Тема 7. Органы исполнительной власти ( органы государственного управления).
ЗАДАНИЕ 1.
Административно-правовой статус органа исполнительной власти - установленное нормами права положение его субъектов, совокупность их прав и обязанностей. Орган исполнительной власти является: государственным органом, политическим учреждением, целостным самостоятельным структурным образованием государственного аппарата, организованным коллективом людей. Он всегда действует от имени государства, в рамках закрепленной за ним компетенции в целях решения задач, стоящих перед государством и обществом. Административно-правовой статус органа исполнительной власти как статус коллективного субъекта состоит из следующих блоков:
1. целевой (включает нормы о целях, задачах, функциях, принципах деятельности);
2. организационно-структурный (включает в себя правовые предписания, регламентирующие: порядок образования, реорганизации и ликвидации; структуру; линейную и функциональную подчиненность);
3. компетенционный как совокупность властных полномочий и подведомственности (компетенция в области планирования, контроля и т. д.).(Лапина М. А.«Административное право».2009.149 с.).
Принципы построения системы органов исполнительной власти это вертикальная связь между соподчиненными органами на основе разделения компетенции между ними.
Система органов исполнительной власти - это принципиальное устройство ее основных организационных частей, перечень типовых и родовых групп органов. В систему органов исполнительной власти РФ включены следующие элементы: высший орган исполнительной власти - Правительство РФ; федеральные органы исполнительной власти - министерства и ведомства РФ; органы исполнительной власти субъектов РФ - высший и иные. (http://mrcpk.tti.sfedu.ru/).
|
|
|
Единство системы исполнительной власти обеспечивается прежде всего верховенством Конституции и федеральных законов; обязательностью для исполнения на всей территории России указов и распоряжений Президента РФ, постановлений и распоряжений Правительства РФ; Конституционным Судом РФ, определяющим соответствие актов органов исполнительной власти Конституции РФ; федеральными судами, которые, подчиняясь только Конституции и федеральным законам, наделены полномочиями давать оценку решениям и действиям органов исполнительной власти и должностных лиц; прокуратурой Российской Федерации, осуществляющей надзор за исполнением законов федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Федерации. (Попов Л.Л., Мигачев Ю.И., Тихомиров С.В. Административное право России. «Проспект».2010.752 с.)
Структура системы органов исполнительной власти - это нормативно-закрепленный и исчерпывающий перечень органов, реально отправляющих властные полномочия (виды органов). Принципы структураы разрабатывается и принимается на основе системы. Многозначным понятием "структура органов исполнительной власти" охватываются:
|
|
|
1) структура системы органов исполнительной власти в России (всех без исключения органов исполнительной власти в центре и на местах);
2) структура системы федеральных органов исполнительной власти;
3) структура системы органов исполнительной власти субъектов РФ;
4) структура системы местных органов исполнительной власти муниципальных образований;
5) организационная структура системы аппарата соответствующих органов исполнительной власти.
В зависимости от конкретной территориальной компетенции они бывают четырех типов: межрегиональные (окружные), по субъекту Федерации, межмуниципальные (межрайонные), районные. В зависимости от подчиненности они могут быть федеральными и субъектов Федерации. Наиболее многочисленную группу (в каждом субъекте несколько десятков) органов составляют территориальные органы федеральных государственных органов исполнительной властиОбщие принципы образования территориальных органов установлены Правительством РФ.
|
|
|
(http://justicemaker.ru/view-termin.php?id=47)
Каждая организационная структура имеет вертикальную связь между соподчиненными органами управления и горизонтальное построение отдельных подразделений.
Построение органа исполнительной власти включает в себя три составные части: руководство, коллегиальный орган и аппарат управления. К руководству относятся руководитель, его первый заместитель и заместители. Распределение должностных обязанностей между руководителями закрепляется соответствующими правовыми актами. Коллегии, как совещательные органы при начальнике, создаются во всех министерствах, государственных комитетах и иных федеральных органах исполнительной власти. Они вырабатывают проекты решений по наиболее важным вопросам, отнесенным к их компетенции. Решения коллегий, как правило, имеют рекомендательный характер, но, будучи объявленными приказом руководителя органа (например, приказом министра), они становятся обязательны для исполнения. К аппарату органа исполнительной власти относятся все его структурные подразделения и должностные лица, определенные правовым актом руководителя. (http://yourlib.net/content/view/9592/111/)
ЗАДАНИЕ 2.
Дата добавления: 2016-01-05; просмотров: 13; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!