Законодательная деятельность временного правительства
В феврале (по старому стилю) 1917 г. произошел фактический переход России от монархической к республиканской форме правления. Очевидно, что этот переход не был подготовлен ни исторически, ни юридически. В связи с этим он не мог пройти безболезненно.
В результате революции последний Российский император Николай II отрекся от престола в пользу своего брата Михаила, а тот, в свою очередь, отказался стать императором. Власть перешла к Временному комитету членов Государственной Думы, который и сформировал первый состав Временного правительства. Председателем его и министром внутренних дел стал князь Г.Е.Львов, военно-морским министром октябрист А.И.Гучков, министром иностранных дел - лидер кадетов П.Н.Милюков, министром финансов - крупный сахарозаводчик М.И.Терещенко.
В Декларации Временного правительства о его составе и задачах от 3 марта 1917 г. провозглашались следующие “основания” его деятельности: полная и немедленная амнистия всех политических заключенных, свобода слова, печати, собраний, союзов и стачек, отмена сословных и национальных ограничений, ограничений по вероисповеданию, всеобщие, прямые, равные и тайные выборы в органы местного самоуправления, замена полиции народной милицией, подготовка к созыву Учредительного собрания. Предполагалось, что именно Учредительное собрание решит вопрос о форме правления и конституции страны.
Временное правительство продолжало финансовую политику царского правительства. Оно сохранило все ранее существовавшие налоги, пошлины и сборы, а также обещало выполнять все ранее заключенные обязательства государства.
|
|
|
В результате революционных событий такие органы, как Государственная дума, Государственный совет, Совет министров оказались ликвидированными, все их полномочия перешли к Временному правительству. Сенат и Синод остались, но подчинялись правительству.
Губернаторы и вице-губернаторы были особым постановлением отстранены от должности, их обязанности возлагались на председателей губернских земских управ, которым присваивалось звание “губернских комиссаров Временного правительства”. В остальном было признано целесообразным сохранение существовавшего административного механизма.
Декларацией о равенстве в суде и его независимости Временное правительство ликвидировало особые суды: Особое присутствие Сената, военно-полевые суды, Верховный уголовный суд, Верховный дисциплинарный суд. Был упразднен Департамент полиции. Но в целом сохранялся судебный аппарат самодержавной России.
Для подготовки нового законодательства в марте 1917 г. было создано Юридическое совещание, которое начало рассмотрение новых законопроектов.
|
|
|
В мае 1917 г. был сформирован новый, коалиционный состав Временного правительства, ряд министерских постов получили представители социалистических партий. В государственном аппарате появились новые министерства: продовольствия, вероисповеданий, общественного призрения, труда, почт и телеграфов.
В июле 1917 г. был сформирован второй коалиционный состав Временного правительства, председателем стал А.Ф.Керенский.
Декретом от 1 сентября 1917 г. Временное правительство провозгласило Россию республикой. Началась работа над проектом конституции, в соответствии с которым Россия становилась буржуазной республикой во главе с президентом.
Временное правительство не решило одной из самых актуальных проблем, стоявших перед Российским обществом - аграрного вопроса. Земельная реформа была отложена до созыва Учредительного собрания. Не был и решен вопрос о выходе России из войны. В целом в период Временного правительства противоречия государственного развития еще более обострились. Правительство промышленников и интеллигентов оказалось неспособно эффективно управлять страной.
25 октября 1917 г. Временное правительство было свергнуто, его члены арестованы.
|
|
|
Установление буржуазно-демократической республики в России: государственный строй. Сущность двоевластия.
После Февральской революции в России установилось двоевластие- своеобразное переплетение диктатуры буржуазии и революционно-демократической диктатуры рабочих и крестьян. В организации верховных органов власти выявились две линии. Первая -линия буржуазии, стремившейся сконцентрировать законодательную и исполнительную власть в руках Временного правительства, не допустить созыва Учредительного собрания или парламента, политический состав которых трудно было предвидеть. Другая линия - это линия трудящихся масс, хотевших закрепить демократические завоевания революции и развить их путем созыва Учредительного собрания.
В первые часы революции на роль правительственной власти претендовал буржуазный Временный комитет Государственной Думы, который три дня выполнял правительственные функции. Но революция лишила пласта этот орган, занявший своеобразное положение в политической системе буржуазной России.
По соглашению между буржуазными лидерами Временного комитета с эсеро-меньшевистским руководством Петроградского Совета рабочих и солдатских депутатов было образовано Временное правительство. Формально оно ни перед кем не было ответственно, но фактически ему приходилось действовать под контролем Временного комитета, совместно с которым до мая 1917 г. оно проводило заседания.
|
|
|
Сложилось своеобразное положение, когда в стране функционировали два правительства. Областные, губернские городские, уездные, волостные Советы составили систему органов, претендовавших на исполнительную власть. Двоевластие порождало политические кризисы: революцию осуществили рабочие и солдаты, сформировавшие Советы, а в правительстве были буржуазные противники революции. В марте демократический этап революции завершился, и она стала перерастать в социалистическую.
На I Всероссийском съезде Советов в июне 1917 г. меньшевики и эсеры согласились с тем, что министры-социалисты, т.е. эсеры-меньшевики, народные социалисты, должны нести ответственность перед рабочим съездом Советов. Но большевики потребовали образования правительства из среды съезда, следовательно, передачи власти Советам. Это исключало бы участие в правительстве кадетов. Эсеро-меныиевистское большинство съезда отклонило предложение большевиков, хотя в тот период его можно было реализовать и обеспечить мирный переход власти к Советам. Решение, принятое 5 июля на совместном оседании бюро ЦИК Советов рабочих и солдатских депутатов и исполкома Всероссийского совета крестьянских депутатов об ответственности перед Советами всего правительства в целом, стало одной из причин выхода из правительства кадетов и правительственного кризиса. Т.о., в конце марта и начале апреля большевики предлагали, чтобы Всероссийское совещание Советов образовало верховный орган власти, а в июне в свете решений Апрельской конференции большевиков ставился вопрос о придании самому съезду Советов полномочий высшего органа власти. Помешали этому эсеро-меныневистские лидеры, хотя многим рядовым членам этих партий импонировало такое предложение.
Буржуазная линия в организации власти связана с упрочением Временного правительства. ЦК партии кадетов 3 марта принял решение о том, чтобы Временное правительство, в котором в то время преобладав ли кадеты, имело полномочия законодательного и исполнительного органа. Кроме того, оно стало выполнять функции главы государства. Это усиливало правительство как орган буржуазной диктатуры. Важнейшие вопросы - мира, земельный, государственного устройства, обеспечения политических свобод, борьбы с разрухой - правительство решало в интересах верхов капитала.
3 марта Временное правительство объявило о стремлении продолжать войну.Оно не решило аграрный вопрос, но потребовало от крестьян воздержаться от самовольного раздела земли, разрешило посылать войска на подавление крестьянских волнений Не рассматривался национальный вопрос, хотя в ряде мест настаивали на создании национально-территориальных автономий. Лишь из пяти губерний Украины была образована административная автономия.
Дата добавления: 2018-02-28; просмотров: 2313; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!