Президент РФ и исполнительная власть
Президент РФ является главой государства. Он находится над всеми ветвями власти, и при этом не входит ни в одну из них. Он приступает к исполнению полномочий с момента принесения им присяги. Президент РФ обладает неприкосновенностью.
Основные функции Президента РФ:
1) принимает меры по охране суверенитета РФ, ее независимости и государственной целостности;
2) обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти;
3) определяет основные направления внутренней и внешней политики государства;
4) представляет РФ внутри страны и в международных отношениях;
5) является гарантом Конституции РФ, прав и свобод человека и гражданина.
Функции главы государства соприкасаются со всеми тремя властями (в области законодательства он, например, имеет право вето, в отношении судебной власти глава государства вправе назначать судей или осуществлять помилование), но все же его основные функции и полномочия нельзя отнести к законодательной или судебной."
Особый статус главы государства, вытекающий из его собственных полномочий, обязывает его выступать гарантом Конституции и осуществлять высшее представительство.
Президент - это высшее должностное лицо государства, обладающее государственной властью и осуществляющее ее, что прямо вытекает из содержания ст.11 Конституции Российской Федерации.
Деятельность полновластного главы государства с очевидностью демонстрирует тот факт, что отдельные его конституционные полномочия и функции могут относится к различным отраслям государственной власти, соответственно, законодательной, исполнительной, судебной.
|
|
|
Президентская власть в Российской Федерации самостоятельна и существует наряду и в системе с законодательной, исполнительной и судебной властями, а Президент Российской Федерации как орган этой власти самостоятелен в отношении других органов государственной власти.
Президент Российской Федерации как орган государства, конечно, не является законодательным органом, но он - субъект законодательной власти. К тому же он - нормотворческий орган (ст. 90 Конституции Российской Федерации). Указы и распоряжения Президента не могут противоречить Конституции Российской Федерации и федеральным законам, однако они образуют вместе с Конституцией и федеральными законами единую правовую систему государства, дополняют, конкретизируют и развивают законодательные акты. В этом также находит свое конкретное проявление осуществление его законодательной власти.
В отличие от предшествующей, Конституция Российской Федерации 1993 г. не наделяет Президента функциями главы исполнительной власти.
|
|
|
Определяя основные направления деятельности Правительства его Председатель руководствуется как Конституцией Р.Ф. и федеральными законами, так и указами Президента Р.Ф.
О самостоятельности и независимости исполнительной власти РФ можно говорить, лишь по отношению к законодательной и судебной властей. Президентская же власть, поглощая частично функции собственно исполнительной власти, стоит над этой властью, подчиняет и контролирует ее. Но президентская власть не тождественна исполнительной, не сливается с нею. Существуя относительно обособленно, исполнительная власть отнюдь не независима от власти президентской, подчинена ей и контролируется ею.
Т.е. в известном смысле исполнительная власть, по Конституции Р.Ф. 1993 г., это обособленная и специфическая форма власти президентской.
В соответствии с п. 3 ст. 115 Конституции Р.Ф. Президент Р.Ф. вправе отменить постановления и распоряжения Правительства Р.Ф. в случае их противоречия Конституции Р.Ф., федеральным законам и указам Президента Р.Ф.
На него, следовательно, возлагается как право решать вопрос законности, т.е. о соответствии Конституции Р.Ф., федеральным законам и указам Президента Р.Ф. принимаемых Правительством актов, так и исключительным правом их отмены.
|
|
|
Заметим, что компетенция Президента Р.Ф. в этом отношении шире соответствующего конституционного правомочия Конституционного Суда Российской Федерации, поскольку последний, в соответствии с п. 2 ст. 125 Конституции Р.Ф., вправе принимать постановления о разрешении дела о соответствии нормативных актов Правительства Р.Ф. Конституции Р.Ф. Несоответствие этих правовых актов не только Конституции Р.Ф., но также федеральным законом и указам Президента вправе устанавливать лишь Президент Р.Ф. Он же отменяет указанные правовые акты.
Статья 112 (п.п. 1 и 2) Конституции Р.Ф. уполномочивает Председателя Правительства Р.Ф. не позднее недельного срока представить Президенту Р.Ф. предложения о структуре федеральных органов исполнительной власти, а также предложить Президенту кандидатуры на должности заместителей Председателя Правительства Р.Ф. и федеральных министров. Хотя в ст. 112 прямо не говорится, но из ее смысла следует, что Президент Р.Ф. утверждает как структуру федеральных органов исполнительной власти, так и персональный состав (о Председателе Правительства Р.Ф. уже говорилось) Правительства Р.Ф., т.е. непосредственно лично формирует центральный орган исполнительной власти.
Дата добавления: 2018-02-28; просмотров: 688; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!