Соотношение нормативно-правового, нормативного и правового акта

⇐ ПредыдущаяСтр 9 из 27Следующая ⇒

Нормативный акт – документ, содержащий определенные социальные нормы, но не обязательно правовые (например, Устав общественного объединения или программа политической партии).

Правовой акт – это официальный юридический документ, содержащий определенные правовые предписания, но эти предписания не обязательно имеют нормативный характер (например, приговор суда).

Нормативно-правовой акт – официальный документ, содержащий юридические правила общего характера, т.е. нормы права.

17.Нормативный правовой акт как источник права, его особенности. Система нормативных правовых актов в России.

Основным источником права в романо-германской правовой семье и близких к ней правовых системах является нормативно-правовой акт.

Нормативно-правовой акт – это принимаемый в особом порядке специально на то уполномоченными властными субъектами, обладающий юридической силой официальный юридический документ, устанавливающий, изменяющий или отменяющий нормы права, действие которого обеспечивается силой государственного принуждения.

Признаки нормативно-правового акта:

Формальная определенность – нормативно-правовой акт всегда имеет строго определенную точную, четкую, конкретную форму своего внешнего выражения, существует в виде формализованного юридического документа.

Нормативность – всегда содержит нормы права (устанавливает, изменяет или отменяет эти нормы).

Социальность – нормативно-правовой акт принимается для регулирования общественных отношений.

Официальность – нормативно-правовые акты могут издаваться только специально уполномоченными на то субъектами (народом в ходе референдума, уполномоченными органами государственной власти, органами местного самоуправления).

Властно-волевой характер – в нормативно-правовом акте находит выражение властная воля государства.

Юридическая сила – степень способности нормативно-правового акта быть регулятором общественных отношений, определяющая его место в системе законодательства. Юридическая сила нормативно-правового акта зависит от места субъекта правотворчества в иерархии государственной власти.

Особый порядок принятия – нормативно-правовой акт всегда принимается на основе жестко формализованной процедуры правотворчества.

Соотношение нормативно-правового, нормативного и правового акта

Виды нормативно-правовых актов

Основная классификация нормативно-правовых актов проводится по их юридической силе:

Законы – нормативно-правовые акты, обладающие высшей юридической силой.

Подзаконные нормативно-правовые акты – акты, принимаемые на основе и во исполнение закона.

В зависимости от времени действия:

Постоянные нормативно-правовые акты – акты, срок действия которых ничем не ограничен.

Временные нормативно-правовые акты – акты, действующие в течение определенного в момент их принятия срока.

В соответствии с принципом федерализма:

Федеральные нормативно-правовые акты – акты, принимаемые федеральными органами государственной власти и действующие, как правило, на всей территории федеративного государства.

Нормативно-правовые акты субъектов федерации – акты, принимаемые органами государственной власти конкретного субъекта федерации и действующие только на его территории.

В зависимости от субъекта правотворческой деятельности:

Исходящие непосредственно от субъекта правотворчества – нормативно-правовые акты принятые непосредственно народом в ходе референдума.

Нормативно-правовые акты органов государственной власти – акты принятые специально на то уполномоченными органами и должностными лицами государства (Президентом, парламентом, правительством и т.п.).

Акты делегированного правотворчества – нормативно-правовые акты, принятые специально на то уполномоченными негосударственными субъектами (органы местного самоуправления).

В зависимости от адресата:

Нормативно правовые акты общего действия – акты, адресованные всем членам общества.

Нормативно правовые акты ограниченного действия – акты, адресованные определенным категориям лиц (военнослужащим, студентам, пенсионерам и т.п.).

В зависимости от территориального масштаба действия:

Общегосударственные нормативно-правовые акты – акты, действующие на территории всего государства.

Межрегиональные нормативно-правовые акты – акты, действующие на территории нескольких территориальных образований (регионов), например, акты, действующие на территории нескольких субъектов федерации.

Региональные нормативно-правовые акты – акты, действующие на территории одного территориального образования (например, на территории одного субъекта федерации).

Муниципальные нормативно-правовые акты – акты, действующие на территории одного муниципального образования (города, района, села и т.п.).

Локальные нормативно-правовые акты – акты, действующие в пределах одного органа, учреждения, организации или предприятия.

18.Закон как нормативный правовой акт. Верховенство закона в системе нормативно-правовых актов.

Закон это принимаемый в особом порядке представительными органами государственной власти или непосредственно народом в ходе референдума с целью регулирования наиболее значимых общественных отношений нормативно-правовой акт, обладающий высшей юридической силой, действие которого обеспечивается силой гос. Принуждения.

Признаки закона:

- Закон принимается специально уполномоченными на это субъектами. Субъектами законотворчества могут выступать только представительные органы государственной власти (парламент) и непосредственно народ в порядке референдума;

- Особый порядок принятия закона;

- регулирует наиболее значимые общественные отношения;

- обладает высшей юридической силой.

Основная классификация законов проводится по их юридической силе. По этому критерию выделяют:

Конституция – основной закон государства, нормативный правовой акт высшей юридической силы, носящий учредительный характер и закрепляющий основы государственного и общественного строя, основные права и свободы личности.

Законы, принимаемые в порядке референдума – исходят непосредственно от источника власти и, следовательно, их юридическая сила выше, чем у любых иных законов (кроме Конституции).

Конституционный закон – закон, детализирующий и конкретизирующий положения конституции, необходимость принятия которого, как правило, предусмотрена самой конституцией. К этой же группе можно отнести и законы о поправках конституции.

Обыкновенные законы – все иные законы, регулирующие определенные сферы общественных отношений. Они принимаются и действуют в соответствии с конституцией и конституционными законами и не могут им противоречить.

В соответствии с принципом федерализма различают:

Федеральные законы – законы принятые федеральным парламентом и действующие на всей территории федеративного государства.

Законы субъектов федерации – законы, принимаемые региональным парламентом и действующие исключительно на территории конкретного субъекта федерации.

В зависимости от содержания законы подразделяются на:

Органические законы – законы , наиболее системно регулирующие самые значимые и важные общественные отношения (конституция, конституционные и кодифицированные законы).

Текущие законы – законы, регулирующие различные стороны политической, экономической, социально-культурной и духовной сфер жизни общества.

Чрезвычайные законы – законы, принимаемые в условиях чрезвычайного положения и носящие временный характер. По срокам действия законы бывают:

Постоянные – законы, срок действия которых изначально ничем не ограничен.

Временные законы – законы принимаемые, на определенный срок.

Признаки нормативно-правового акта:

Нормативность – всегда содержит нормы права (устанавливает, изменяет или отменяет эти нормы).

Социальность – нормативно-правовой акт принимается для регулирования общественных отношений.

Властно-волевой характер – в нормативно-правовом акте находит выражение властная воля государства.

ВЕРХОВЕНСТВО ЗАКОНА - господство нормативного акта, принимаемого высшим законодательным органом страны, над иными подзаконными актами. В данном случае В.з. рассматривается как принцип законности, под которым понимается соответствие подзаконных нормативных актов и актов правоприменения предписаниям конституции и законам. Это означает, что ни один подзаконный акт не может противоречить закону,а акт правоприменения должен приниматься в точном соответствии с нормами закона. Особая процедура принятия закона, регулирование им наиболее важных общественных отношений и предопределяют ту роль, которую он играет в правовой системе государства. В этом смысле принцип В.з. действует только в странах романо-германской системы права (к которым относится и РФ). В других правовых системах закон не занимает главенствующего места в ряду источников права, нередко уступая по значению (в теории или на практике) судебному прецеденту,религиозному предписанию или правовому обычаю. Особый аспект имеет принцип В.з. в федеративных государствах, где он является выражением государственного суверенитета на всей территории страны. ФЗ имеют высшую силу по тем вопросам, которые отнесены к исключительному ведению федерации или совместному ведению. Ситуация, когда законы субъектов федерации противоречат общефедеральным, может привести к "войне законов" - крайне негативному и нежелательному явлению, подрывающему правовые основы федерального государственного устройства. В.з. можно рассматривать и как формальный принцип правового государства (формальный потому, что в демократическом правовом государстве закон должен соответствовать праву). В данном контексте В.з. означает ограничение государства правовыми предписаниями, закрепленными в форме закона. Лит.: Малиновский А.А. Пути обеспечения верховенства закона//Советская юстиция, 1991, № 17. Малиновский А.А.

19.Подзаконные нормативные правовые акты: понятие, назначение, виды.

Подзаконные нормативно-правовые акты – нормативно-правовые акты, которые принимаются на основе и во исполнение законов и не могут законам противоречить.

Они детализируют и конкретизируют положения законов, а также создают механизм действия законов.

Классификация подзаконных нормативно-правовых актов, как и нормативно-правовых актов вообще, может проводиться по различным критериям.

Наиболее значимой является классификация подзаконных нормативно-правовых актов в зависимости от их юридической силы.

20.Проблемы определения действия нормативно-правовых актов во времени.

Нормативно-правовые акты регулируют общественные отношения в определенных пределах, ограниченных временем, пространством и кругом лиц.

Действие нормативно-правового акта во времени обусловлено вступлением его в силу и утратой силы.

Нормативно-правовые акты становятся обязательными, то есть вступают в законную силу, с определенного момента, который устанавливается законом или иным нормативным актом:

- по истечении общего заранее предусмотренного срока, если он определяется в тексте нормативно-правового акта;

- немедленно с момента официального опубликования текста нормативно-правового акта. Датой официального опубликования считается дата первой публикации акта в официальном источнике;

- по истечении специально предусмотренного срока для конкретного нормативно-правового акта после его опубликования;

- акты, касающиеся изменения налоговой системы, вступают в действие с нового налогового периода, но не ранее чем через 30 дней после их официального опубликования;

- акты, содержащие сведения, составляющие государственную и иную охраняемую законом тайну, вступают в действие с момента их доведения до исполнителя.

Новый нормативно-правовой акт распространяется на все общественные отношения, фактически возникшие и существовавшие до его принятия, а также на все отношения, могущие возникнуть в будущем.

Прекращение действия актов

- Истечение срока действия нормативно-правового акта.

- Прямая отмена нормативно-правового акта – что принимается оперативный акт, который прекращает действие данного акта и ничего нового взамен не устанавливает.

- Фактическая замена нормативно-правового акта – принимается новый нормативно-правовой акт, который регулирует те же самые отношения, что ранее действовавший, но уже иным образом.

- Признание акта неконституционным. Суд выносит решение о несоответствии Конституции, и он прекращает свое действие.

- Прекращение без утраты законной силы – исчезли отношения, для регулирования которых этот акт принимался.

Исключением из общего правила действия нормативно-правовых актов во времени являются «обратная сила» и «переживание» нормативно-правового акта.

Нормативно-правовой акт может иметь обратную силу, то есть распространяться на отношения, возникшие до его вступления в юридическую силу. Однако эти особые случаи обязательно должны быть оговорены в нормативном акте, иными словами, должны быть специально регламентированы.

1. Нормативно-правовой акт имеет обратную силу в случае, если смягчает или устраняет ответственность.

2. обратная сила предается нормативно-правовому акту в случае, если он улучшает положение своих адресатов и указание на придание обратной силы содержатся в самом акте.

«Переживание» нормативно-правового акта – означает, что фактически утративший свою юридическую силу НПА продолжает регулировать длящиеся отношения, т.е. те отношения, которые возникли в период действия этого акта, но к моменту утраты им законной силы еще не завершились. Это сделано для того, чтобы не ухудшать положение субъектов правоотношений, вступивших в юридическую связь на основании норм ранее действовавшего нормативно-правового акта.

Переживание закона (ультраактивность закона) — правовое явление, прямо противоположное обратной силе закона, применение норм нормативно-правового актаутратившего силу к отношениям и фактам, имевшим место во время его действия[1][2]. В большинстве случаев, ультраактивное действие отдельных норм и положений утратившего силу закона устанавливается нормами нового закона, призванного заменить его.

Целью установления ультраактивного действия норм «старого» закона является защита прав и интересов субъектов права, вступивших в правоотношения до принятия нового закона, регулирующего данные положения. Принцип действия норм устаревшего нормативного акта применяется в большинстве случаев к регулированиюдлящихся правоотношений[2].

Обратная сила закона, ретроактивность закона — действие закона или другой нормы права в отношении событий, которые имели место до вступления закона в силу.

Конституциями многих стран применение обратной силы закона, в первую очередь, в уголовном праве, в случае установления ранее не существовавшей ответственности или ужесточения ответственности, существовавшей ранее, прямо запрещено.

Обратная сила закона, как правило, применяется в отношениях между государством и гражданами, причем делается это в интересах граждан.[1] Примерами применения обратной силы закона являются пенсионное законодательство[2] и нормы уголовного права, которые устраняют или смягчают ответственность за ранее совершённое преступление.[3]

Дата добавления: 2018-02-28; просмотров: 4560; Мы поможем в написании вашей работы!

Поделиться с друзьями:

⇐ Предыдущая 4 5 6 7 8910 11 12 13 Следующая ⇒

Мы поможем в написании ваших работ!