Социально-демографическая и правовая
Ситуация в селе Ивановское Селемджинского района (1999-2000гг.)
Т. С. Сафронова
Село Ивановское расположено на притоке реки Большая Эльга в 53 км от районного центра - поселка Экимчан на севере Селемджинского района. Село основано в 1893 году как прииск Ивановский, в 1931 году здесь был образован оленеводческо-звероводческий колхоз "Улгэн" ("Звезда"), в настоящее время - совхоз.
В селе Ивановском на 01.01.2000 г. проживало 428 человек, из них эвенков - 308 человек. Из числа эвенков в трудоспособном возрасте 181 человек, моложе трудоспособного - 103, старше трудоспособного - 24 человека. За последние 5 лет численность населения в селе сократилась на 4,9 %.
Демографическая ситуация среди коренного населения с. Ивановское, как и в других местах компактного проживания коренного населения, оставляет желать лучшего. Высоким остается уровень смертности эвенков. В 1999 году родилось 4 ребенка, умерло - 5 человек, причем четверо из них умерли от несчастных случаев и отравлений. Из умерших 60 % были в трудоспособном возрасте.
Низок уровень образования коренного населения, что подтверждается следующими данными: только 9,4 % эвенков имеют специальное образование, еще ниже процент представителей села с высшим образованием - их доля в общей численности населения составляет всего 4,2 %. Следует отметить, что среди мужского населения села всего 2 человека имеют высшее образование (одни из них ветврач, другой - учитель). Подавляющее большинство интеллигенции имеет педагогическое образование (17 человек), далее в порядке убывания следуют специалисты финансово-экономической сферы, торговли, культуры, медицинские работники. Из состава интеллигенции трое работают руководителями организаций - это директор совхоза Никифорова Светлана Дмитриевна, директор школы Ефремова Римма Алексеевна и заведующая дошкольным учреждением Тимофеева Елена Анатольевна.
|
|
|
В связи с низким образовательным уровнем и профессиональной подготовкой для аборигенов села весьма ограничена сфера приложения труда. Большинство эвенков работают на неквалифицированных работах с низкой оплатой труда.
Экономикообразующим предприятием села является совхоз "Улгэн", основные отрасли которого - оленеводство и охотничий промысел. Традиционные отрасли хозяйства, являющиеся для народов Севера основой их национальной и культурной самобытности, сегодня переживают трудные времена. Не стал исключением и совхоз "Улгэн". Несмотря на финансово-хозяйственные трудности, хозяйство стремится выправить положение в лучшую сторону. По сравнению с другими национальными хозяйствами совхоз работает экономически наиболее эффективно, имеет наименьшую кредиторскую задолженность, принимает конкретные меры по стабилизации положения в этносообразующей отрасли - оленеводстве. Хозяйство из года в год улучшает показатели по добыче полевой пушнины: с 1995 года объем заготовок пушнины возрос в 2,5 раза.
|
|
|
Кроме того, хозяйство расширяет такие нетрадиционные виды деятельности, как заготовка леса, строительство. В перспективе планирует заняться золотодобычой.
Ключевым вопросом для коренных малочисленных народов Севера является вопрос о территориях традиционного природопользования. С землей народы Севера связывает особая духовная сила. Земля для эвенков - не только экономический ресурс, она необходима для сохранения этноса, его языка, самобытной культуры. Игнорирование этого факта обернулось тяжелыми последствиями для коренного населения.
В настоящее время промышленное освоение Севера вступило в глубокое противоречие с традиционным укладом жизни коренного населения, ибо оно велось и ведется без научно обоснованной программы, без учета последствий вторжения в хрупкую экосистему Севера и, главное, без учета интересов северян - эвенков, русских старожилов и представителей других национальностей, которым Север стал второй родиной.
|
|
|
К сожалению, освоение природных ресурсов северных территорий не обеспечило коренным жителям более высокий уровень жизни. Наоборот, они лишились лучших оленьих пастбищ и промысловых угодий, тайга оскудела, ухудшение экологической ситуации отрицательно отражается на здоровье северян. Эта проблема особенно актуальна для с. Ивановское.
Результаты медико-экологического обследования, проведенного участниками проекта "Улгэн: экология и здоровье эвенков" в 1999-2000 гг., подтвердили этот факт. Данное обследование установило прямую связь между нарушением экологического баланса и ухудшением состояния здоровья людей.
Следует отметить, что на федеральном уровне правовая база по защите интересов аборигенов имеется. Это соответствующие статьи Конституции РФ, федеральные законы " О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации", "Об общих принципах организации общин коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации", отдельные нормы и положения федеральных законов "Об основах государственного регулирования социально-экономического развития Севера Российской Федерации", "О плате за землю", "О недрах", «Лесной кодекс РФ», "Об особо охраняемых природных территориях", "О животном мире", "О национально-культурной автономии" и др. Вопросы жизнедеятельности коренных малочисленных народов России регламентируются также нормативными правовыми актами: Указами Президента РФот 22.04.1992 г. № 397 "О неотложных мерах по защите мест проживания и хозяйственной деятельности малочисленных народов Севера", от 15.06.1996 г. № 909 "Об утверждении Концепции государственной национальной политики Российской Федерации" от 03.06.1996 г., № 803 "Об основных положениях региональной политики в Российской Федерации", Постановлением Правительства РФ "О Концепции государственной поддержки экономического и социального развития районов Севера" и др.
|
|
|
Как видим, законодательство по коренным малочисленным народам России на федеральном уровне разработано достаточно полно, но многие законы бездействуют из-за отсутствия механизма их реализации. На региональном уровне законодательство, регулирующее жизнедеятельность народов Севера, только формируется.
В данной ситуации необходимо принять меры по защите мест проживания и хозяйственной деятельности народов Севера и оздоровлению экономики национальных хозяйств. Для этого в первую очередь необходимо принять законы области, обеспечивающие конституционные права народов Севера на самобытное социально-экономическое и культурное развитие, приоритетное традиционное природопользование, получение части платежей за использование недр в местах их проживания и хозяйственной деятельности, возмещение убытков, причиненных им в результате нанесения ущерба исконной среде обитания хозяйственной деятельностью предприятий всех форм собственности, а также физическими лицами. Давно назрел вопрос о необходимости проведения эколого-экономической оценки территорий традиционного природопользования народов Севера. В течение десятилетий открытым остается вопрос о рекультивации земель.
В целях защиты экономических интересов аборигенов все предприятия, ведущие хозяйственную деятельность в местах проживания народов Севера независимо от форм собственности, должны работать с национальными хозяйствами, юридическими и физическими лицами из числа народов Севера на договорных началах, в обязательном порядке проводить рекультивацию земель.
В настоящее время в России начался процесс формирования договорного процесса между коренными малочисленными народами, их общественными организациями и осваивающими их территории производственными предприятиями, который является одним из реальных механизмов реализации программ социально-экономического развития этих народов.
Но стабилизация социально-экономического положения народов Севера без государственной поддержки весьма проблематична, поэтому на данном этапе приоритетным должно быть бюджетное финансирование. Во исполнение федерального закона "О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации" в бюджетах всех уровней должна быть выделена защищенная статья расходов "Развитие экономики и культуры коренных малочисленных народов Севера".
Дата добавления: 2018-02-28; просмотров: 259; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!