О наложении административного взыскания 2 страница
К сожалению, российское государство было вынуждено отступить от ряда уже достигнутых социально-правовых завоеваний. В частности, право на труд более не провозглашается в Конституции и не гарантируется. Результат не замедлил сказаться. Возникла безработица и как следствие - обнищание большей части населения. Право на получение бесплатного жилья закреплено лишь за малоимущими и приравненными к ним категориями граждан, а введение в действие нового жилищного кодекса позволило лишать права членов семей и даже детей, не являющихся собственниками жилья. Вследствие этого основа общества - средний класс - утрачивает возможность приобретения жилья из-за его дороговизны, либо теряет его из-за плохого знания жилищного законодательства. Новое решение относительно «реформирования» жилищной сферы уже повлекло за собой утрату жилья многими миллионами граждан, хотя они заработаны ими честно. Иными словами, сегодня в России налицо значительное несоответствие между действительностью и юридическими нормами о правах человека, и предстоит значительная и вдумчивая работа по усовершенствованию механизма государственно-правового обеспечения реализации социально-экономических прав граждан.
Уяснение сущности, содержания, особенностей действия механизма государственно-правовой защиты и помощи требует раскрытия сущности реализации, восстановления конституционных прав, свобод и интересов. Осуществление рыночных реформ, преобразования в политике, культуре, образовании, военной сфере[62], их социальные последствия существенно изменили представления о субъектах права социальной защиты и его механизмах. Так, в круг граждан, нуждающихся в правовой помощи и защите, вошли безработные, вынужденные переселенцы, беженцы, военнослужащие, члены их семей, бездомные и другие категории граждан. В этих условиях общество нуждается в стройной и целостной государственной системе государственно-правовой защиты населения, в устойчивом и надежном функционировании органов государственной (законодательной, исполнительной, судебной) власти по оказанию правовой помощи и поддержки граждан. Необходимым условием осуществления такой деятельности должна стать система правовых норм, которая регламентировала бы сложные и многоуровневые вопросы действия механизма социально-правовой защиты конституционных прав и свобод граждан.
|
|
|
Ранее говорилось, что в недавнем прошлом вопросы правового регулирования государственно-правовой помощи и защиты населения в качестве самостоятельной проблемы специально не рассматривались. При этом предусматривался довольно узкий круг субъектов, социально-экономических прав граждан и возникающих с их реализацией отношений, связанных с пенсионным обеспечением (пенсии по старости, инвалидности, выслуге лет, по случаю потери кормильца), по государственному страхованию работников, по некоторым видам обеспечения государственным социальным страхованием (пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, по случаю рождения ребенка) и т.д. Отсюда возникает широкая и многоуровневая проблема государственно-правовой помощи и защиты граждан. В условиях рыночных реформ необходима более емкая и широкая, соответствующая характеру общественных отношений система правовых норм, которая охватывала бы весь круг субъектов государственной правовой помощи и защиты.
|
|
|
Определяющее место социально-экономических прав в системе конституционных прав и свобод требует формирования самостоятельной, структурной правозащитной системы. Этот факт, а также масштабы и общественное значение рассматриваемых отношений побуждают выделить всю совокупность правовых норм о социально-экономических правах в институт социально-правовой защиты конституционных прав и свобод граждан. Важность наличия указанного института определяется системой социально-экономических прав и объемом совокупности отношений, возникающих при реализации - всего комплекса социально-экономических прав, включая право в сфере трудовых отношений, социального обеспечения в случае нетрудоспособности, право на образование, медицинскую помощь, охрану семьи, право на защиту окружающей среды - в рамках сложившейся в российском обществе системы правозащитного характера в силу исторических, экономических, социальных условий.
|
|
|
Как указывалось ранее, государственно-правовая защита конституционных прав и свобод граждан включает в себя компоненты различных отраслей международного и национального права. Право государственно-правовой защиты конституционных прав и свобод граждан имеет ряд устойчивых признаков, позволяющих характеризовать его как институт права. Рассматриваемая правовая система обладает своим предметом регулирования, включающим в себя комплексную систему однородных общественных отношений, а также специфическим методом правового регулирования, представляющим собой совокупность комплексных (правовых) методов, способов и средств воздействия государства на участников общественных отношений. Степень законодательного оформления этих отношений гарантирует их реализацию и определяет общий уровень государственно-правовой защищенности личности в том или ином обществе.
|
|
|
Предметом правового регулирования [63] социально-экономических прав являются отношения, возникающие между государственными, негосударственными структурами и личностью по поводу их реализации. В современных условиях, в России основу предмета права государственно-правовой защиты конституционных прав и свобод граждан составляют отношения социального обеспечения, охватывающие реализацию государством (или посредством государства) благ или способов удовлетворения той или иной потребности, закрепленной законом (подзаконным актом). В этот предмет необходимо включать также отношения по поводу медицинского обслуживания, реализации права на качественное бесплатное образование, пользование достижениями культуры, обеспечения жильем за счет муниципального жилого фонда, реализации права на труд, на гарантированный минимальный заработок в размере среднего прожиточного минимума при обязательной и своевременной его выплате и решение ряда других социальных вопросов.
Методом правового регулирования государственно-правовой защиты конституционных прав и свобод граждан является совокупность способов и приемов формирования поведения субъектов социально-правового отношения на основе законодательного закрепления за ними соответствующих прав и обязанностей. Метод правового регулирования социально-правовых отношений может быть определен и как система юридических и социальных способов воздействия на субъектов правовой защиты конституционных прав и свобод граждан посредством норм национального и международного права.[64]
Общим признаком указанных отношений является их единая цель - реализация субъективных социально-экономических прав каждого гражданина. Эти отношения также имеют общие признаки правового характера - они характеризуют не одностороннюю, а, по крайней, мере двустороннюю связь субъектов. Праву одного лица соответственно корреспондирует активная или пассивная обязанность другого лица или лиц и наоборот. Кроме того, отношения, регулируемые рассматриваемым институтом права, должны также включать часть отношений, входящих в предмет регулирования других отраслей права. Скажем, здесь необходимо рассматривать административно-правовые отношения по поводу учета нуждающихся в предоставлении жилья или улучшении жилищных условий. С другой стороны, среди общественных отношений, регулируемых правом государственно-правовой защиты конституционных прав и свобод граждан, возникают отношения, связанные, скажем, с установлением и проверкой фактов, имеющих значение для предоставления гарантий, связанных с рассмотрением разногласий между участниками отношений, то есть процедурные и процессуальные отношения.
К группе процедурных отношений относятся отношения, возникающие, например, между государственными органами и гражданами по поводу назначения пенсий, между медицинскими учреждениями и гражданами по поводу определения необходимости госпитализации, между органами просвещения и родителями по поводу устройства ребенка в дошкольные учреждения и т.п.
Процессуальные отношения, как правило, сопутствуют материальным и возникают в тех случаях, когда между участниками материального отношения возникает спор, порядок разрешения которого не урегулирован нормами гражданско-процессуального права. Общественные отношения, урегулированные правовыми нормами, принимают форму правоотношений.[65] Их участники наделяются субъективными правами и несут соответствующие обязанности. Надлежащее поведение сторон обеспечивается принудительной силой государственной власти.
Правоотношение в сфере государственно-правовой защиты конституционных прав и свобод граждан, как правило, носит собирательный, множественный характер. В отличие от, скажем, трудового правоотношения, являющегося единым по своему характеру, единого правоотношения в рассматриваемой области не может быть, поскольку эти правоотношения представляют собой правовую связь между разными субъектами, обладающими разной степенью право- и дееспособности. Правоотношения возникают по поводу разных объектов, по разным основаниям и с различным содержанием. Государственно-правовое отношение в отличие от других может возникать между установленным нормами российского права и правозащитным национальным и международным законодательством поведением его субъектов, к которым, как уже упоминалось, относятся: физические лица, юридические лица, государство в целом и общественные объединения.
Так, гражданин России согласно Конституции (ст.29) наделен правом "свободно искать, получать, передавать и распространять информацию любым законным способом". Для того, чтобы это право реализовать, необходимо законодательно обязать государство и его соответствующие органы и организации (архивы, центры, службы) предоставлять гражданину первоисточники информации. Имелась или имеется в настоящее время у граждан такая возможность. Увы, нет. Еще один пример. Согласно ст.37 п.З Конституции: "Каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы". Участвующие в социально-правовом отношении государство и юридические лица согласно ст.37 Конституции не смеют не выплачивать вознаграждение за труд второй стороне правоотношения - гражданину и обязаны создать соответствующие условия в целях недопущения в России безработицы. О таком варианте взаимоотношений между сторонами данного правоотношения пока можно только мечтать.
Однако неисполнение одной из сторон (государством, юридическим лицом) требований закона, наделяет вторую сторону (гражданина, его представителей, правозащитные инстанции) правом на обращение за государственно-правовой защитой в соответствующие компетентные органы государственной власти либо в суды общей, специальной юрисдикции, в иные правоохранительные органы. После ратификации Государственной Думой России Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950г. граждане Российской Федерации вправе обратиться за правовой помощью и в международные правозащитные инстанции.
Значительное число существенных общих и специальных признаков позволяет рассматривать их как самостоятельную разновидность правоотношений. Отметим, что правоотношения по государственно-правовому обеспечению предлагается отдельными учеными объединить в три большие группы: а) материальные (по поводу отдельных видов обеспечения), б) процедурные и в) процессуальные правоотношения[66]. Рассмотрим, насколько обоснованным является такое суждение. При помощи материальных правоотношений удовлетворяются соответствующие потребности граждан, реализуются задачи государства по социально-правовой помощи и защите населения. Данные правоотношения в зависимости от объекта можно подразделить на правоотношения по материальному обеспечению и по обслуживанию. Вторую группу, к примеру, будут составлять правоотношения по оказанию медицинской помощи, предоставлению услуг в сфере здравоохранения, образования, по возможности использования достижений культуры и т.д.
Процедурные правоотношения [67] также можно разделить на две группы. С одной стороны, это правоотношения по установлению юридически значимых фактов и обстоятельств. С другой стороны - отношения по установлению конкретных видов гарантий. Этим правоотношениям должны предшествовать материальные правоотношения.
Процессуальные правоотношения возникают при рассмотрении споров, жалоб, нарушений прав, свобод и законных интересов граждан. Элементами любого правоотношения являются субъект, объект, правомочия и юридические обязанности, а также в соответствующих случаях и юридические факты, но только те, которые порождают, изменяют и прекращают правоотношения. В качестве субъектов рассматриваемых правоотношений выступают гражданин, либо семья, с одной стороны, и государственные органы или общественные организации, а также физические лица - с другой. Для того, чтобы стать субъектом правоотношения, сторона должна обладать право- и дееспособностью, которая является одной из предпосылок возникновения правоотношения.
Общая правоспособность граждан в области государственно-правовой защиты вытекает из их конституционных прав на образование, медицинскую помощь, социальное обеспечение в старости и при нетрудоспособности[68] и т.д. Однако, вступая в определенное правоотношение, гражданин реализует не общую, а специальную правоспособность, связанную с реализацией субъективного права на конкретный вид социально-правовой помощи. Момент возникновения правоспособности различен и зависит от вида и формы социально-правовой помощи и защиты. Он может быть связан с наступлением определенного возраста либо с наступлением определенных событий. В ряде случаев правоспособность возникает с момента рождения, например, в правоотношениях по поводу предоставления жилья, медицинского обслуживания, гражданства, образования и т.д.
В некоторых случаях субъектом правоотношения выступает коллективное орган - семья. Правоспособность семьи в правоотношениях по поводу назначения всех видов пособий на детей наступает только с появлением в семье ребенка. Итак, наличие правоспособности позволяет гражданину (или семье) быть субъектом правоотношений. Но чтобы реализовать это право самостоятельно, необходимо обладать и дееспособностью, которая не всегда соответствует правоспособности. Дееспособность в праве государственно-правовой помощи и защиты возникает вместе с административной, гражданско-правовой и трудовой дееспособностью, поскольку правоотношения в социально-правовой сфере носят в основном материальный характер. До наступления гражданско-правовой дееспособности, а также в тех случаях, когда лицо в судебном порядке признано недееспособным или ограничено дееспособным, реализацию соответствующих прав осуществляют законные представители.
В правоотношение, где субъектом является семья[69], как правило, вступает одно, выбранное семьей, лицо, которое обязательно должно обладать дееспособностью. В качестве второй стороны рассматриваемых правоотношений выступают государственные или общественные органы. Они являются субъектами материальных, процессуальных и процедурных отношений. Все они должны являться юридическими лицами, правоспособность которых регламентируется гражданским законодательством. Для всех видов материальных правоотношений характерно, что гражданин выступает в качестве стороны, испрашивающей тот или иной вид права, свободы, а государственный орган - в роли обязанной стороны. Только в этом случае реализуются основные права и обязанности, образующие социально-правовое правоотношение.
Помимо основных конституционных прав и свобод, стороны государственно-правовых отношений связаны другими взаимными правами и обязанностями. Так, кроме основного права пенсионера на получение пенсии, у него есть возможность требовать ее бесплатного перевода в Сбербанк. Соответственно, у органов, осуществляющих эти действия, появляются соответствующие обязанности. Ряд правомочий имеют и государственные органы. Они вправе, например, требовать предоставления исчерпывающих сведений от гражданина, претендующего на тот или иной вид государственно-правовой помощи, защиты. Кроме того, специфика правоотношения зависит и от повторяемости предоставляемых видов правовой помощи и защиты. Скажем, в правоотношениях по ежемесячным пособиям у получателя появляется дополнительное право требовать выплат регулярно в установленные сроки и дополнительная обязанность сообщать обо всех изменениях, влияющих на размер пособия.
Несколько специфичны правоотношения, возникающие при реализации права на образование. Правоотношения по представлению услуг по образованию - это урегулированные нормами права отношения, возникающие при формировании контингента обучающихся. Этим и определяется содержание правоотношений. Основным правомочием гражданина можно назвать требование выполнения конституционного права на образование в виде зачисления в определенное учебное заведение[70]. Однако в ряде случаев, когда речь идет о получении образования, требующего предварительной подготовки, либо специальных навыков, право гражданина реализуется при соответствии последнего определенным условиям (наличие предварительного образования, положительные результаты вступительных экзаменов, прохождение по конкурсу и т.д.). Таким образом, правоотношения, возникающие в процессе обучения, регулируются в основном нормами административного права.
Рассмотрим также содержание правоотношения при предоставлении гражданину натуральных видов государственно-правовой помощи. Реализация данного права для гражданина заключается в передаче ему определенного имущества в собственность или пользование. При предоставлении имущества в пользование (жилье), государственные органы вправе осуществлять контроль за надлежащим содержанием и его использованием.
В процедурных и процессуальных правоотношениях управомоченной стороной является также гражданин, поскольку ему принадлежит право требовать установления фактов, имеющих юридическое значение, проверки полноты юридического состава, а в необходимых случаях обращения с жалобами. Противоположная сторона обязана выполнять эти требования. Дополнительной обязанностью является выполнение необходимых действий в установленные законом процессуальные сроки. Они служат своеобразным гарантом, обеспечивающим выполнение законных требований граждан.
Еще одним признаком, свидетельствующим о самостоятельности института государственно-правовой защиты конституционных прав и свобод граждан, является специфический метод правового регулирования. В соответствии с положениями общей теории права его признаками являются:
1. Общее юридическое положение участников правоотношения.
2. Порядок возникновения, изменения и прекращения правоотношений.
3. Характер установления прав и средств обеспечения исполнения обязанностей.
Общее юридическое положение участников социального правоотношения характеризуется, прежде всего, тем, что отношения между ними определены и санкционированы соответствующими нормативными актами национального и международного права. Государство (в лице его органов) при этом выступает обязанным субъектом, причем эта обязанность возникает, как уже указывалось, не на добровольных началах, а в силу объективной необходимости, закрепленной законодательно.
Второй признак, заключающийся в порядке возникновения, изменения и прекращения правоотношений, проявляется в том, что их основания закреплены в правовых нормах. Дополнять этот перечень на договорных между собой началах стороны не вправе. Гарантия представляется только в случаях наступления определенных условий - достижения указанного возраста, утраты трудоспособности, рождение ребенка, необходимость в услугах здравоохранения, потребность в жилье и т.д. Весь цикл правоотношений возникает только после волеизъявления гражданина или его законного представителя.
Последний из приведенных признаков - характер установления прав и средств обеспечения исполнения обязанностей - характеризуется тем, что преимущественно используется императивный метод. Хотя в определенной степени применяется и диспозитивный способ, когда сторонам правоотношения дозволяется делать то, что прямо разрешено правовыми нормами. Конкретное соотношение императивности и диспозитивности зависит от вида представляемой государственно-правовой помощи, гарантии.
Критерием самостоятельности института государственно-правовой защиты конституционных прав и свобод граждан является не только предмет и метод правового регулирования, но и наличие специфичных, характерных только для него принципов. Практика правозащитной деятельности, организуемой и осуществляемой в России и за рубежом, проблемы, возникающие впроцессе оказания социально-правовой помощи и защиты, позволили определить следующие направления совершенствования механизма реализации, восстановления и защиты конституционных прав и свобод граждан:
1. Кардинальное повышение эффективности всей правовой системы, без чего вряд ли даже самые лучшие правозащитники мира способны до конца выполнить функцию оказания гражданину надлежащей государственно-правовой помощи и защиты. Возможно ли это? Да, и непременно, но при условии появления надлежащих законов, экономических возможностей, подготовленных кадров и способных, обученных правовой самозащите граждан.
2. Учет опыта деятельности международных правозащитных органов и организаций, а также физических лиц. Для этого следует организовывать и проводить международные семинары, конференции, обмен опытом, наработать соответствующие методики, рекомендации.
3. Повышение уровня правовой культуры, прежде всего, должностных лиц различных органов и организаций, в которые вынуждены обращаться граждане за получением соответствующих видов государственно-правовой помощи. Правовая культура является показателем способности и готовности субъектов правовой защиты конституционных прав и свобод граждан активно и эффективно разрешать вопросы, возникающие в процессе социальных противоречий.
4. Открытие разветвленной и доступной сети правозащитных инстанций (центров, правовых клиник, консультационных пунктов и т.п.). Пример этому - наличие правовых клиник, уже действующих в г. Санкт-Петербурге, которые ведут представители юридического факультета гуманитарного университета профсоюзов.
5. Создание Всероссийского центра подготовки специалистов по организации и осуществлению государственно-правовой помощи и защиты конституционных прав и свобод граждан, обязательное введение в учебный процесс курса методики их оказания с тем, чтобы решить проблему подготовки кадров.
6. Разработка и выпуск специальной методической и практической литературы для обеспечения центров оказания государственно-правовой помощи и защиты граждан. В этом направлении работа уже ведется, издано более двух десятков сборников и юридических справочников, на основе которых граждане могут самостоятельно решать вопросы правовой самозащиты.
7. Учреждение постоянно действующих семинаров для осуществления обмена опытом правозащитной деятельности (федеральных, региональных, муниципальных и международных). Для организации таких семинаров необходимо создание центра, который и занялся бы согласованием взаимообусловленных мер в этом важном направлении.
8. Принятие обоснованных мер государственного и юридического воздействия к должностным лицам, органам, организациям, общественным объединениям, допустившим ущемление конституционных прав, свобод и законных интересов граждан, либо халатно относящихся к государственно-правовой помощи и защите восстанавливаемых, попранных их прав, свобод и интересов. Это возможно только при условии неотвратимости наступления соответствующего принуждения к тем, кто допустил отступление от законопредписаний, регламентирующих государственно-правовые отношения.
9. Своевременность и эффективность применения поощрительных мер к юридическим и физическим лицам за успешную организацию и осуществление государственно-правовой помощи и защиты. Примеры общественного отношения к правозащитной деятельности обязаны становиться достоянием всех субъектов таких отношений с тем, чтобы все положительное немедленно внедрялось в практику работы.
Вряд ли имеется необходимость акцентировать внимание на том, что механизм организации и осуществления государственно-правовой защиты конституционных прав, свобод и законных интересов граждан будет эффективен, способен удовлетворять требованиям всех участников государственно-правовых отношений только в том случае, если будут проведены в жизнь предложенные выше направления его совершенствования, упорядочения, без наличия у государства на это экономических возможностей. Вполне понятно, что без сбалансированной правовой системы, значительного подъема уровня правовой культуры, учета опыта деятельности отечественных и зарубежных правозащитных инстанций, наличия подготовленных специалистов, наработанных методик, разветвленной, доступной сети центров оказания государственно-правовой помощи любые намерения и благие пожелания останутся невостребованными, невыполнимыми.
К изложенному необходимо добавить, что все вышеназванные юридические и социально-правовые меры возможны при одном непременном условии - наличии политической воли власть предержащих к проведению социально-ориентированной внутренней и внешней политики государства.
2.2 Порядок и особенности обращения к правовым способам государственно-правовой защиты конституционных прав, свобод и законных интересов граждан Российской Федерации
Как уже подчеркивалось выше, на обращение к государственно-правовой защите и особенно на ее результативность, эффективность оказывают влияние многие факторы. Такие как: основание, вид, форма, последствия покушения на права, свободы и законные интересы; виды прав, свобод и законных интересов, подвергшихся нарушению; кто явился нарушителем (юридическое лицо, государство, общественное объединение, физическое лицо); где и кем рассматривалось дело о нарушении прав, свобод и законных интересов и многие другие.
Руководствуясь конкретной ситуацией и соответствующими факторами, наличие которых сказалось либо могло воздействовать на нарушение прав, свобод или законных интересов гражданина, применяется один из способов их реализации либо восстановления, защиты. Национальная и международная юридическая практика знают следующие способы государственно-правовой защиты: административно-правовой; гражданско-правовой; уголовно-правовой; конституционно-правовой; международно-правовой.
Административно-правовой способ защиты применяется в случаях, когда в процессе служебных, соподчиненных правоотношений допускается непредставление возможности воспользоваться законными правами, свободами или законными интересами (получение зарплаты, вознаграждения, повышения в должности, предоставления отгула, бесплатной переквалификации, получение сведений о материалах, содержащихся в личном деле и т.д. и т.п.) либо их умышленное или неосторожное нарушение. О видах и формах возможных нарушений также частично уже упоминалось.
Потерпевший вправе, в каждом конкретном случае, определить, каким путем ему решать возникшую проблему. Идти ли сначала административно-правовым, а затем в зависимости от результатов гражданско-правовым, уголовно-правовым, конституционно-правовым, а возможно и международно-правовым способом, решать ему. Административно-правовой способ восстановления и защиты нарушенных прав, свобод и интересов является самым простым и доступным. Он не требует особых знаний и экономических, материальных затрат. Однако, как это сформулировано древними, простота бывает хуже воровства. Дело в том, что в современной ситуации, сложившейся в России, очень многие должностные лица игнорируют обращения к ним граждан с жалобами, заявлениями и предложениями. Рассмотрение задерживается либо носит поверхностный характер или передается на откуп третьестепенным лицам, прав на надлежащее принятие решения не имеющим.
В таком случае не стоит отчаиваться и опускать руки. Во-первых, потому, что не все должностные лица являются безответственными и не желающими вникать в проблемы и их разрешать. Во-вторых, на такое реагирование с их стороны имеются запасные варианты: а) обращение к вышестоящим инстанциям, должностным лицам; б) подключение для этих целей прокуратур, налоговых инспекции, при наличии естественно оснований и поводов; в) использование полномочий федеральных судов общей юрисдикции.
Приняв решение об обращении к административно-правовому способу защиты нарушенных прав, свобод и интересов необходимо определить, охранялось ли нарушенное право административным законом. Для этого следует ознакомиться с содержанием ст.1.2. Кодекса РФ об административных правонарушениях, затем со ст.2.1., которая позволяет определить относится ли противоправное деяние к административному правонарушению. После этого определиться, кто есть правонарушитель, ибо административная ответственность применяется как к физическим лицам ст.ст.2.5.-2.6., так и к юридическим (ст.2.10. и должностным – 2.4. КоАП РФ[71]). Остается выяснить кто те органы или должностные лица, которые вправе и обязаны разрешить нашу проблему. Для указанных нужд следует ознакомиться с содержанием главы 23 КоАП РФ, в которой найдем ответ на то, кто же из них будет нами заниматься.
Процедура обращения к вышестоящим инстанциям и должностным лицам ничем не отличается от обычного обращения, за исключением обязательности представления вместе с новой жалобой копии текста предыдущей, ответ на которую не удовлетворил обратившегося либо не последовал вообще. В прокуратуру, налоговую инспекцию можно обращаться с жалобой либо заявлением. Вид обращения в данной ситуации зависит от основания подключения указанных органов. Злоупотребление властью, превышение полномочий, халатное отношение к исполнению служебных обязанностей являются основанием для обращения в прокуратуру с устным либо письменным заявлением. Неправомерные действия, повлекшие наступление проблем материального, экономического характера дают возможность для подключения кроме прокуратуры еще и налоговой инспекции. К примеру, заработная плата не выплачивается, а кабинеты руководящего состава предприятий, организаций насыщаются дорогостоящей мебелью, оборудованием, импортным транспортом.
Дата добавления: 2016-01-05; просмотров: 18; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!