Доказательства и доказывание в производстве по делам об административных правонарушениях: понятие и виды
При осуществлении производства по делу юрисдикционный орган должен установить:
наличие события административного правонарушения;
лицо, совершившее административное правонарушение;
виновность лица, а также наличие обстоятельств, смягчающих и отягчающих его административную ответственность;
характер и размер причиненного административным правонарушением ущерби;
наличие обстоятельств, исключающих производство по делу;
наличие иных обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, причин и условий совершения административного правонарушения.
Эти обстоятельства выясняются на основании фактических данных, которые получают юрисдикционные органы на различных стадиях производства. Указанные фактические данные и являются доказательствами по делу. Они устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ).
Доказательства могут быть прямыми и косвенными, обвинительными и оправдательными.
Прямые доказательства способствуют установлению обстоятельств, непосредственно подлежащих доказыванию. Косвенные доказательства содержат сведения о вспомогательных фактах, т. е. о фактах, которые связаны с подлежащими установлению обстоятельствами.
Обвинительные доказательства позволяют установить факт совершения административного правонарушения, виновность конкретного лица в совершении правонарушения, наличие обстоятельств, отягчающих его ответственность. Оправдательные доказательства способствуют установлению обстоятельств, исключающих ответственность лица либо смягчающих её.
Бремя (обязанность) доказывания лежит на юрисдикционном органе, в производстве которого находится дело.
В ч. 3 ст. 1.5 КоАП РФ закреплен принцип презумпции невиновности, согласно которому лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в его виновности толкуются в пользу этого лица (ч. 4).
Однако с 1 июля 2008 г. действует исключение из этого принципа, установленное в примечании к указанной статье, в соответствии с которым положение ч. 3 данной статьи не распространяется на административные правонарушения в области дорожного движения в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.
Доказывание по делу об административном правонарушении представляет собой урегулированную КоАП РФ деятельность по собиранию, проверке и оценке доказательств для установления обстоятельств, имеющих значение для разрешения дела. Процесс доказывания является познавательной деятельностью. Правоприменительный орган, осуществляющий доказывание, познает обстоятельства, которые имеют значение для дела, позволяют установить объективную истину[15].
Собирание доказательств представляет собой совокупность действий уполномоченных субъектов по их обнаружению, истребованию и процессуальному закреплению в установленном законом порядке. С этой целью отбираются объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показания потерпевшего и свидетелей; проводится экспертиза, изымаются вещи, которые потом могут послужить вещественными доказательствами, документы и т. д. Производство указанных процессуальных действий должно быть соответствующим образом оформлено.
Для получения доказательств по делу об административном правонарушении должностное лицо, в производстве которого оно находится, вправе направлять запросы в соответствующие территориальные органы либо поручать совершение отдельных действий, предусмотренных КоАП РФ, должностному лицу соответствующего территориального органа. Поручение либо запрос подлежит исполнению в течение пяти дней со дня его получения.
В соответствии со ст. 26.10 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для его разрешения. Истребуемые сведения подлежат направлению в трехдневный срок со дня получения определения, а при совершении административного правонарушения, влекущего административный арест либо административное выдворение, - немедленно. В случае невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме юрисдикционный орган, вынесший определение.
Собирание доказательств предполагает также представление их лицом, в отношении которого ведется производство по делу, потерпевшим, их законными представителями, законным представителем юридического лица, защитником.
Проверка доказательств предполагает их соотнесение с другими доказательствами, получение новых доказательств для подтверждения или опровержения уже имеющихся, установление источников доказательств и др.
Оценка доказательств осуществляется с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.
Под относимостью доказательств следует понимать их отношение к устанавливаемым обстоятельствам, т. е. они должны иметь доказательственное значение по делу.
Допустимость доказательств означает их пригодность для установления соответствующего обстоятельства, возможность использования в качестве таковых. При этом должны соблюдаться правила получения доказательств, процессуального закрепления и т. д.
Доказательства должны быть получены законным путем. Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона (ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ). В таких случаях доказательства являются недопустимыми, они не имеют юридической силы и не могут использоваться для установления обстоятельства, имеющего значение для дела.
Достоверность доказательств характеризует их с качественной стороны, т. е. насколько они правильно и точно отражают установленные обстоятельства.
Достаточность доказательств позволяет юрисдикционному органу составить процессуальный акт на соответствующей стадии производства, разрешить дело по существу.
В КоАП РФ данные критерии оценки доказательств прямо не закреплены, но они должны учитываться юрисдикционным органом, осуществляющим производство по делу об административном правонарушении, который оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. При этом никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
Предметом доказывания является совокупность обстоятельств, которые указаны в ч. 1 ст. 26.1 КоАП РФ. Процесс доказывания имеет свои границы, в рамках которых оцениваются полнота и достоверность установленных обстоятельств, имеющих значение для дела. Эти границы определяют пределы доказывания, т. е., собранные и проверенные доказательства подлежат оценке с точки зрения их необходимости и достаточности для вынесения законного и обоснованного постановления по делу (решения по жалобе на постановление).
Дата добавления: 2015-12-21; просмотров: 30; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!