Тема 2. Административное право как отрасль права. Предмет и метод административного права.
ЗАДАНИЕ 1.
Публичное право – право, направленое на обеспечение и охрану общих интересов государства (всего общества). (Попов Л.Л., Мигачев Ю.И., Тихомиров С.В. Административное право России. «Проспект».2010.752 с.).
Публичное право - это упорядоченная совокупность юридических норм, закрепляющие порядок деятельности органов государственной власти и управления.(http://www.grandars.ru/college/pravovedenie/chastnoe-pravo.html)
Публичное право - та часть системы действующего права, нормы которого направлены на защиту общего блага, связаны с полномочиями и организационно-властной деятельностью государства, с выполнением общественных целей и задач, в отличие от частного права, которое защищает интерес личности, обеспечивает свободную самореализацию гражданина, право частной собственности и частного предпринимательства и основано на отношениях равноправных сторон. (http://dic.academic.ru/dic.nsf/enc_law)
Публичное право - совокупность отраслей права, которые регулируют отношения, обеспечивающие общий, совокупный (публичный) интерес, в отличие от отраслей, призванных охранять частный интерес (частное право).(http://dic.academic.ru/dic.nsf/lower/17766).
Административное право – отрасль российского права, система юридических норм, регулирующая общественные отношения, складывающиеся в процессе реализации задач и функций органов государственной власти, местного самоуправления при осуществлении исполнительно-распорядительной деятельности, а также отношения внутриорганизационного характера на предприятиях, в учреждениях, организациях. (Макарейко Н. В. Административное право. Конспект лекций.- Юрайт,2009.189 с.).
|
|
|
Административное право – отрасль российской правовой системы, представляющая собой совокупность правовых норм, предназначенных для регулирования общественных отношений, возникающих в связи и по поводу практической реализации исполнительной власти (в более широком понимании – в процессе осуществления государственно-управленческой деятельности). (Лапина М. А.«Административное право».2009.149 с.).
Административное право — отрасль российской правовой системы, представляющая собой совокупность правовых норм, предназначенных для регулирования общественных отношений, возникающих в процессе осуществления государственно-управленческой деятельности.(Батычко В.Т. Административное право Конспект лекций. Таганрог: ТТИ ЮФУ, 2008 г.).
Административное законодательство представляет собой систему взаимосвязанных законодательных актов, регулирующих сферу административного права. (Попов Л.Л., Мигачев Ю.И., Тихомиров С.В. Административное право России. «Проспект».2010.752 с.).
|
|
|
Административное законодательство – это свод правил и норм поведения в обществе, перечень того, что можно делать в общественных местах, а что нельзя, и какие наказания следуют нарушениями. (http://mospravda.ru/politics/article/aleksandr_semennikov%3A_administrativnoe_zakonodatelstvo_%97_eto_svod_pravil_i_norm_povedeniya_v_obshestve)
Административное законодательство следует понимать как систему законов, в которых имеются нормы административного права. (http://www.preiskurant.ru/administrativnoe-pravo/sistematizaciya-administrativnogo-prava.html, Бахрах Д.Н.)
Административное законодательство следует понимать как систему законов, в которых имеются нормы административного права. А всю совокупность действующих источников этой отрасли можно назвать системой источников административного права (СИАП). Административное законодательство образует ядро, важную часть СИАП. (http://www.bibliotekar.ru/administrativnoe-pravo-3/11.htm)
ЗАДАНИЕ 2.
1. Административное право как одна из важнейших базовых отраслей публичного права регулирует отношения в области организации и функционирования публичного управления, т.е. осуществляемого от имени общества, государства. Это право направлено на обеспечение и охрану общих интересов государства (всего общества), а частное право охраняет интересы отдельных лиц. В связи с этим административное право включает в себя отрасли, связанные с правовым механизмом организации и функционирования самого государства и его органов.
|
|
|
Разграничение права на публичное (административное) и частное достаточно условно: в публичном праве часто присутствуют элементы частного права, и наоборот. Семейные, имущественные отношения, будучи классической сферой частного права, не могут не иметь публичного характера и не отражать общественный интерес. С другой стороны, государственная власть разрешает публичные дела, в том числе и в интересах частных лиц. Но все же разделение это необходимо и практически полезно, учитывая тот факт, что в юридической деятельности используются два основных метода правового регулирования - отношения власти и подчинения, с одной стороны (публичное право), и равенство, автономное положение субъектов по отношению друг к другу - с другой (частное право). Принципиальное отличие частного от публичного права заключено в характере юридической защиты частных и публичных интересов.
В частном праве преимущественно реализуются индивидуальные интересы их участников. Это одно из главных разграничений административного от публичного права.
|
|
|
2. Эти правоотношения входят в предмет административного права.
Функции.
А) Наука «административное право» выполняет следующие функции:
1) познавательную (эвристическую) – состоит в познании и констатации административно-правовых явлений;
2) интерпретационную (объяснительную) – состоит в разъяснении сущности административно-правовых явлений;
3) методологическую – состоит в поиске конкретного инструментария, при помощи которого исследуется административно-правовая действительность;
4) организационно-управленческую – заключается в выработке механизма преобразования административно-правовых институтов и норм, укреплении законности;
5) идеологическую – состоит в разработке обобщенных взглядов на административное право, государственное управление, исполнительную власть и в конечном итоге на повышение правового сознания граждан и общества;
6) прогностическую – состоит в предвидении того, в каком направлении и насколько изменятся управленческие отношения.
2) Функции административного права:
Правоисполнительная: административное право есть юридическая форма реализации исполнительной власти.
Правотворческая: наделение субъектов исполнительной власти полномочиями по административному нормотворчеству.
Организационная: обеспечение нормами административного права организационного характера управленческой деятельности.
Координационная: обеспечение разумного и эффективного взаимодействия всех элементов регулируемой административным правом сферы государственного управления.
Правоохранительная: обеспечение соблюдения установленного в сфере государственного управления правового режима.
Теоретическая: способствование развитию юридической науки, общей теории социального управления.
Прикладная: разработка рекомендаций по совершенствованию правового регулирования деятельности государственной администрации.
Воспитательная: способствование развитию необходимых принципов поведения у граждан, служащих.
3) Основные функции административного права:
Правоисполнительная – состоит в регулировании деятельности исполнительных органов власти, причем такая регуляция должна осуществляться при помощи законодательных актов и нормативно-правовых норм.
Охранительная. Суть этой функции состоит в неукоснительном соблюдении установленного правового режима, в контроле над его исполнением и наказании виновных в его нарушении.
Правотворческая. Состоит в возможности создания нормативно-правовых актов, которые будут регулировать общественные отношения в области государственного управления не только законодательными органами, но и исполнительными.
Организационная. Ее назначение в организации правового регулирование не только некоторых общественных отношений, а всего комплекса таких право отношений, включая механизмы правотворческой, правоисполнительной и правоохранительной деятельности.
Координационная. Заключается в эффективном и согласованном исполнении норм права всеми участниками и субъектами административных правоотношений.
Дата добавления: 2016-01-05; просмотров: 15; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!