Оценка результатов деятельности администрации Находкинского ГО по управлению муниципальной собственностью
В соответствии с Федеральным Законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом Находкинского городского округа, решением Думы Находкинского городского округа от 9.12.2009 № 463 в целях эффективной реализации функций, возложенных на органы местного самоуправления в области архитектуры и градостроительства, а также в целях осуществления надлежащего учета и контроля за использованием и сохранностью муниципального имущества и земельных ресурсов Находкиснкого городского округа было создано Управление муниципального имущества и градостроительства администрации Находкинского городского округа.
Управление осуществляет возложенные на него задачи во взаимодействии с другими структурными подразделениями Администрации Находкинского городского округа, Думой Находкинского городского округа, Администрацией Приморского края, Законодательным Собранием Приморского края, иными органами, а также предприятиями, учреждениями и организациями[7].
В настоящее время существует необходимость в повышении эффективности использования муниципального имущества, в вопросах содержания объектов недвижимости, увеличения доходной части бюджета в результате использования муниципального имущества. Поэтому Управление должно разработать новую программу по управлению объектами муниципальной собственности на территории городского округа. Слабые и сильные стороны в деятельности Управления показаны в матрице SWOT-анализа (таблица 7).
|
|
|
Таблица 7 - Матрица SWOT-анализа
| 1. Сильные стороны: | 2. Слабые стороны: |
| 1.1. Обеспеченность информационными системами 1.2. Бюджетное финансирование 1.3. Мобильность коллектива, способность оперативно решать задачи, работать командой | 2.1. Отсутствие в штате юриста, слабая юридическая проработка документов 2.2. Отсутствие в управлении специалистов по выполнению функции заказчика-застройщика по строительству, реконструкции и капитальным ремонтам объектов капитального строительства для муниципальных нужд 2.3. Отсутствие единого информационного пространства со всеми структурами |
| 3. Благоприятные возможности: | 4. Возможные угрозы: |
| 3.1. Многообразие форм реализации объектов МС 3.2.Участие в разработке стратегии развития города 3.3. Регулирование тарифов на услуги | 4.1.Зависимость результата работы от платежеспособности граждан и конъюнктуры рынка 4.2. Отсутствие капитального ремонта у объектов 4.3. Отсутствие актуальной информации по объектам недвижимости |
Далее определим количественную оценку сильных и слабых сторон внутри Управления, угроз и возможностей внешней среды. На пересечении строки и столбца ставится экспертная оценка значимости данного сочетания угроз и сильных сторон, возможностей и сильных сторон. Если угроза значима для сильных или слабых сторон предприятия, то оценка значимости такого сочетания будет высокой.
|
|
|
Например, для 5 бальной шкалы оценок:
– очень сильная - 5 баллов;
– сильная - 4 балла;
– умеренная - 3 балла;
– слабая - 2 балла;
– нейтральная - 1 балл.
Экспертную оценку проблем, возникших на пересечении сильных и слабых сторон Управления, с угрозами и возможностями внешней среды представим в виде матрицы (таблица 8).
Таблица 8 - Экспертная оценка сильных и слабых сторон, угроз и возможностей внешней среды
| Сильные стороны | Слабые стороны | Суммарная оценка | ||||||
| 1.1 | 1.2 | 1.3 | 2.1 | 2.2 | 2.3 | |||
| Благоприятные возможности | 3.1 | 4 | 4 | 5 | 5 | 4 | 3 | |
| 3.2 | 4 | 1 | 5 | 5 | 3 | 1 | ||
| 3.3 | 4 | 3 | 3 | 4 | 4 | 4 | ||
| Возможные Угрозы | 4.1 | 3 | 2 | 4 | 4 | 3 | 2 | |
| 4.2 | 4 | 3 | 3 | 3 | 5 | 3 | ||
| 4.3 | 2 | 1 | 2 | 2 | 5 | 3 | ||
| Суммарная оценка | 120 |
Теперь определим общую значимость сильных и слабых сторон, угроз и возможностей внешней среды.
Представим суммарную количественную оценку в таблице 9.
|
|
|
Таблица 9 - Суммарная количественная оценка сильных и слабых сторон, угроз и возможностей внешней среды
| 1. Сильные стороны | 2. Слабые стороны | ||
| 1.1. Обеспеченность информационными системами | 2.1. Отсутствие в штате юриста, слабая юридическая проработка документов | ||
| 1.2. Бюджетное финансирование | 2.2. Отсутствие в управлении специалистов по выполнению функции заказчика-застройщика по строительству, реконструкции и капитальным ремонтам объектов капитального строительства для муниципальных нужд | ||
| 1.3. Мобильность коллектива, способность оперативно решать задачи, работать командой | 2.3. Отсутствие единого информационного пространства со всеми структурами | ||
| 3. Благоприятные возможности | 4. Возможные угрозы | ||
| 3.1. Многообразие форм реализации МС | 4.1. Зависимость результата работы от платежеспособности граждан и конъюнктуры рынка | ||
| 3.2. Участие в разработке стратегии развития города | 4.2. Отсутствие капитального ремонта у объектов | ||
| 3.3. Регулирование тарифов на услуги | 4.3. Отсутствие актуальной информации по объектам недвижимости |
После определения количественных характеристик сформулируем возникшие проблемы для каждой комбинации сильных и слабых сторон с угрозами и возможностями. Таким образом, получаем проблемное поле объектов муниципального образования на территории Находкинского городского округа (таблица 10).
|
|
|
Таблица 10 - Формулирование проблемного поля в рамках SWOT-матрицы
| 1. Сильные стороны | 2. Слабые стороны | ||||||||
| 1.1 | 1.2 | 1.3 | 2.1 | 2.2 | 2.3 | ||||
| 3. Благоприятные возможности | 3.1 | А | Б | И | В | ||||
| 3.2 | Д | Г | М | ||||||
| 3.3 | К | Л | А | Н | |||||
| 4. Возможные угрозы | 4.1 | Ч | Р | Б | У | ||||
| 4.2 | Л | П | |||||||
| 4.3 | В | И | Ф | ||||||
Расшифровка мероприятий:
А – совершенствование всех видов деятельности исходя из требований населения
Б - разработка многовариантных программ внедрения и освоения передовых форм управления муниципальной собственностью
В – недостаточность средств на содержание муниципального имущества
Г - обновление ассортимента и повышение качества услуг
Д - формирование социальной политики с учетом интересов населения
И - переподготовка кадров и доукомплектование штатов
К - формирование тарифной политики с учетом интересов населения
Л - получение субсидий и преференций
М - расширение форм предоставления информации для населения
Н - совершенствование арендной политики
П - капитальный ремонт, приобретение современного оборудования, внедрение новых технологий
У - организация работы с населением по месту жительства
Ф - разработка программ по созданию единого информационного пространства
Ч - расширение форм сотрудничества с государственными и коммерческими структурами
Количественная оценка проблемы складывается как сумма экспертных оценок комбинаций сильных и слабых сторон с угрозами и возможностями, перекрываемых данной проблемой (таблица 11).
Таблица 11 - Количественная оценка проблем объекта МС
| Проблема | Оценка |
| Совершенствование всех форм деятельности исходя из требований населения (4+4) | |
| Разработка многовариантных программ внедрения и освоения передовых форм управления муниципальной собственностью (4+5+3+3) | |
| Недостаточность средств на содержание муниципального имущества (2+1+2+3+1+4+2+3) | |
| Переподготовка кадров и доукомплектование штатов (5+4+2+5) | |
| Обновление ассортимента и повышение качества услуг | |
| Формирование тарифной политики с учетом интересов населения | |
| Получение субсидий и преференций | |
| Совершенствование тарифной политики | |
| Расширение форм предоставления информации для населения (3+2) | |
| Организация работы с населением по месту жительства (3+5) | |
| Расширение форм сотрудничества с государственными и коммерческими структурами (3+2) |
После проведения SWOT-анализа были определены сильные и слабые стороны Управления муниципального имущества и градостроительства администрации Находкинского городского округа и проблемы, которые необходимо решить для обеспечения эффективной деятельности.
Уместно сказать о неразвитости социально-экономической инфраструктуры, а также о наличии на территории городского округа десятка многоквартирных домов, в которых нет жильцов в силу обстоятельств, связанных с отсутствием работы, что тормозит переход к более эффективному управлению жилищным фондом. Необходимыми мероприятиями являются разработка многовариантных программ внедрения и освоения передовых форм управления муниципальной собственностью, привлечение специализированных служб для проведения исследований, обобщения материла и представления рекомендаций, переподготовка кадров и доукомплектование штата сотрудников организация работы с населением по месту жительства.
[1] Положение о порядке владения, пользования и распоряжения имуществом, принадлежащим на праве собственности Находкинскому городскому округу [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/law/review/reg/rlaw/rlaw0202010-04-09.html
[2] Положение о порядке владения, пользования и распоряжения имуществом, принадлежащим на праве собственности Находкинскому городскому округу N 461от 13.07.2005 [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://base.consultant.ru/regbase/cgi/online.cgi?req=doc;base=RLAW020;n=85723
[3] Официальный сайт Находкинского городского округа [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.nakhodka-city.ru
[4] Официальный сайт Находкинского городского округа [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.nakhodka-city.ru
[5] Официальный сайт Находкинского городского округа [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.nakhodka-city.ru
[6] Официальный сайт Находкинского городского округа [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.nakhodka-city.ru
[7] Положение о порядке владения, пользования и распоряжения имуществом, принадлежащим на праве собственности Находкинскому городскому округу N 461от 13.07.2005 [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://base.consultant.ru/regbase/cgi/online.cgi?req=doc;base=RLAW020;n=85723
Дата добавления: 2015-12-17; просмотров: 14; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!