Управление «браком по расчету»
Случаи, когда поведение России и Китая нарушает принципы международного права, к которым стремятся обе страны, выявили ограничения, но также доказали устойчивость китайско-российской стратегической ориентации. Китай принял нейтральную позицию в отношении войны России против Грузии в 2008 году. Он воздержался от голосования по проекту резолюции СБ ООН по этому вопросу, не признавая Абхазию и Южную Осетию независимыми государствами. Его ответ на аннексию Крыма Россией в 2014 году был аналогичным. Китай воздержался при голосовании по проекту резолюции СБ ООН о референдуме в Крыму. Он не признал Крым территорией России, но критиковал западные санкции против России. Это позволило ему построить подводный «энергетический мост» в Крым, одновременно укрепив Украину как крупный транзитный узел экономического пояса Великого шёлкового пути и расширив с ней торговлю оружием, космонавтику и сельское хозяйство. Китай, который сталкивается с нерешенными вопросами территориальной целостности, не желает отказываться от военной агрессии России или осуждать ее как нарушение международного права, поскольку это можно было бы понять как косвенную поддержку Китаем того, что она восприняла это как организация Западом «цветной революции».
В обмен на «дружественный нейтралитет» Китая в отношении Украины после принятия в 2016 году решения Постоянного суда Арбитражного суда против Китая в отношении морских притязаний Филиппин в Южно-Китайском море, Россия сделала заявления и провела военно-морские учения в регионе с Китаем, который Китай смог интерпретировать, как поддержку со стороны России. В целом, китайско-российское стратегическое согласование вопросов глобального управления после 2014 года оставалось выборочным по масштабам (и поэтому оно было названо «осью удобства»), без каких-либо общих оснований для миротворческих миссий ООН и изменения климата, в тех областях, где Россия сохраняет низкий профиль, в то время как Китай находится или движется к лидерству. Несмотря на это, более близкое китайско-российское стратегическое согласование вопросов глобального управления, несмотря на его пределы, скорее всего, уменьшит пространство для концепций управления, разработанных западными либеральными демократиями, и основные ценности, связанные с ними.
|
|
|
Формирование более тесных экономических связей в асимметричных отношениях
Западные санкции еще больше укрепили асимметрию китайско-российских связей и ослабили переговорные позиции России в пользу Китая. Это оказало существенное влияние на условия крупномасштабных и долгосрочных сделок между ними в ряде стратегических секторов, находящихся в государственной собственности. Наряду с ключевой целью России - установить стратегическое энергетическое партнерство с Китаем, общая жизненно важная задача состояла в том, чтобы объединить исследования и технологии для создания совместных производственных возможностей с тем, чтобы бросить вызов доминирующим на Западе позициям на мировых рынках в таких областях, как гражданские воздушные суда, где ожидается значительный спрос в будущем. Подобно военной сфере, китайско-российское сотрудничество в атомной энергетике может быть сложным, учитывая потенциал конкуренции на третьих рынках.
|
|
|
Поставка газа
Западные санкции послужили катализатором заключения флагманской китайско-российской сделки по поставке природного газа между государственной китайской национальной нефтяной корпорацией (CNPC) и российским монополистом «Газпром». Эта сделка предусматривает экспорт более 38 миллиардов кубометров в год восточно-сибирского газа на сумму 400 миллиардов долларов США с 2025 года в течение 30 лет, а также строительство газопровода «Сила Сибири». Чтобы привести эту цифру в контексте, природный газ из Западной Сибири, поставляемый на европейские рынки, в 2016 году составлял 178 млрд кубометров в год. Россия отметила это соглашение как прорыв в заключение стратегического газового партнерства с Китаем после более чем двух десятилетий переговоров, которые зашли в тупик из-за ценовых разногласий.
|
|
|
С тех пор возникли неоднократные задержки и финансовый дефицит, и вырос скептицизм относительно рентабельности проекта для России. Более того, Россия не смогла реализовать свой план по строительству второго газопровода - Алтайского трубопровода, который намерен провести западно-сибирский газ, в основном используемый на европейских рынках, через Алтайские горы в Западный Китай. Низкие цены на газ и неопределенность в отношении будущего спроса на газ в Китае являются основными препятствиями. Проект позволил бы России действовать как «регулятор», сталкивая своих европейских и азиатских клиентов друг с другом.
Нефть
В 2013 году российская контролируемая государством нефтяная компания «Роснефть» заключила на 25 лет знаменательную сделку с CNPC стоимостью 270 млрд. Долларов США. Объем предложения, охватывающего около половины общего объема экспорта «Роснефти», будет поставляться через Дацинское отделение трубопровода Восточная Сибирь - Тихий океан (ВСТО), где основным центром снабжения Тихоокеанского региона является Козьмино. В 2016 году только Китай поглотил 70% нефти ВСТО, а Россия стала крупнейшим поставщиком нефти в Китай, за которым следуют Саудовская Аравия, Ангола и Ирак. Хотя Китай может по соображениям энергетической безопасности предпочесть наземным поставкам нефти морские поставки, проходящие через контролируемые США торговые пути, такие как Малаккский пролив, эта сделка была политически и финансово более важна для России, чем для Китая. В Китае имеется широкий спектр поставщиков нефти, на долю России приходится лишь 13% от общего объема поставок китайской нефти в 2015 году. Кроме того, эта сделка не сильно изменила зависимости России от поставок нефти на Запад. В процентах от общего объема российского экспорта Китай составляет 16%, ЕС - 61%, Япония - 6%, а Южная Корея - 5%
|
|
|
Несмотря на значительную китайско-российскую торговлю углеводородами, китайские инвестиции в российские активы составляли лишь 2,5% в 2013 году. Инвестиционные барьеры и недоверие остаются. Поскольку Россия неохотно разрешает Китаю приобретать какие-либо контрольные пакеты, в 2016 году 49,9% акций нового Ванкорского нефтяного месторождения в России в конечном итоге пошли на индийских, а не на китайских инвесторов. Индия стала одной из основных стран в российской стратегии диверсификации энергетики, о чем свидетельствует приобретение «Роснефтью» доли в индийской «Эссар-Оил» и порту Вадинар, что позволяет направлять новые нефтяные потоки с востока России.
Военное сотрудничество
С 2014 года китайско-российские военные связи углубились, причем две военные организации провели более сложные учения, географический охват которых расширился в стратегически важных областях (Средиземное море в 2015 году, Южно-Китайское море в 2016 году и Балтийское море в 2017 году), создавая дискуссию о новом военном альянсе. Что касается военно-технического сотрудничества, то в 2015 году после многолетних переговоров были подписаны две громкие сделки по продаже передовых систем вооружения из России в Китай. Договора охватывают поставку шести батальонов зенитных ракетных комплексов С-400, предназначенных для уничтожения самолетов, а также баллистических и крылатых ракет на дальности до 400 км и 24 боевых самолета Сухого Су-35. Китай и Россия также начали стратегические промышленные партнерства и совместные производственные сделки (например, передовые вертолеты-тяжеловозы).
Некоторые аналитики считают эти продажи серьезным сдвигом в российской политике в отношении Китая, которые оставляют в стороне давние переживания России в отношении перепрограммирования российских технологий в Китае и продажи более дешевых версий российской продукции на третьих рынках. Из-за неформального российского запрета на продажу передовых технологий в Китай, продажи оружия Китае сократились после 2005 года и имеют такие компоненты, как авиационные двигатели, но не полные системы вооружения. Некоторые эксперты объяснили эти продажи стратегическим интересом России к ослаблению США, улучшив возможности Китая, и необходимость России заключить сделку до того, как местные возможности Китая совпадут с ее собственными темпами, что сделает дальнейшие продажи бесполезными, а также финансирует собственное развитие технологий в России оружия следующего поколения. Продажи также рассматриваются как угроза Индии, крупнейшему клиенту России и региональному балансу сил.
Финансовое сотрудничество
Китайско-российское финансовое сотрудничество направлено на то, чтобы заменить использование доллара США двусторонними сделками с валютами двух стран и платежными системами. Что касается соглашения о валютном свопе, заключенного в 2014 году, он, похоже, до сих пор не заработал, как предполагалось.
По данным Центрального банка России, китайские кредиты российскому «нефинансовому сектору» увеличились до 11,6 млрд долларов США и 14,9 млрд долларов США в 2014 и 2015 годах соответственно, но резко сократились в 2016 году (на 0,7 млрд долларов США). Китайская финансовая поддержка поступает главным образом из основных государственных банков Китая, Китайского банка развития и Экспортно-импортного банка, для создания совместных фондов развития, которые используются для энергетики, транспортной инфраструктуры, сельского хозяйства и и развития Дальнего Востока. Например, финансирование проекта российского сжиженного природного газа (СПГ) на Ямале в Арктике было подвержено риску, когда российский «Новатэк» попал под западные санкции в 2014 году. Китай воспользовался этой возможностью, чтобы поддержать свои арктические амбиции, запустив проект через свою государственную компанию CNPC и возглавляемый государством Фонд Шелкового пути, и введя в него 13 млрд. долл. США от Китайского банка развития и Экспортно-импортного банка. В соответствии с их типичными методами кредитования эти два банка привязали кредиты к требованию, чтобы 80% оборудования поступало из Китая.
К удивлению России, китайские коммерческие банки неохотно предоставляют кредиты российским проектам, ориентированным на санкции, из-за опасений, что им может быть запрещено работать на западных рынках. Это отражает более широкий вопрос: сильная экономическая взаимозависимость Китая с США и ЕС ограничивает китайско-российские экономические связи. Китай не был готов пожертвовать своими связями со своими основными торговыми партнерами, США и ЕС ради более тесного сотрудничества с его второстепенным торговым партнером в России.
Торговые отношения
Китайско-российская торговля по-прежнему сосредоточена на российском экспорте углеводородов в обмен на китайские промышленные товары. Уровень экспорта российской нефти упал в основном из-за глобального снижения цен на нефть, хотя экспорт фактически увеличился в объеме. Резкое обесценение рубля, вызванное ценами на нефть, привело к потере покупательной способности в России и, в сочетании с российской политикой импортозамещения, включая сельское хозяйство, привело к резкому падению импорта промышленных товаров из Китая. Российский экспорт сельскохозяйственной техники , возможно, выиграл от обесцененного рубля, поскольку они немного выросли, что свидетельствует о возможной диверсификации российского экспорта в Китай.
Географическое расстояние, различные законы, правила и стандарты, деловая практика, предпочтения потребителей и взаимное недоверие по-прежнему создают серьезные проблемы для экономического сближения. Лизинг сельскохозяйственных земель на Дальнем Востоке китайскими фермерами остается слишком политически чувствительным из-за исторически сложившегося недоверия к российскому населению, а также экологических и продовольственных проблем. Совместная программа трансграничного сотрудничества для Восточной Сибири и Дальнего Востока (2009-2018 гг.) в России оказалась недостаточной в силу отсутствия капитала и рабочей силы, но гладко проходит в Китае. Экономический эффект от поворота России в Китай, таким образом, в значительной степени не оправдал высоких ожиданий России. Примером может служить небольшой объем прямых иностранных инвестиций Китая в Россию. Что касается торговли, то в 2016 году, несмотря на санкции, ЕС прежнему составлял 43,3% доли в торговле России, а доля Китая составляла 14,1%.
European Parliament,перевод группыИС
http://sprotyv.info/ru/news/kiev/rossiya-i-kitay-bratya-navek
Дата добавления: 2018-02-28; просмотров: 245; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!