Схема 1. Принципы проведения выбороВ в РоссийскоЙ федерации
Центральная избирательная комиссия Российской Федерации Российский центр обучения избирательным технологиям при Центральной избирательной комиссии Российской Федерации
ИЗБИРАТЕЛЬНОЕ ПРАВО И ИЗБИРАТЕЛЬНЫЙ ПРОЦЕСС В СХЕМАХ И ТАБЛИЦАХ
на основе Федерального закона
“Об основных гарантиях избирательных прав
и права на участие в референдуме граждан
Российской Федерации”
Москва 2007
Издание осуществлено в рамках реализации Комплекса мер по повышению правовой культуры избирателей (участников референдума) и обучению организаторов выборов и референдумов в Российской Федерации на 2006- 2008 годы, утвержденного постановлением Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 28. 02. 2006 года №172/1109-4
Под общей редакцией кандидата юридических наук О.К. ЗАСТРОЖНОЙ
Руководитель проекта - А.А. СОЗЫКШИНА, руководитель Российского центра обучения избирательным технологиям при ЦИК России
НАУЧНЫЕ РЕЦЕНЗЕНТЫ:
В.И. КАЗЬМИН — начальник Правового управления Аппарата ЦИК России
В.Е. КОРАБЛИН — советник Управления документационного и кадрового обеспечения Аппарата ЦИК России
СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМЫХ СОКРАIЦЕНИЙ
ВС РФ - Верховный Суд Российской Федерации
ГД ФС РФ — Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации
ГФЗ — город федерального значения
ИК - избирательная комиссия
ИК МО — избирательная комиссия муниципального образования
ИКС РФ — избирательная комиссия субъекта Российской Федерации
ИЛИ идентификационный номер налогоплательщика
МО — муниципальное образование
ОГВ — орган государственной власти
ОИК — окружная избирательная комиссия
ОМС — орган местного самоуправления
ОТРВ — организация телерадиовещания
ПЛИ — периодическое печатное издание
СБРФ — Сберегательный банк Российской Федерации
СМИ — средство массовой информации
СФ ФС РФ - Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации
ТИК — территориальная избирательная комиссия
УИК — участковая избирательная комиссия
Ф3 - федеральный закон
ФИО - фамилия, имя, отчество
ФК3 — федеральный конституционный закон
|
|
|
ЦБ РФ — Центральный банк Российской Федерации
ЦИК РФ — Центральная избирательная комиссия Российской Федерации
СОДЕРЖАНИЕ
От автора
Схема 1. Принципы проведения выборов
в Российской Федерации...........................................................5
Схема 2. День голосования ……………………………….......7
Схема 3. Назначение выборов ………………………………..8
Схема 4. Порядок исчисления сроков, установленных
законодательством Российской Федерации о выборах …….9
Схема 5. Регистрация (учет) избирателей............................10
Схема’. Составление списков избирателей.............................11
Схема 7. Образование избирательных округов …………….12
Схема 8. Образование избирательных участков………….....13
Таблица 1.Организационно-правовые основы формирования
и деятельности избирательных комиссий …………………..14
Схема 9. Принципы деятельности избирательных комиссий ……………………………………………………………….....18
Схема 10. Статус членов избирательных комиссий с правом
совещательного голоса ……………………………………....19
Таблица 2. Выдвижение и регистрация кандидатов ……….20
Схема 11 Сбор подписей избирателей ……………………...23
Схема 12. Проверка подписей избирателей ………………...24
Схема 13. Избирательный залог ……………………………..25
Схема 14. Статус кандидатов: ограничения, связанные
с должностным или служебным положением........................26
Схема 15. Статус доверенных лиц..........................................27
Схема 16. Информирование избирателей..............................28
Схема 17. Организации телерадиовещания и периодические
печатные издания, используемые для информационного
обеспечения выборов …...........................................................29
Схема 18. Предвыборная агитация.........................................30
|
|
|
Схема 19. Общие условия проведения предвыборной агитации на каналах организаций телерадиовещания и в периодических печатных изданиях …………………………………..31
Схема 20. Условия проведения предвыборной агитации посредством агитационных публичных мероприятий ………………………….…..32
|
|
|
Схема 21. Условия выпуска и распространения агитационных материалов ……………………………………………………………….…..33
Схема 22. Ограничения при проведении предвыборной ………..…..34
Таблица 3. Основы финансового обеспечения подготовки и проведения выборов ………………………………………………………….....35
Схема 23. Порядок создания избирательных фондов ……………….36
Схема 24. Порядок расходования средств избирательного фонда …37
Схема 2. Организация голосования …………………………………..38
Схема 26. Порядок голосования: общие условия ……………………39
Схема 27. Порядок голосования: особенности ………………………40
Схема 28. Подсчет голосов избирателей и составление протокола
об итогах голосования …………………………………………………41
Таблица 4. Порядок ручного подсчета голосов избирателей ……….42
Схема 29. Определение результатов выборов ……………………….45
Схема 30. Обжалование решений и действий (бездействия), нарушающих избирательные права ………………………………………..46
Схема 31. Основания для аннулирования, отмены регистрации кандидата, списка кандидатов …………………………………………….47
Схема 32. Отмена решения об итогах голосования, о результатах
выборов.....................................................................................................48
Таблица 5. Основные сроки, установленные законодатёльством
Российской Федерации о выборах ……………………………………49
|
|
|
От автора.
Современное российское избирательное право — результат сложного и продолжающегося развития политической семьи России. Начало его становления в качестве комплексной многоуровневой отрасли законодательства тесно связано с новым под— ходом к определению политических прав российских граждан На всем протяжении своего недолгого по историко-правовым меркам существования отрасль чутко реагировала на политические вызовы и запросы общества, оставаясь при этом верной ценностям демократического государства.
Сегодня российское избирательное законодательство представляет собой массив разноуровневых нормативных правовых актов, включающий в себя нормы различной отраслевой принадлежности. Предметом их регулирования выступают различные аспекты общественных отношений, складывающихся в России по поводу приобретения и передачи публичной власти.
В авангарде этой комплексной системы расположен Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации». Его исключительное положение в иерархии законодательства о выборах обусловлено особым порядком разрешения коллизий, возможных в сфере избирательных правоотношений: если федеральный закон, конституция (устав), закон субъекта Российской Федерации, иной нормативный правовой акт о выборах противоречии указанному Федеральному закону применяются нормы последнего. Отчасти такое преимущество объясняется той высокой степенью регламентации электоральных процессов, которая была реализована в этом Федеральном законе.
Система гарантий избирательных прав граждан предстает перед правоприменителем в виде объемного нормативного правового акта. В одних случаях это вызывает у него некоторую нерешительность а работе с этим источником избирательного права, нежелание вникать в его содержание, в других случаях, — необоснованную уверенность в знании и, самое главное, в понимании законоположений, поддавшихся прочтению до конца. Помочь преодолеть указанные явления — задача, которая решалась автором при подготовке предлагаемого сборника схем и таблиц.
Настоящий сборник представляет собой наглядную иллюстрацию содержания Федерального закона от 12 июня 2002 года ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации». в части избирательного права с учетом изменений, внесенных федеральными законами от 27 сентября 2002 года 1 19-ФЗ, от 23 июня 2003 года 1 8.-Ф3, от 4 июля 2003 года 97-ФЗ и I 102-Ф3, от 21 июля 2005 года?9 93-ФЗ, от 5 декабря 2006 года 225-Ф3, от 30 декабря 2006 года?4 274-ФЗ.
Схематичное изложение нормативного материала как способ подачи информации было выбрано не случайно. По мнению автора, схемы и таблицы во все времена выступали одной из практических форм систематизации знаний, с помощью которой упрощалось восприятие визуальной информации. Между тем, следует сразу предостеречь читателя: изучение схем и таблиц не заменяет изучение закона, но будет бёзусловно полезным при прочтении и осмыслении соответствующих вопросов При изложении нормативного материала автор сделал акцент, с одной стороны, на обобщение объемных вопросов, с другой, — на детализацию основных избирательных действий и процедур.
Автор надеется, что настоящее издание будет представлять интерес для тех, кто начинает изучать законодательство Российской Федерации о выборах, а также для организаторов и участников выборов.
Схема 1. Принципы проведения выбороВ в РоссийскоЙ федерации
| ВСЕОБЩЕЕ ИЗБИРАТЕЛЬНОЕ ПРАВО |
| РАВНОЕ ИЗБИРАТЕЛЬНОЕ ПРАВО |
| ПРЯМОЕ ИЗБИРАТЕЛЬНОЕ ПРАВО |
| ТАЙНОЕ ГОЛОСОВАНИЕ |
| Гражданин РФ имеет право избирать и быть избранным независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения места жительства, убеждений, а также других обстоятельств (ст.4) |
| Граждане РФ участвуют в выборах на равных основаниях: каждый избиратель имеет голосов, равное числу мандатов, подлежащих распределению, либо один голос(ст.5) |
| Граждане РФ голосуют на выборах соответственно за кандидатов, а в случаях, предусмотренных законом,- за или против кандидата, непосредственно (ст.6) |
| Голосование на выборах является тайным, исключающим возможность какого- либо контроля за волеизъявлением граждан (ст.7) |
| СВОБОДНОЕ И ДОБРОВОЛЬНОЕ УЧАСТИЕ В ВЫБОРАХ |
| ОТКРЫТОСТЬ И ГЛАСНОСТЬ ВЫБОРОВ |
| ПЕРИОДИЧНОСТЬ И ОБЯЗАТЕЛЬНОСТЬ ВЫБОРОВ |
| ПРОВЕДЕНИЕ ВЫБОРОВ ИЗБИРАТЕЛЬНЫМИ КОМИССИЯМИ |
| Никто не вправе оказывать воздействие на гражданина РФ с целью принудить его к участию или неучастию в выборах либо воспрепятствовать его свободному волеизъявлению (п.3 ст.3) |
| Деятельность ИК при подготовке и проведении выборов, подсчёте голосов, установлении итогов голосования, определении результатов выборов осуществляется открыто и гласно (п.5 ст.3) |
| Выборы федеральных ОГВ, ОГВ, субъектов РФ, ОМС или депутатов являются обязательными, периодическими и проводятся в сроки, обеспечивающие соблюдение сроков полномочий этих органов или депутатов (ст.9) |
| Выборы организуют и проводят ИК; вмешательство в их деятельность со стороны законодательных и исполнительных ОГВ, ОМС, организаций, должностных лиц, иных граждан не допускается (п.7 ст.3) |
Дата добавления: 2015-12-17; просмотров: 17; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!