Основные положения концепции интегрального экономического районирования
Подавляющая часть публикаций по вопросам теории и практики интегрального экономического районирования приходится на осветский период. Среди фундаментальных работ, заложивших теоретико-методологические основы отечественного интегрального экономического районирования - труды И.Г. Александрова, Г.М. Кржижановского, Н.Н. Баранского, Н.Н. Колосовского, В.М. Четыркина, Ю.Г. Саушкина, И.И. Белоусова и других учёных. Наибольший вклад в разработку вопросов истории интегрального экономического районирования внесли А.С. Ветров, Г.Т. Гришин, Ю.Г. Саушкин, В.М. Четыркин, теории и методологии – Н.Н. Колосовский, В.М. Четыркин, Ю.Г. Саушкин, А.М. Колотиевский, комплексного развития хозяйства районов – Э.Б. Алаев, В.М. Костенников, В.В. Кистанов, Т.М. Калашникова, В.Ф. Павленко, методов анализа и прогнозирования хозяйства районов - Н.Н. Колосовский, И.И. Белоусов, М.М. Паламарчук, Ю.Г. Саушкин, А.И. Чистобаев, В.В. Коссов, дробного экономического районирования – А.М. Колотиевский, Е.Е. Лейзерович, С.Я. Ныммик, М.Д. Шарыгин.
В отечественной теории и практике экономического районирования ведущее место занимает концепция общеэкономического (интегрального экономического) районирования. Данная концепция изучает факторы экономического районообразования, диалектику развития взаимосвязанных процессов пространственной дифференциации и межрегиональной интеграции с целью выделения и научного обоснования системы интегральных экономических районов со схожими способами хозяйствования. Положения об интегральном экономического районе, как сложно устроенной системе, являются ключевыми проблемами организации территориального развития, которые можно представить как процесс организации региональных хозяйственных систем с учётом их специфических свойств и качеств [Лаженцев В.Н., 2003].
|
|
Интегральное экономическое районирование изучает движущие силы и диалектику развития взаимосвязанных и взаимообусловленных процессов территориальной дифференциации и территориальной организации хозяйства, образования и формирования интегральных экономических районов с целью выделения и научного обоснования их совокупности (системы). В основе возникновения, формирования и разлития экономических районов лежит территориальное разделение труда. Однако в отличие от субъективного методического процесса районирования, экономическое районообразование формируется под влиянием многих факторов и имеет объективный характер.
Зарождение объективного процесса экономического районообразования обычно связывают с капиталистической социально-экономической формацией, когда территориальное разделение труда получило наиболее законченное выражение. Однако, учитывая, что территориальное разделение труда не единственная причина территориальной дифференциации хозяйства, можно предположить о возможности существования экономических районов и в докапиталистический период. Если вначале объективный процесс образования экономических районов протекал во многом стихийно, то впоследствии, с появлением плановых начал в формировании и управлении развитием и размещением производительных сил, появилась возможность придать ему целенаправленный и организованный характер.
|
|
Движущими силами, причинами образования и формирования интегральных экономических районов являются производственные отношения (уклад общественного хозяйства), территориальное разделение труда (специализация хозяйства и экономические связи между специализирующимися территориями), материально-техническая база общества (материальные ценности, накопленные в производственной и непроизводственной сферах народного хозяйства) и орудия производства (техническая вооружённость хозяйства), национальные (этнические) особенности населения, трудовые ресурсы и навыки (традиции), природные условия и ресурсы, форма государства (принцип организации государственной власти и территории государства). Ведущий фактор экономического районообразования - производственные отношения. Являясь общественным базисом экономического района, производственные отношения оказывают определяющее влияние на его специализацию, уровень и форму организации производительных сил, а также на все другие районообразующие факторы. На характер взаимодействия и особенности сочетания факторов экономического районообразования накладывают отпечаток региональные условия производства. В то же время роль и значение районообразующих факторов могут меняться в зависимости от конкретной исторической ситуации, в которой они действуют.
|
|
Экономические районы формируются объективно как результат конкретного территориального проявления реальных районообразующих факторов. Основная трудность исследователя, занимающегося выявлением и научным обоснованием сетки экономических районов, состоит в том, чтобы выделенные районы соответствовали существующей в действительности территориальной дифференциации производительных сил, общественному базису и надстройке. Это означает, что на определённом этапе и при данном уровне развития производительных сил страны существует только одна система экономических районов.
|
|
Современное отечественное общеэкономическое районирование опирается на учение о территориально-производственном комплексе (ТПК). У истоков научных представлений о ТПК стояли И.Г. Александров и Г.М. Кржижановский. Однако основная заслуга в развитии теории ТПК принадлежит Н.Н. Колосовскому. Творчески обобщив опыт научно-исследовательских, плановых и проектных работ по созданию и реализации плана ГОЭЛРО, Урало-Кузнецкого комбината и Иркутско-Черёмховского (Прибайкальского) комплекса, новой концепции общеэкономического районирования и территориальной организации производительных сил СССР в довоенный период, Н.Н.Колосовский разработал научные основы комплексной организации хозяйства. Основные положения теории ТПК были опубликованы в статье «Производственно-территориальное сочетание (комплекс) в советской экономической географии», увидевшей свет в 1947 г. Н.Н.Колосовский подчёркивал, что теория комплексов не подменяет учения об экономическом районировании, а позволяет ввести в экономическое районообразование «представление о производственно-организованных силах и формах общественного труда, непосредственно и последовательно воздействующих на процесс формирования районов, могущих видоизменять как внутреннюю структуру района, так и его внешние границы и межрайонные отношения». В качестве важнейшего элемента теории ТПК Н.Н. Колосовский рассматривал разработанный им специфический метод анализа производственно-технологической структуры производственных комплексов и экономических районов – энергопроизводственные циклы (ЭПЦ).
В этой же работе Н.Н. Колосовский дал развёрнутое определение комплекса: «Производственным комплексом называется такое экономическое (взаимообусловленное) сочетание предприятий в одной промышленной точке или в целом районе, при котором достигается определённый экономический эффект за счёт удачного (планового) подбора предприятий в соответствии с природными и экономическими условиями района, с его транспортным и экономико-географическим положением». Годом позже он существенно расширил представление с ТПК: «... под этим термином следует подразумевать взаимообусловленное (соподчинённое) сочетание производственных предприятий и селитьбы (населённых мест) либо на ограниченной территории (локальные комплексы), либо на территории экономического района или подрайона (районные комплексы)». Такое понимание ТПК является классическим и не потеряло своего значения и поныне.
Многочисленные определения ТПК, опубликованные в последующие годы в работах учеников и последователей Н.Н. Колосовского, были в большинстве своём лишь попыткой уточнить некоторые моменты процесса территориально-производственного комплексообразования на том или ином этапе развития производительных сил страны. Сущность ТПК в современных условиях наиболее полно и чётко отражена в дефиниции Э.Б. Алаева: «Территориально-производственный комплекс – сочетание предприятий (и учреждений), для которого территориальная общность его компонентов – дополнительны фактор повышения экономической эффективности за счёт: а) значительной устойчивости взаимных связей (особенно связей информационных) и ритмичности производственного процесса; б) сокращения транспортных затрат; в) рационального использования всех видов местных ресурсов и более благоприятных условий для маневрирования им; г) создания оптимальных условий для сочетания отраслевого (межотраслевого) планирования и управления с территориальным планированием и управлением» [Алаев Э.Б., 1983]. Таким образом, стремление к комплексной организации – объективное свойство и важнейшая качественная характеристика развития и размещения производительных сил. Комплексность пронизывает все таксономические уровни организации народного хозяйства страны.
В экономической географии и региональной экономике отправной (высшей) таксономической единицей является государство. В масштабе нашей страны сформировался так называемый единый народнохозяйственный комплекс – сложное иерархически организованное территориально-хозяйственное образование, представляющее собой органическую целостность территориально-производственных, административно-политических и управленческих систем, а также систем экономических районов. Территориально-производственные комплексы различного ранга – развивающаяся материально-техническая база интегральных экономических районов соответствующего масштаба (уровня). Различают ТПК межрайонного, районного, внутрирайонного и локального ранга. В таксономической иерархии интегральных экономических районов страны им соответствуют макроэкономический регион, основной (крупный) экономический район, экономический подрайон и экономический микрорайон.
Отечественная школа районирования по праву занимает передовые рубежи в мировой науке. Её конструктивность наиболее ярко проявилась в плане ГОЭЛРО, методологических разработках и практической деятельности Госплана 1920-х гг., в трудах И.Г. Александрова, Г.М. Кржижановского, Н.Н. Баранского, Н.Н. Колосовского, В.М. Четыркина, П.М. Алампиева, Ю.Г. Саушкина, И.И. Белоусова, А.Е. Пробста и других представителей районного направления в общественной географии. В советское время экономическое районирование стало рассматриваться не только как традиционное направление экономико-географических исследований и учебная дисциплина, но и в качестве действенного инструмента осуществления региональной социально-экономической политики государства, обеспечивающей научное обоснование размещения производительных сил, эффективной специализации и комплексного развития экономических районов на основе целесообразного территориального разделения труда и территориального хозяйствования. Отечественные экономико-географы раскрыли истинную сущность взаимосвязи районирования и территориального планирования, которая заключается в создании общих условий для проявлений объективных закономерностей специализации районов, территориальной концентрации производства, регионального кооперирования и комбинирования, межрегиональной интеграции с учётом закономерностей районообразования.
Отличительными чертами отечественной концепции интегрального экономического районирования, разработанной в советский период, являются двусторонний – познавательный и управленческий – характер, комплексность как основная тенденция научной территориальной организации экономических и социальных процессов, экономическая обоснованность и завершённость, историзм и перспективная направленность, генеральность и иерархичность построения всей системы экономических районов, согласованность и взаимосвязь со сложившимся национально-государственным и административно-территориальным делением страны. Объективной основой интегрального экономического района является сформировавшийся или формирующийся районный производственный комплекс, выполняющий определённую народнохозяйственную функцию в системе территориального разделения труда страны. Являясь территориально целостной частью страны, обладающей хозяйственной самостоятельностью и управляемостью, экономический район интегрирован в экономику государства тесными хозяйственными связями с другими субъектами, единством денежной системы и общностью рынка, едиными системами статистико-экономической информации, цен и оплаты труда, едиными электроэнергетической и газоснабжающей системами, транспортной сетью и автоматизированной сетью связи.
Дата добавления: 2015-12-20; просмотров: 483; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!