций.
Штаб-квартира ООН расположилась в Нью-Йорке на участке земли, подаренном Джоном Рокфеллером, теперь же ее офисы можно найти по всему миру, включая большие комплексы в Женеве, Швейцария, и Вене, Австрия.
Устав ООН принято считать не обычным многосторонним договором, а совершенно уникальным, ревизия которого влечёт разрушение всей системы организации. Главная особенность: тот факт, что обеспечение международного мира и безопасности не сводится только к военно-стратегическим фактам, а обусловлено целым комплексом норм социального, экономического, гуманитарного плана. В одной из резолюций Ген Ассаблеей были определены 6 направлений деятельности ООН, каждая из которых представлена функциями главных органов организации:1. Генеральная Ассамблея(совещательный и представительный)2. Совет Безопасности (центральный координирующий)3. Экономический и Социальный Совет4. Секретариат ООН5. Международный суд6. Совет по опеке (несамоуправляющихся территорий).Цели и принципы ООН закреплены в ст. 1–2 Устава. В соответствии с ними целями ООН преследует цели:
– поддерживать международный мир и безопасность;
– развивать дружественные отношения между нациями на основе уважения принципа равноправия и самоопределения народов;
– осуществлять сотрудничество в разрешении международных проблем экономического, социального, культурного и гуманитарного характера и в поощрении и развитии уважения к правам человека и основным свободам;
– быть центром для согласования действий наций в достижении этих общих целей.
ООН действует в соответствии со следующими принципами:
– суверенного равенства всех ее членов;
– добросовестного выполнения ими всех взятых на себя международных обязательств;
– мирного разрешения международных споров, возникающих между ними;
– неприменения силы или угрозы силой в своих отношениях и против других государств;
– они должны оказывать ООН всемерную помощь во всех действиях, предпринимаемых ею в соответствии с Уставом;
– ООН обеспечивает, чтобы государства, которые не являются ее членами, действовали в соответствии с этими принципами, поскольку это необходимо для поддержания международного мира и безопасности;
– Устав ни в коей мере не дает ООН права вмешиваться в дела, по существу входящие во внутреннюю компетенцию любого государства.
Членами ООН могут быть все миролюбивые государства, которые признают её Устав и принимают на себя содержащиеся в нём обязательства, и которые, по суждению Организации, могут и желают эти обязательства выполнять.Структура ООН представлена шестью главными органами. Это Генеральная Ассамблея, Совет Безопасности, Экономический и Социальный Совет, Международный Суд, Совет по опеке и Секретариат.
38.Генеральная Ассамблея ООН.
В Генеральную Ассамблею входят все члены ООН, в настоящее время их 190. Каждая страна представлена в ГА не более чем 5 делегатами, порядок выбора которых выбирает само государство. Каждая страна-член имеет один голос. Решения по важным вопросам, таким как вопросы мира и безопасности, приме новых членов и проблемы бюджета требуют две трети голосов. Для решений по другим вопросам достаточно простого большинства голосов.
Генеральная Ассамблея правомочна в рамках Устава ООН обсуждать любые вопросы в пределах Устава, за исключением находящихся на рассмотрении Совета Безопасности ООН, делать рекомендации членам ООН или Совету Безопасности по любым таким вопросам.
Каждое государство являющееся членом ООН вправе обладать одним голосом, иметь представителя в Ген.Ассамблее по делегации может включать различное количество экспертов(не более 18 человек). ГА имеет 3 вида сессий:1. Обычная ежегодная, по традиции созываемая каждый третий вторник сентября, в повестке дня от 150-300 вопросов, продлевается до середины декабря.2. Чрезвычайная по решению Совета Безопасности в течении 72 часов в зависимости от угрозы.3. В течении 24 часов - специальная чрезвычайная сессия. Структура: главные комитеты, вспомогательные комитеты, сессионные органы.1-й главный комитет - по политическим вопросам и вопросам безопасности, специальный политический комитет(разрешает конфликты межнационального характера).2-й комитет - по экономическим и финансовым вопросам,3-й комитет - по социальным, гуманитарным и культурным,4-й комитет - вопросы несамоуправляющихся территорий и опеке над ними,5-й комитет - административные и бюджетные вопросы,6-й комитет - по правовым вопросам. На ежегодной сессии избирается председатель и 28 его заместителей, по числу сессионных органов. Председательствующий следит за соблюдением регламента и принимает отчёт Ген Сека о работе за год. Кандидатура Ген Секретаря избирается кулуарно и, очевидно, что это большая тайна.ГА обсуждает любые вопросы, относящиеся к международной безопасности и выносит свои рекомендации за исключением случаев, когда спор находится на рассмотрении Совета Безопасности, ГА делает выбор в пользу не постоянных членов Совета Безопасности.ГА рассматривает и утверждает бюджет организации.
Юридическая сила решений. Генеральная Ассамблея принимает два вида решений – по вопросам процедуры и по непроцедурным вопросам. Решения по вопросам процедуры носят обязательный характер для государств-членов, ибо они составляют внутреннее право самой Организации. Такие решения принимаются простым большинством голосов. Решения по непроцедурным вопросам носят рекомендательный характер и принимаются квалифицированным большинством голосов.
39.Совет Безопасности ООН.
На Совет Безопасности, в соответствии с Уставом, возлагается главная ответственность за поддержание международного мира и безопасности. Совбез является постоянно действующим органом.
Состоит из 5 постоянных членов неизменных с 1945 г. Россия, США, Франция, Китай, Великобритания.10 непостоянных: отбираются попринципу справедливого географического распределения и учетом степени их участия в поддержании международного мира и безопасности, в достижении других целей Организации:
· 3 представляют африканские государства,
· 2 азиатских,
· 2 латинская Америка,
· 2 западная Европа, Канада Австралия, Новая Зеландия.,
· 1 государство восточной Европы.
Компетенция СовБеза ООН:- Рассмотрение вопросов поддержания международной безопасности,- Применение принудительных мер,- Мирное разрешение международных споров,- Принятие рекомендаций о принятии новых членов ООН,- Выборы судей международного суда ООН,- Рекомендации в отношении Ген Сека,- Не вмешивается в любой политический спор, в его функции входят споры м/у государствами, и выбор процедуры урегулирования,- Рассматривает ситуации представляющие угрозу миру,- Противодействие агрессии и нарушение мира, если установлен факт агрессивных мер, то Совет Безопасности уполномочен подписать двустороннее соглашение с целью сформировать вооружённые силы ООНФункции Совета Безопасности сводятся к четырем видам мероприятий по поддержанию мира и безопасности:
– превентивная дипломатия – действия, направленные на предотвращение возникновения споров между сторонами; недопущения перерастания споров в конфликты; ограничение масштабов конфликтов после их возникновения;
– миротворчество – действия, направленные на то, чтобы склонить враждующие стороны к соглашению мирными средствами, предусмотренными главой IV Устава ООН;
– поддержание мира – обеспечение присутствия ООН в конкретном районе, которое связано с развертыванием военного (полицейского, гражданского) персонала ООН;
– миростроительство – действия, осуществляемые в период вооруженного конфликта и направленные на предотвращение вспышки насилия между странами и народами после предотвращения такого конфликта.
Принятие решений. При голосовании каждый член Совета Безопасности имеет один голос.
Совет Безопасности принимает решения по непроцедурным вопросам ( применение санкций, превентивная дипломатия, миротворчество, поддержание мира и безопасности) большинством в 9 голосов, включая совпадающие голоса пяти постоянных членов. При этом постоянный член Совета Безопасности имеет право наложить вето на принимаемое решение, т.е. проголосовать «против». В таком случае решение не может быть принято. Если постоянный член воздерживается при голосовании, то решение принимается.
40.Экономический и Социальный Совет ООН.
Принято считать, что это главный координирующий орган по экономической и социальной политике. Совет состоит из 57 членов, избирается на 3 года, при этом ежегодное переизбрание 18 человек. Каждое государство участник имеет один голос, решение принимается простым большинством, функции и полномочия:Обсуждает различные вопросы межотраслевого характера, даёт рекомендации по политике государств-членов.
Порядок работы – сессионный. Ежегодно ЭКОСОС созывает одну организационную сессию, которая, как правило, проводится в январе, и две очередные, которые проводятся в апреле и июле. Кроме того, ЭКОСОС может созывать специальные сессии.
Функции.
· Координирует экономическую и социальную деятельность ООН и ее специализированных учреждений.
· предпринимает исследования, составляет доклады и делает рекомендации по международным вопросам в экономической и социальной областях, в области культуры, образования, здравоохранения и др.
· Рассматривает многочисленные вопросы, относящиеся к соблюдению прав и основных свобод человека, созывает международные конференции и разрабатывает проекты международных конвенций по проблемам, входящим в его компетенцию.
Совет составляет доклады и проводит исследования по специальным вопросам:- культура здравоохранение и др.- особое место занимает контроль за правами человека.- проведение переговоров и выработка единой линии специализированными учреждениями ООН.- Согласование позиций с неправительственными организациями.Структура: 6 функциональных комиссий:1) статистическая, 2) комиссия по народонаселению, 3) социального развития, 4) по делам женщин, 5) по правам человека, 6) по наркотическим средствам,5 региональных комиссий: 1) по делам западной азии, 2) экономическая для стран Африки, 3) экономическая и социальная для азии и тихого океана, 4) европейская экономическая комиссия, 5) эклак—экономическая комиссия для стран латинской америки и карибского бассейна,6 постоянных комитетов: 1) по природным ресурсам, 2) по продовольствию, 3) комиссия по населённым пунктам, 4) по транснациональным корпорациям, 5) по переговорам с международными правовыми организациями.Комитеты по специальным вопросам:1) по перевозке опасных грузов, 2) по трансграничной преступности, 3) по налоговому планированию. Согласно уставу ООН Экономический и Социальный советы имеют контакты с 600 неправительственными организациями, которые в свою очередь подразделяются на три категории в зависимости от широты своей компетенции.
41.Секретариат ООН. Совет по опеке.
Совет по опеке.
Совет по Опеке был учрежден Уставом ООН в рамках международной системы опеки.
Состав. В настоящее время Совет по Опеке состоит из пяти постоянных членов Совета Безопасности – Китая, Франции, Российской Федерации, Великобритании и США.
Цель его: способствовать прогрессу населения подопечных территорий и развитию местного самоуправления. Он действует под эгидой Ген Ассамблеи, либо в случае признания данной территории как стратегического района, действует под эгидой Совета Безопасности. По уставу ООН управление Советом д.б. равномерным для всех пяти членов совета Безопасности (это равенство не соблюдается). Решения в Совете принимаются большинством простым, как правило, Совет созывается в середине года на относительно короткий период времени. Функции:1) приём петиций от подопечных территорий, 2) направление миссий с целью надзора и контроля.Функции. На Совет по Опеке была возложена задача по наблюдению за управлением подопечными территориями, включенными в международную систему опеки. Основные цели системы опеки заключались в том, чтобы способствовать прогрессу населения 11 территорий, первоначально входивших в систему опеки, его прогрессивному развитию в направлении к самоуправлению и независимости. В связи с тем, что поставленные цели были достигнуты (опекаемые территории стали самостоятельными государствами, или вошли в состав других государств), Совет по Опеке отныне собирается по мере необходимости.
Секретариат—это вспомогательный орган в системе главных органов, призванный обслуживать прочие органы ООН и выполнять программы принятые этими органами.Во главе - Генеральный Секретарь, у которого в качестве одной из функций существует право доводить до сведения Ген Ассамблей любые вопросы, которые угрожают международной безопасности, предпринимать добрые услуги и посредничество в качестве мирного разрешения споров.Он состоит из граждан 150 государств и ведёт свою работу более чем в 400 населённых пунктах мира. Согласно ст.100 устава - каждое государство-член ООН обязуется уважать международный характер секретариата, не оказывать давление на персонал и противодействовать злоупотреблениям со стороны персонала Секретариата.В случае злоупотребления служебными функциями сотрудниками по решению Ген Ссека м.б. лишён дипломатического статуса и выслан из государства пребывания.
Весь персонал Секретариата делится на две категории: специалисты и технические сотрудники.
В Секретариате существует два вида найма на службу: на основе постоянных (до достижения пенсионного возраста) и срочных (временных) контрактов.
Функции. Секретариат обслуживает другие главные органы ООН, выполняет программы и претворяет в жизнь политику, принятую этими органами.
Функции Секретариата столь же разнообразны, как и деятельность самой Организации. Персонал Секретариата осуществляет обзор мировых экономических тенденций и проблем; проводит исследования в таких областях, как права человека и устойчивое развитие; организует международные конференции по вопросам, вызывающим озабоченность во всемирном масштабе; контролирует выполнение решений, принятых органами ООН; осуществляет устный перевод выступлений и перевод документов на официальные языки ООН; распространяет сведения о деятельности Организации через средства массовой информации и т.д.
42.Специализированные учреждения ООН: основные направления деятельности, классификация и общая характеристика.
Специализированные учреждения ООН - это межправительственные организации универсального характера, осуществляющие сотрудничество в специальных областях и связанные с ООН.
характерные черты:
1) межправительственный характер соглашений о создании таких организаций;
2) широкая международная ответственность в рамках их учредительных актов;
3) осуществление сотрудничества в специальных областях: экономической, социальной, культурной, гуманитарной и других;
4) связь с ООН.
В настоящее время существует 16 специализированных учреждений ООН.
Все 16 делятся на группы: 1. Финансово-экономические: 1) МВФ - международный валютный фонд, 2) МБРР - м/народный банк реконструкции и развития, 3) МАР - м/народная ассоциация развития, 4) МФК - м/народная финансовая корпорация. Все вместе носят название всемирный банк. 2. Экономические специализированные учреждения(старейшие):1) ЮНИДО - организация по промышленному развитию, 2) МСЭ - международный союз электросвязи, 3) ВПС - всемирный почтовый союз, 4) ФАО - сельскохозяйственная организация ООН, 5) ФАД - сельскохозяйственный фонд развития, 6) ИМО - м/народная морская организация, 7) ВМО - всемирная метеорологическая организация, 8) ГАТТ -генеральное соглашение по таможне и тарифам. 3. Гумманитарного характера:1) ЮНЕСКО - фонд ООН по образованию и культуре, 2) ВОИС - всемирная организация интеллектуальной собственности, 3) ЮНЕП - организация по защите и охране окружающей среды, 4) МОТ - международная организация труда. Так же такие виды как· организации социального характера (МОТ, ВОЗ),
· организации в области сельского хозяйства (ФАО, ИФАД),
· организации в области транспорта и связи (ИКАО, ИМО, ВПС, МСЭ),
Россия - член всех специализированных учреждений, кроме ФАО, ИФАД, МАР и МФК.
МАГАТЕ - международное агентство по атомной энергии. 2 цели: 1) содействовать росту благосостояния, здоровья населения, земли посредством эффективной защиты от неправильного использования ядерного материала, 2) соблюдение гарантий ядерного нераспространения.Гарантии МАГАТЕ представляют собой стратегический двойной стандарт, в его компетенцию включают использование ядерной энергии в мирных и военных целях.Система гарантий - это не только контроль за ежегодными отчётами правительств по использованию атомной энергии, отчёт должен сопровождаться инспекцией на местах.Помимо контроля МАГАТЕ имеет программу технической помощи:- Обеспечение специалистами,- Помощь в безопасной транспортировке ядерного материала,- Оказание помощи после аварий путём чрезвычайных мер МОТ создана в 1919 году Лигой Наций. Это м/народная координация стандартов и условий труда, координация международных и национальных программ как в области профессионального образования, так и в области переподготовки. Международный трудовые стандарты включают в себя ряд принципиальных положений в сферах: 1) зарплата, 2) свобода ассоциаций, 3) соц. страхование, 4) продолжительность рабочего дня, отпуска. Совет -28 представителей Правительств.43.Международные конференции.
МК созываются для решения политических, экономических, военных и иных проблем. Появились во 2 половине 19 века. МКне являются м/народными организациями и субъектами м/народного права. Чаще всего их называют многосторонней или парламентской дипломатией. Любая МК имеет строго определённые цели и задачи, которые должны соответствовать основным принципам м/народного права. В последние годы наиболее важные МК созываются под эгидой ООН. МК - временный коллективный орган субъектов м/народного права, преследующий согласованные цели и имеющий определённую организационную структуру и компетенцию. Для обеспечения успешной работы МК, ими принимаются правила процедуры, нормы которых относятся к внутреннему праву конференций. Они обычно состоят из: 1)Ппредставительство и полномочия. Делегация каждого государства-участника включает аккредитивных представителей и других необходимых заместителей и советников. В начале работы К назначается комитет по проверке полномочий. 2) Должностные лица. Конференция избирает из числа представителей след должностных лиц: председателя, заместителей и докладчика. Избираются с учетом справедливого географического представительства.3) Секретариат К - обеспечивает устный период выступлений на заседаниях, переводит, распространяет, размножает документы, звукозапись заседаний и т.д. 4) Открытие К- на 1 заседании избирают председателя, других ДЛ конференции, утверждают правила процедуры, повестку дня.5) Порядок ведения заседаний. Выступления только с предварительного разрешения конференции. Слово предоставляется в порядке, в каком заявлялись. Список выступающих составляет секретариат. Время выступления может ограничиваться. 6) Принятие решений. Т.к. осуществляется работа на основе общего согласия, то к голосованию приступает только после того, как исчерпаны все возможности для достижения общего согласия. Каждое государство-участник МК имеет 1 голос. Решения принимаются большинсвом в 2/3.7) Языки и отчеты о заседаниях. Языками всемирной межправительственной конференции является английский, французский и язык государства, на территории которого проводится конференция. Если конференция созывается под эгидой ООН - официальные и рабочие языки ООН. В работе МК могут участв-ть наблюдатели б/права голоса, представители м/народных организаций. Итогом работы МК является принятие соответствующего документа, чаще это заключительный акт, конвенция и рекомендации. В заключительном акте приводится краткая история созыва конференции, перечисляются участники и ДЛ конференции, перечень докладов, рассмотренных участниками, полное наименование принятого документа. Заключительный акт подписывается главой каждой из делегаций. Этот документ не содержит правовых норм, поэтому не является юридически обязательным.
44.Общая характеристика СНГ
Руководители трёх республик, входящих в состав СССР, - Республики Беларусь, РФ(РСФСР) и Украины – подписали 8 декабря 1991 года Соглашение о создании Содружества Независимых Государств и заявили в этом документы, что «СССР как субъект МП и геополитическая реальность прекращает своё существование».После дополнительных и более широких контактов руководители уже 11 бывших союзных республик подписали 21 декабря 1991 года Протокол к указанному соглашению, в соответствии с которым Азербайджанская Республика, Республика Армения, Республика Беларусь, Республика Казахстан, Республика Кыргыстан, Республика Молдова, РСФСР, Республика Таджикистан, Туркменистан на равных началах образуют СНГ. Затем присоединилась Грузия.В настоящее время СНГ объединяет 12 государств—ранее союзных республик(не участвуют только государства Балтии—Литовская, Латвийская и Эстонская Республики).22 января 1993 года был принят Устав СНГ. Соглашение о создании, Протокол к нему и Устав составляют комплекс учредительных актов СНГ. Юридическая природа СНГ. Это межгосударственное образование с координационными полномочиями. Членство в СНГ. Специфика членства в СНГ заключается в том, что различаются:А) Государства-учредители СНГ,Б) Государства-члены,В) Присоединившиеся государства,Г) Ассоциированные члены. Система органов СНГ. Два вида: 1) органы, предусмотренные Уставом, 2) органы, создаваемые на основе соглашений или по решению Совета глав государств и Совета глав правительств. К первой группе относятся: Совет глав государств, Совет глав правительств, Координационно-консультативный комитет, Совет министров иностранных дел. Совет министров обороны, Совет командующих пограничными войсками, Экономический суд, Комиссия по правам человека.Ко второй группе: Исполнительный секретариат, Совет руководителей внешнеэкономических ведомств, Межгосударственный Совет по антимонопольной политике, Межгосударственный совет по чрезвычайным ситуациям природного и техногенного характера, Бюро по координации борьбы с организованной преступностью и иными опасными видами преступлений на территории СНГ. Совет глав государств—высший орган Содружества. Собирается два раза в год.Совет глав правительств—координирует сотрудничество исполнительной власти государств-членов и собирается на заседания 4 раза в год.
45.Система коллективной безопасности под эгидой ООН и региональные организации и соглашения по коллективной безопасности.
Коллективная безопасность (КБ)—система коллективных мер, применяемых государствами на универсальной или региональной основе с целью устранения угрозы миру, предотвращения или подавления актов агрессии и восстановления м/народного мира и безопасности.Организацией универсальной системы КБ является ООН, главной целью которой является поддержание м/народного мира и безопасности. Устав ООН регламентирует меры и способы поддержания мира и безопасности, выдвигая на первое место их мирный, предупредительный характер. И только если предупредительные меры не принесут результатов, принимаются меры принудительного характера: врем меры по пресечению нарушений мира, которые Совет Безопасности найдет необходимыми и желательными, меры, не связанные с применением вооружённых сил (перерыв экономических отношений, воздушных, почтовых, радио, других средств сообщения, разрыв дипломатических отношений), меры, связанные с использованием вооружённых сил для подавления агрессора и восстановления мира и безопасности. При этом только Совет Безопасности определяет существование любой угрозы миру, любого нарушения мира или акта агрессии и дает рекомендации или решение о том, какие меры следует предпринять. Государства всего мира обязуются подчиняться решениям Совета Безопасности.Региональная система КБ. Устав ООН допускает создание м/народных региональных организаций КБ для поддержания м/народного мира и безопасности на региональной основе. Условия: действия на региональной основе д.б. совместимы с целями и принципами ООН, касаться только местных споров и не выходить за пределы данного района, никакие принудительные действия не д. предприниматься без полномочий Совета Безопасности, все местные споры должны разрешаться только мирными средствами, Совет Безопасности д.б. всегда информирован о действиях, предпринятых или намечаемых рамках региональных соглашений для поддержания м/народного мира и безопасности, любые действия на региональной основе не должны противоречить действиям в рамках универсальной системы м/народной безопасности. Принудительные действия с использованием вооружённой силы в регионе могут иметь место только для отражения уже совершенного нападения в порядке осуществления права на индивидуальную или коллективную самооборону (ст.51 Устава ООН). Региональные организации:На Европейском континенте - Организация североатлантического договора (НАТО), Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ). На Евроазиатском континенте в стадии становления находится система коллективной безопасности в рамках СНГ.
46.Принцип разоружения в современном международном праве. Проблема ограничения (запрещения) оружия массового уничтожения и обычных вооружений.
Разоружение (Р)—это с одной стороны, основной принцип соврем МП, а с другой – комплекс правовых норм и практических действий государств, направленных на ограничение, сокращение вооружённых сил и вооружений и ликвидацию некоторых наиболее опасных средств ведения войны. Вопросами Р занимается: Ген Ассамблея ООН, Совет Безопасности ООН, региональные организации коллективной безопасности, Комиссия ООН по разоружению.Конвенция «О запрещении разработки, производства и накопления запасов бактериологического и токсинного оружия и об их уничтожении» 1972 г. обязала участников никогда и ни при каких обстоятельствах не производить, разработку, накапливать такое оружие. Государства обязались в течение 9 месяцев после вступления конвенции в силу уничтожить оружие или переключить на мирные цели.Официально считается, что с начала 1976 г. все оружие уничтожено, однако по сообщениям печати, определённые работы, связанные с этим оружием, продолжали проводиться в США, СССР, Ираке.Конвенция «О запрещении разработки, производства, накопления химического оружия и его уничтожении» 1993 г. обязала каждого участника конвенции не разрабатывать, не производить, не накапливать химическое оружие, и не позднее чем ч/з 2 года после вступления Конвенции в силу начать работы по уничтожению и завершить не позднее чем ч/з 10 лет (Для России 2007г). Сам процесс уничтожения должен отвечать самым последним достижениям науки и производиться на специально оборудованном объекте, не допуская уничтожения химического оружия путем захоронения в земле, затопления в водоемах или сжигания на открытом воздухе. Договор м/у СССР и США «Об ограничении систем противоракетной обороны» 1972г разрешил СССР и США разместить на территориях обеих стран по 1 району ПВО радиусом 150 км (Россия защищает Москву, США район штатных пусковых установок). Договор м/у СССР и США «О ликвидации ракет средней дальности и меньшей дальности» 1987 г. привел к полной ликвидации этого класса вооружений. Договор м/у СССР и США «Об ограничении стратегических наступательных вооружений (ОСВ-2)» 1979г. 1993 г. м/у Россией и США подписан договор «О дальнейшем сокращении и ограничении стратегических наступательных вооружений. (СНВ-2)» О явно неравноправном характере Договора СНВ-2 говорит простое сравнение: после первого этапа сокращения с учетом возможной обратной установки ядерных боеголовок в случае, если США пожелают выйти из Договора, Россия будет иметь - 6206, а США – 8450 ядерных зарядов.
47.Проблема ядерного разоружения. Безъядерные зоны.
Ядерное оружие (ЯО) пока еще не запрещено, но Ген Ассамблея ООН уже приняла несколько резолюций: - «О запрещении применения ядерного и термоядерного оружия» (1961г), - «О неприменении силы в м/народных отношениях и запрещении навечно применения ЯО» (1972), - «О предотвращении ядерной катастрофы (1981). Также имеются специальные договоры. Договор «О запрещении испытаний ЯО в атмосфере, в космическом пространстве и под водой» 1963г, он обязывает участников не производить испытания и другие ядерные взрывы в любом месте, находится под их юрисдикцией, если такой взрыв вызывает выпадение радиоактивных осадков за пределами территориальных границ государства. «Догов о нераспространении ЯО» 1968г. Обязал: государства, обладающие ЯО, не передавать ЯО, не помогать, не поощрять, не побуждать какое-либо государство, не обладающее ЯО, к приобретению ЯО, ядерного взрывного устройства; государства, не обладающие ЯО, не принимают передачи от каких-либо ЯО или иных ядерных взрывных устройств, не производить и не приобретать иными способами ЯО; неядерные государства, пожелавшие приобщиться к использованию ядерной энергии в мирных целях, осуществлять такое приобщение под контролем МАГАТЭ. Договор «О принципах деятельности государств по исследованию и использованию космического пространства» обязывает не выводить на орбиту вокруг Земли любые объекты с ЯО или любыми другими видами оружия массового уничтожения, не устанавливать оружие на небесных телах и не размещать такое оружие в космическом пространстве каким-либо иным образом. Договор «О запрещении размещения на дне морей и океанов и в его недрах ядерного оружия и других видов ОМУ», запрет на размещение на дне морей, океанов и в его недрах за пределами 12 мильной зоны прибрежных государств какое-либо ядерное оружие или другое ОМУ, а также сооружения, пусковые установки и любые другие устройства, специально предназначенные для хранения, испытания или применения такого оружия.
48.Дипломатическое и консульское право, особенности правового регулирования и основные международные конвенции отрасли международного права.
Дипломатия—официальная деятельность глав государств, правительств, ведомств иностранных дел, специальных делегаций и миссий, дипломатических представительств по осуществлению мирными средствами целей и задач внешней политики государств. Основными источниками дипломатического и консульского права является м/народный договор и м/народный обычай. В МП знают ограниченное количество актов, регламентирующих дипломатическое право. 1)1961 г. - Венская конвенция о дипломатических сношениях определяет функции дипломатические представительства, порядок назначения и отзыва его главы, устанавливает классы глав представительств, привилегии, иммунитеты дипломатов, 2) 1963 г. - о консульских сношениях—регулирует порядок открытия консульского учреждения, консульские функции, классы глав консульских учреждений, привилегии, иммунитеты консульских учреждений и их ДЛ.,3) 1969 г. - Венская конвенция о специальных миссиях.Больше обычных (например, вопросы дипломатического протокола и церемониала), чем договорных норм (1-я особенность). 2-я особенность дипломатического права - правовая регламентация идет 50% внутригосударственным правом, 50%.
МП. Класс дипломатических агентов регулируется МП (Венский трактат 1815 г.).
Ранг дипломатических агентов регулируется внутренним правом.
Дипломатическое право - совокупность правовых норм, регулирующих статус зарубежных органов внешних сношений.
Консульское право
Источники: Венская Конвенция "О консульских сношениях" 1963 г. + нац источники
Двухсторонние соглашения между гос-ми о реализации консульских служб
Осущ консульских отношений возможно между гос-ми по их взаимному согласию - если иное не оговорено между 2-мя гос-ми, то согласие данное на установление дипломатических отношений между 2-мя гос-ми означает и согласие на установление консульских отношений. С другой стороны, разрыв дип отношений не влечет за собой автоматического разрыва консульских отношений.
Функции консульства:
1) защита в гос-ве пребывания интересов представляемого гос-ва, его ФЛ и ЮЛ в пределах допускаемых МП
2) содействие развитию торговых, экономических, культурных и научных связей между 2-мя гос-ми
3) выяснение всеми законными путями условий и событий в торговой, экономической и культурной жизни гос-ва и сообщение о них Правительству представляемого гос-ва
4) выдача паспортов и проездных документов гражданам представляемого гос-ва и виз или соответствующих док-в лицам, желающим поехать в представляемое гос-во
5) исполнение обязанностей нотариуса, регистратора актов гражданского состояния и других подобных обязанностей, выполнение некоторых иных функций административного хар-ра, если это не противоречит законам гос-ва пребывания
6) охрана в гос-ве пребывания интересов несовершеннолетних лиц, лиц, ктр не обладают полной дееспособностью, когда данные лица являются гражданами представляемого гос-ва и в особенности, если требуется установления над ними опеки и попечительства
7) представительство граждан представляемого гос-ва в судебных учреждениях гос-ва пребывания, любые вопросы - защита их прав, решение вопросов о предварительных мерах, мерах пресечения, передача судебных док-в, исполнение судебных поручений
Консульские учреждения мб открыты на территории гос-ва пребывания только с его согласия, место нахождение, вид КУ и консульский округ такого учреждения опред представляемым гос-м и подлежат одобрению гос-м пребывания.
Прекращение консульских полномочий:
1) уведомление гос-ва пребывания представляемым гос-м о прекращении функций консульского должностного лица
2) аннулирование экзекватуры - когда инициатива будет исходить от гос-ва пребывания
3) уведомление гос-м пребывания представляемого гос-ва о том, что гос-во пребывания перестало считать его работником консульского персонала - ст. 25 Венской Конвенции
49.Дипломатическое представительство: состав, структура, функции, персонал, сроки начала и окончания дипломатической миссии. Дипломатический корпус.
ДП—орган одного государства, находящийся на территории другого государства для осуществления официальных отношений м/у ними. 2 вида представительств: · посольство – представительство первого, высшего класса· миссии—представительства второго класса. К дипломатическому персоналуотносятся: послы, посланники, советники, торговые представители и их заместители, специальные атташе (военный, военно-морской, военно-воздушный) и их заместители, первые, вторые, третьи секретари, атташе. К административно-техническому персоналу относятсязаведующие канцеляриями, бухгалтеры, переводчики, делопроизводители, машинистки и др. К обслуживающему персоналу шоферы, курьеры, швейцары, лифтеры и др. Частные домработники, о которых говорит Венская конвенция 1961 г, исполняющие обязанности у сотрудников дипломатических представительств. Они не являются служащими аккредитующего (посылающего) государства.Необходимо различать классы и ранги. Как правило, класс дипломата совпадает с рангом, но ? о классе регулирует МП, а ? о ранге регулирует внутригосударственное право. В соответствии в Венской конвенциейосновными функциями дипломатического представительства являются:1) представительство аккредитующего государства в государстве пребывания, 2) защита в государстве пребывания интересов аккредитующего государства и его граждан в пределах, допускаемых МП, 3) ведение переговоров с правительством государства пребывания, 4) выяснение всеми законными средствами условий и событий в государстве пребывания и сообщение о них своему правительству, 5) поощрение дружественных отношений м/у аккредитующим государством и государством пребывания, развитие их взаимоотношения в области экономики, культуры, науки. 6) при отсутствии, а иногда и при наличии консульских учреждений от аккредитующего государства в стране пребывания—исполнение дипломатами функций органов ЗАГСа, ПВС, санитарно-карантинной службы. Глава дипломатического представительства—единственное лицо, которое представляет свое государство в государстве пребывания по всем вопросам. Он является высшим представителем по сравнению со всеми другими представителями данного государства в стране пребывания. Венская конвенция 1961 г. закрепила деление глав на 3 класса: послы и папские нунции, посланники и папские интернунции, поверенные в делах.Дипломатический корпус—совокупность всех глав иностранных дипломатических представительств, аккредитованных в данном государстве. В широком смысле включают еще дипломатических работников представительств, а также члены их семей.Дипломатический корпус не является организацией. Главой дипломатического корпуса считается старший по классу и по времени аккредитования в данной стране дипломатический представитель (дуайен).Порядок назначения глав дипломатических представительств регулируется МП и внутригосударственным правом. В каждой стране свой порядок. В соответствии с Венской конвенцией перед назначением главы дипломатического представительства у правительства соответствующего государства запрашивают согласие (агреман) на принятие назначаемого лица в качестве представителя. Отказ в выдаче агремана не мотивируется. После получения агремана глава аккредитующего государства принимает решение о назначении главы дипломатического представительства, которое обычно публикуется в печати. Перед отбытием к месту назначения выдается верительная грамота, подписанная главой посылающего государства. В соответствии с Венской конвенцией глава дипломатического представительства считается приступившим к выполнению своих функции в государстве пребывания в зависимости от практики, существующей в этом государстве. Однако практика должна применяться однообразно либо с момента вручения верительной грамоты, либо с момента сообщения о прибытии и представления заверенных копий верительных грамот МИДу государства пребывания. Прекращение функций:1) отозвание аккредитующим гос-вом, 2) объявления правительством пребывания о том, что данный представитель являет лицом, утратившим его доверие (personanongrata), 3) разрыв дипломатических отношений, 4) война м/у этими гос-вами, 5) прекращение существования одного из этих гос-в как субъекта МП. Самый распространённый случай—его отзыв по инициативе руководства своего гос-ва. В этом случае главе гос-ва пребывания направляется отзывная грамота.
50.Привилегии и иммунитеты дипломатического представительства. Личные привилегии и иммунитеты дипломатических агентов.
Иммунитет—это изъятие из-под административной, уголовной и гражданской юрисдикции государства пребывания. Привилегии—льготы, преимущества, которые рядовым иностранцам не предоставляются. Иммунитеты и привилегии предоставляются с целью создания максимально благоприятных условий для осуществления функций дипломатического представительства. В соответствии с Венской конвенцией делятся на иммунитеты и привилегии дипломатического представительства и личные иммунитеты и привилегии главы и сотрудников представительства. 1-я категория:а) неприкосновенность помещений представительства. Запрещение вступать в помещения представительства без согласия его главы, носит абсолютный характер. Из этого правила нет исключений. Оно должно соблюдаться даже в случае пожара и т.д. На практике при чрезвычайных обстоятельствах главы дают согласие местным властям на вступление в помещения.Помещения представительства, предметы их обстановки и другое имущество, а также средства передвижения пользуются иммунитетом от обыска, реквизиции, ареста и других исполнительных действий. Архивы и документы представительства неприкосновенны в любое время и независимо от их местонахождения. Это касается и периода разрыва дипломатических отношений и времени вооружённых конфликтов м/у государствами. Помещения представительства обладают фискальным иммунитетом, т.е. они, как собственные, так и арендованные, освобождаются от всех государственных, районных и муниципальных налогов, сборов и пошлин, кроме тех, которые являются платой за конкретные виды обслуживания. Официальная корреспонденция дипломатического представительства неприкосновенна. Таможенные привилегии - государство пребывания разрешает ввозить и освобождает от всех таможенных пошлин предметы, предназначенные для официального пользования представительства. б) право пользоваться флагом и эмблемой аккредитующего гос-ва на помещениях представительства, включая резиденцию главы представительства, а также на его средствах передвижения. Ко 2-ой категории иммунитетов и привилегий относятся:а) неприкосновенность личности главы дипломатического представительства и членов дипломатического персонала (дипломатов). Они не м.б. арестованы или задержаны. Государство пребывания должно относиться к ним с должным уважением, принимать все меры для предупреждения посягательств на их личность, свободу и достоинство. Неприкосновенна резиденция дипломата, его бумаги, имущество, средства передвижения. Б) Дипломаты пользуются иммунитетом от уголовной юрисдикции государства пребывания. Только правительство страны дипломата может отказаться от иммунитета. Дипломаты пользуются иммунитетом от гражданской юрисдикции за исключением:1) вещных исков по частному недвижимому имуществу, которое находится на территории гос-ва пребывания, 2) исков о наследовании, когда дипломат выступает как частное лицо, 3) исков, которые относятся к любой деятельности, осуществляемой дипломатом в гос-ве пребывания за пределами своих официальных функций. Не обязан давать показания в качестве свидетелей, пользуется иммунитетом от административной юрисдикции, личный багаж не досматривается, если нет серьезных оснований предполагать, что он содержит предметы, ввоз/вывоз которых запрещен. Освобождается от всех налогов, сборов, пошлин, кроме косвенных налогов, налогов на наследство, трудовых, государственных и военных повинностей. Пользуется таможенными привилегиями. Дипломатическими иммунитетами и привилегиями пользуются также члены семьи дипломата, если они не являются гражданами гос-ва пребывания. Статус административно-технического персонала приравнен к дипломатам, кроме гражданской и административной юрисдикции и некоторых таможенных льгот. Члены обслуживающего персонала пользуются иммунитетом в отношении действий, совершаемых ими при исполнении их обязанностей, освобождение от налогов, сборов и пошлин на заработок, получаемый по службе.
51.Специальные миссии: понятие, виды, специфика. Привилегии и иммунитеты персонала специальных миссий. Торговые представительства РФ. Специальные миссии и делегации на м/народных конференциях являются временными зарубежными органами внешних сношений гос-в. Они состоят из главы делегации, ее членов, советников и экспертов. Полномочия специальных миссий определяются главой гос-ва, главой правительства, внешнеполитическим ведомством или его главой в зависимости от задач специальной миссии и ее уровня. Всего насчитывается свыше 20 видов специальных миссий (делегации на 2х сторонних переговорах, на различных церемониях, например, при вступлении в должность главы гос-ва, на юбилеях, похоронах).Правовой статус определяется обычными нормами МП и Конвенцией «О специальных миссиях» 1969 г., в которой в основном кодифицированы обычные нормы и сложившаяся практика в этой области. Конвенция вступила в силу в 1985 г., в ней участвуют 30 гос-в. РФ не участвует.По сравнению с дипломатическими представительствами специальные миссии имеют ряд отличительных признаков:1) их функции ограничены во времени и имеют целевое назначение, 2) главой миссии и ее членами м.б. лица, ранее не имевшие дипломатического статуса, 3) специальную миссию может осуществлять и одно лицо.Конвенция «О специальных миссиях» 1969 г. установила, что иммунитеты и привилегии дипломатических представительств и их персонала, установленные Венской конвенцией 1961 г. должны распространяться на специальные миссии и их персонал.
Специальные миссии
- зарубежные органы внешних сношений, которые имеют временный характер и направляются одним или несколькими гос-ми в другое с согласия последнего для выполнения определенной задачи.
Правовое регулирование содержится в Конвенции "О спец миссиях" 1969 г.
Признаки спец миссии:
1) временный хар-р деят-ти и целевое назначение
2) членами миссии, а также главой миссии мб лица, которые не имеют дип статуса, миссия также может состоять из одного лица.
3) Спец миссии могут осущ между гос-ми не состоящими в дип или консульских отношениях и разрыв соответствующих отношений не влияет на осущ задач спец миссии
Статусом спец миссий мб определены как поездки глав в то или иное гос и встречи с главой данного гос-ва, делегации гос-в на сооветств конференции, это мб дипломаты и иные др лица, ктрявл экспертами, помощниками и т.д.
Дата добавления: 2018-02-28; просмотров: 449; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!