Сущность и социальное назначение государства. Общесоциальное и классовое (групповое) в сущности государства
Сущность государства – это то главное, значимое, основное в нём, что определяет его содержание, социальное назначение и функционирование.Без глубокого и разностороннего понимания природы и сущности государства невозможно грамотное, квалифицированное управление им. При рассмотрении сущности государства важно учитывать два аспекта:
1) то, что любое государство есть организация политической власти (формальная сторона);
2) то, чьим интересам служит данная организация (содержательная сторона).
Если при анализе сущности государства останавливаться только на формальной стороне, тогда получится, что древнее рабовладельческое и современное государство тождественны по своей сущности. Главное в сущности государства - его содержательная сторона, то, чьи интересы прежде всего данная организация политической власти осуществляет, какие приоритеты устанавливает в своей политике. Подходы:
классовый, общечеловеческий, религиозный, национальный, расовый.
1) Хронологически первым выступает классовый подход, в рамках которого государство можно определить как организацию политической власти экономически господствующего класса. Здесь государство используется в узких целях, как средство для обеспечения главным образом интересов господствующего класса, слоя, социальной группы. В этом случае первоочередное удовлетворение интересов каких-либо классов не может не вызывать сопротивления у других классов. Вместе с тем общечеловеческие и иные интересы в сущности данных государств также присутствуют, но они отходят на второй план.
|
|
|
2) Более прогрессивным является общечеловеческий (или общесоциальный) подход, в рамках которого государство можно определить как организацию политической власти, создающую условия для компромисса интересов различных классов и социальных групп. Здесь государство уже используется в более широких целях, как средство для обеспечения главным образом интересов общества, концентрирующих запросы различных классов и слоев, большинства населения страны, употребляя преимущественно такой метод, как компромисс.–арбитр, пытающийся согласовать имеющиеся в разнородном обществе противоречия, конфликты, коллизии.
3). Наряду с этими основными можно выделить и религиозный, и национальный, и расовый, и другие подходы к сущности государства, в рамках которых соответственно религиозные, национальные, расовые интересы будут доминировать в политике конкретного государства Иначе говоря, сущность государства многоаспектна. Она не сводится только к классовым и общесоциальным началам. Поэтому в сущности государства в зависимости от исторических условий на первый план может выходить любое из вышеназванных начал. Социальное назначение государства вытекает из его сущности. Какова сущность государства, таков и характер его деятельности, таковы цели, задачи и функции, которые оно ставит перед собой.
|
|
|
Понятие типа государства. Типология в формационном и цивилизационном подходах
Формационный подход
В основе учение об общественно экономической формации (ОЭФ)
НАДСТРОЙКА ------- взгляды, идеи, принципы в обществе
БАЗИС ------- тип производственных отношений.
Меняется тип-меняется надстройка, а значит и ОЭФ
Виды ОЭФ:
1. Рабовладельческий (рабы, рабовладельцы)
2. Феодальный (феодалы, крепостные)
3. Капиталистический (буржуа, пролетариат)
4. Социалистический (общественная форма собственности, которая перерастает в коммунизм и бесклассовое общество.
НЕДОСТАТКИ: этот подход недооценивал религиозные, национальные и другие факторы
1) продуктивна сама идея делить государства на основе социально-экономических факторов, которые действительно весьма существенно влияют на общество; 2) она показывает поэтапность, естественноисторический характер развития государства. Источник развития государства заключен, по мнению представителей данной теории, в самом обществе, а не вне его. Смена одного типа другим - процесс объективный, естественноисторический, реализующийся в результате революций. В этом процессе каждый последующий тип государства должен быть исторически более прогрессивным, чем предыдущий. Недостатки: 1) она во многом однолинейна, характеризуется излишней запрограммированностью, в то время как история многовариантна и далеко не всегда вписывается в начерченные для нее схемы; 2) недооцениваются духовные факторы (религиозные, национальные, культурные и т.п.), которые подчас могут весьма существенно влиять на природу того или иного государства.
|
|
|
Цивилизационный подход
Основоположник ТОЙНБИ учение о цивилизации
ЦИВИЛИЗАЦИЯ - локальное замкнутое состояние общества, отличающееся общностью религиозных, этнических, географических и других признаков.цивилизация есть замкнутое и локальное состояние общества, отличающееся общностью религиозных, этнических, географических и других признаков. В зависимости от них выделяют следующие цивилизации: египетскую, китайскую, западную, православную, арабскую, мексиканскую, иранскую и т.п. Каждая цивилизация придает устойчивую общность всем государствам, существующим в ее рамках. Цивилизационный подход обосновывается идеей единства, целостности современного мира, приоритетом идеально-духовных факторов. А. Тойнби обосновал теорию круговорота сменяющих друг друга замкнутых цивилизаций. Динамические изменения (возникновение, рост, надлом и разложение) в соответствии с этой теорией происходят не в рамках мирового общественного процесса, а внутри отдельной цивилизации.
|
|
|
Движущая сила круговорота цивилизации – творческая элита, которая увлекает за собой инертное большинство.
НЕДОСТАТКИ: недооцениваются социально-экономические факторы. 2) Это типология общества, а не государства.
5. Государственная власть: понятие, свойства, структура. Единство государственной власти и разделение властей.
ГВ – это концентрированное выражение силы, мощи, воли государства, воплощённое в государственных органах и учреждениях. Она обеспечивает стабильность и порядок в обществе, защищает своих граждан от внутренних и внешних посягательств с помощью различных методов, в том числе государственного принуждения и военной силы.
Обладает следующими свойствами:
1. верховенство государственной власти:
а)наивысшая сила, наибольшем весе решений и указаний
б) монопольная возможность применять такие средства принуждения, которыми другие субъекты не обладают
в) распространяется на все общество и все соц. Структуры
г) прерогатива отменять, признавать ничтожными акты других субъектов политики
2. суверенность: гос. Власть самостоятельна и независима от других властей
3. единство: в государстве не может одновременно существовать другая равная по силе власть. Единство заключается в:
а) в единстве основополагающих целей и задач
б) в социальном единстве
в) в организационно-правовом единстве (заключается в четком построении органов гос.власти)
4. легальность и легитимность Легальность - государственной власти – это юридическая характеристика государственной власти, означающая закрепление государственной власти в законах ( и прежде всего в конституции), опору власти на закон.
Легитимность государственной власти – это её нравственная характеристика, означающая степень доверия, уважения, оправдания власти у своего народа, а также степень готовности принятия населением её управленческих притязаний. – Традиционная, харизматическая, рациональная.
Структура госвласти
1) Субъект власти (классы, народ, нации)
2) О-т власти (граждане, их объединения, классы, общество в целом). Характерная черта: в дем. обществе С и О совпадают, в недем. Разделены.
3) Властеотношения. Суть: власть навязывает свою волю, возведенную в закон, и являющуюся юридическим обязательством
Единство государственной власти. Принципы разделения и соединения властей в государстве: юридические модели.
ГВ является разновидностью политической власти. Обладая всеми ее признаками, ГВ имеет только ей присущие черты: 1) единство — нормой для государства является одна ГВ: в противном случае неизбежна гражданская война или, как минимум, беспорядки. Все иные власти, даже политические, отмечены плюрализмом. Их может быть несколько, например, власть правящей партии и власть оппозиционной партии; 2) всеобщность — ГВ распространяет свое действие на всю территорию государства и всех проживающих и пребывающих на ней индивидов без различия гражданства и подданства; 3) универсальная репрезентативность — ГВ представляет все общество, выступает от его имени во внутренних и внешних общих делах. Качеством репрезентативности обладают и иные виды власти, но они представляют интересы отдельных социальных общностей, а не всего общества; 4) суверенность — ГВ является самостоятельной и независимой от любой иной власти внутри страны и вне ее. При этом необходимо учитывать, что суверенитет современного государства ограничивается общепризнанными стандартами прав человека, международными обязательствами, находится под контролем гражданского общества и мирового сообщества; 5) организационное оформление — ГВ отделена от общества, стоит над ним, и материально воплощена в государственном аппарате — системе взаимосвязанных органов, состоящих из профессиональных управленцев.; 6) монополия (исключительное право) на издание общеобязательных правил поведения и обеспечение их исполнения с помощью принудительной силы государства; 7) монополия на взимание налогов, пошлин, сборов, привлечение населения к исполнению неналоговых повинностей. Важнейшими характеристиками (свойствами) современной государственной власти являются легитимность, легальность.
. В современном мире разделение властей — это принцип конституционализма, согласно которому единаяГВ подразделяется на относительно независимые и различные по функциям ветви власти.
ГВ по своей сути едина, и дробиться на части не может. У нее единый первоисточник – общность, класс, народ. А вот организуется и осуществляется ГВ по-разному. Исторически первой была такая организация государственной власти, при которой вся ее полнота, сосредоточивалась в руках одного органа, обычно монарха. Правда, полновластными могут быть и выборные органы (Совет народных депутатов СССР).
Принцип соединения законодательной, исполнительной и отчасти судебной власти оказался весьма живучим, поскольку обладает рядом достоинств:
• обеспечивает оперативное решение любых вопросов,
• исключает возможность перелагать ответственность и вину за ошибки на другие органы,
• «освобождает» от борьбы с другими органами за объем властных полномочий и т.д. (Позиция Гегеля).
И все же сосредоточение всей полноты власти в одном органе чревато неустранимыми недостатками и пороками:
• всевластные органы становятся совершенно бесконтрольными,
• они могут выйти и из-под контроля властвующего субъекта,
• открывается простор для установления и функционирования диктаторских и тиранических режимов.
Принцип разделения властей – это рациональная организация государственной власти в демократическом государстве, при которой осуществляется гибкий взаимоконтроль и взаимодействие высших органов государства как частей единой власти через систему сдержек и противовесов. Разделение властей одновременно и правовая доктрина и институциональный принцип, который лежит в основе организации власти. История начинается с античных времён: Древняя Греция, Древний Рим.
Основные положения теории разделения властей:
• закрепление в Конституции
• все ветви власти равны и автономны
• никакая власть не может пользоваться правами, предоставленными другой власти
• судебная власть существует независимо от политического влияния.
Суть данного принципа состоит в том, что единая ГВ организационно и институционально подразделяется на три относительно самостоятельные ветви –
• законодательную,
• исполнительную,
• судебную.
Юридическое содержание:
1 концептуальное различие законодательной, исполнительной и судебной властей (основывается на различных функциях);
2 правовая несовместимость должностей во взаимоотношениях (нельзя одновременно занимать две должности в различных ветвях власти);
3 состоит в обособленности, иммунитете одной власти от другой. Она имеет относительный характер;
4 сдерживание, уравновешивание одной ветви власти другой;
5 согласованность ветвей между собой и отсутствие ответственности каждой из них за действия другой власти.
В силу этого и создаются высшие органы государства, которые взаимодействуют на началах сдержек и противовесов осуществляя постоянно действующий контроль друг за другом. Но среди них все же должен быть лидирующий орган, иначе возникнет борьба за лидерство. Создатели учения о разделении властей полагали, что таким органом должен быть законодательный (представительный) орган.
Исполнительная власть, олицетворяемая президентом и правительством, должна быть подзаконной. Ее главное предназначение – исполнение законов, их реализация.
Самой высокой независимостью призвана обладать судебная власть. Особая роль суда обусловлена тем, что он – арбитр в спорах о праве.
Существуют горизонтальная и вертикальная (субординация) модели разделения властей.
Принцип разделения властей позволяет:
1. приводит к разделению труда между органами государства, в результате обеспечивается эффективность их деятельности, создаются условия для роста профессионализма их работников.
2. Позволяет создать непрерывно действующий конституционный взаимоконтроль высших органов государства.
3. Взаимно усиливает высшие органы государства и повышает их авторитет в обществе.
Вместе с тем, рассматриваемый принцип открывает немалые возможности для негативных последствий: нередко законодательные и исполнительные органы стремятся переложить друг на друга ответственность за неудачи и ошибки в работе. Между ними возникают острые противоречия и т.д.
Дата добавления: 2018-02-28; просмотров: 875; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!