Система законодательства, понятие и критерии построения. Соотношение системы законодательства и системы права
Система законодательства – это совокупность нормативно-правовых актов, действующих в данном государстве При этом можно также сказать: под системой законодательства понимается совокупность действующих нормативных правовых актов государства, разделяемых на составные части -отрасли законодательства в зависимости от характера регулируемых общественных отношений (трудовое законодательство, уголовное законодательство и т.д.).
Система законодательства складывается в результате издания правовых норм, закрепления их в официальных актах и систематизации этих актов. Она имеет сложную структуру. В зависимости от оснований (критериев) можно выделить горизонтальную, вертикальную, федеративную и комплексную системы законодательства.
Горизонтальное (отраслевое) строение системы законодательства обусловлено предметом правового регулирования — фактическими общественными отношениями. На основе данного критерия вычленяются отрасли законодательства, соответствующие отраслям системы права (конституционное право — конституционное законодательство, трудовое право — трудовое законодательство, гражданское процессуальное право — гражданское процессуальное законодательство).
Вертикальное (иерархическое) строение отражает иерархию органов государственной власти и нормативно-правовых актов по их юридической силе. Во главе системы нормативно-правовых актов Российской Федерации стоит Конституция, далее идут законы, указы Президента, постановления Правительства, нормативные акты местных органов власти, локальные нормативные акты.
|
|
|
Федеративное строение системы основано на двух критериях — федеративной структуре государства и круге полномочий субъектов Федерации в сфере законодательства. В соответствии со ст. 65 Конституции РФ и Федеративным договором от 31 марта 1992 г. можно выделить три уровня нормативно-правовых актов Российской Федерации: федеральное законодательство (Конституция РФ, основы законодательства, федеральные законы, указы Президента, постановления Правительства РФ и иные нормативные акты Федерации); законодательство субъектов Российской Федерации — республик в составе РФ (конституции республик, законы и иные нормативные акты), краев, областей, автономных округов, автономной области, городов федерального значения — Москвы, Санкт-Петербурга (уставы, законы, постановления глав администраций и иные нормативные акты); законодательство органов местного самоуправления (решения, постановления).
Комплексные образования в системе законодательства складываются в зависимости от объекта правового регулирования и системы государственного управления. К ним можно отнести природоохранительное, транспортное законодательство, нормативные акты, определяющие правовое положение отдельных социальных групп (молодежи, женщин, ветеранов).
|
|
|
Соотношение системы права и системы законодательства устанавливается посредством рассмотрения их единства, различия, взаимосвязи.
I. Общность этих понятий проявляется в следующем:
1. Система законодательства соответствует категории «форма» и представляет собой совокупность формально-юридических источников, в которых право получает свое закрепление, внешнее выражение. Поэтому рассматриваемые понятия выражают содержание (нормы права) и форму права (законодательные акты), т.е. источники права.
2. Отрасли системы законодательства нередко совпадают с одноименными отраслями права (административное законодательство, гражданское законодательство).
3. Система права и система законодательства – целостные образования, которые способны изменять свою структуру (внутреннюю организацию) под воздействием изменений, происходящих в обществе.
II. Различия системы права и системы законодательства
1. Первичным элементом системы права является норма права. Первичный элемент системы законодательства - нормативный правовой акт.
|
|
|
2. Возможно ситуация, когда отрасль права есть, а отрасли законодательства нет (финансовое право, право социального обеспечения, сельскохозяйственное право). Действующий в этой сфере нормативный материал рассредоточен по различным правовым актам, не имеет единого кодифицированного акта.
3. Существование отрасли законодательства возможно без отрасли права. В этом случае отрасль законодательства «привязана» к соответствующим сферам государственного управления (законодательство о водном, воздушном, железнодорожном транспорте, об образовании и т.д.).
4. Система права в основном носит объективный характер, поскольку отражает состояние общественных отношений и направлена на их упорядочение. Система законодательства в значительной степени подвержена влиянию субъективных факторов, обусловленных не только потребностью правовой практики, но и нередко интересами определенных социальных групп (влияние фракций в законодательном органе, фактор лоббирования, например, в Государственной Думе и др.).
5. Эти системы не совпадают по объему и содержанию. Система права включает только нормативные элементы – нормы права, правовые институты и др. Система законодательства включает в свое содержание, кроме формулировок юридических норм, некоторые положения, не являющиеся правом (цели, задачи принятия нормативного акта, преамбулы, названия разделов, глав, статей и т.п.).
|
|
|
6. Существенно то, что законодательство в широком аспекте концентрирует нормы, содержащиеся в законах и иных нормативных правовых актах. Очевидно, оно не охватывает всего разнообразия правовой нормативности. Право, кроме законодательства, оформляется и представлено в юридических обычаях, в нормативных договорах, в юридических прецедентах и иных источниках права.
Дата добавления: 2018-02-28; просмотров: 2095; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!