Предмет, методы, принципы правового регулирования аграрных отношений.
Ответы на аграрное право
1. Аграрное право: понятие, особенности, соотношение с другими отраслями права.
Аграрное право – это совокупность норм, регулирующих общественные отношения в сфере организации и осуществления сельскохозяйственной деятельности, обеспечения приоритетности развития сельского хозяйства и продовольственной безопасности государства.
Предметом аграрного права - это совокупность комплексных, интегрированных, специализированных общественных и аграрных отношений, которые функционируют в процессе осуществления разными аграрными субъектами в с/х производственной и связанной с ней деятельностью.
Особенности:
во-первых, комплексная отрасль права, которая является совокупностью различных по юридической природе норм, регулирующих органичный по содержанию комплекс аграрных общественных отношений, а именно: земельных, трудовых, имущественных, организационных, управленческих и др.;
во-вторых — интегрированная отрасль права, нормы которой регулируют отношения многих аграрных субъектов: фермерских хозяйств, сельскохозяйственных кооперативов и др.
в-третьих, — это специализированная отрасль права, что обусловлено таким обобщающим для всех аграрных субъектов принципом их основной деятельности, как сельскохозяйственная производственная и связанная с ней деятельность. В свою очередь, эта деятельность имеет определенную специфику — связь с использованием природных свойств земель сельскохозяйственного назначения.
|
|
|
Аграрное право находится в связи с конституционным, земельным, гражданским, хозяйственным, трудовым, финансовым, гражданским процессуальным правом. Эта связь исторически обусловлена единством общественных отношений как единого целого.
Конституция Украины является основным и определяющим законом государства, источником конституционного права. Между конституционным и аграрным правом существует соответствующее соотношение. Через отрасль аграрного права внедряются (применяются) те нормы Конституции, для которых (в зависимости от особенностей субъекта и объекта аграрных правоотношений) являются свойственными юридическая сила прямого действия. Такова правовая норма ст. 36 Конституции Украины, которая определяет права граждан на объединение для достижения и реализации определенных прав. Конституция Украины (ст. 13) признает землю, ее недра, атмосферный воздух, водные и другие природные ресурсы собственностью Украинского народа. От имени Украинского народа право собственности осуществляют органы государственной власти и местного самоуправления. Основной Закон страны закрепил право частной собственности на землю.
|
|
|
Аграрное и земельное законодательство предоставляет право собственности на землю коллективным сельскохозяйственным предприятиям и лишает этого права государственные сельскохозяйственные предприятия. Земельными есть правоотношения относительно права собственности на землю и права землепользования, правосубъектности участников земельных правоотношений, процедурно-процессуальных отношений, связанных с осуществлением землеустроительных работ, правовой режим земель населенных пунктов и другие земельные правоотношения. Все они являются предметом земельного права как отрасли права.
Гражданский кодекс Украины и Хозяйственный кодекс Украины призваны определять и регулировать имущественные правомочия граждан и юридических лиц. Характерным соотношением гражданского права и аграрного права является институт права собственности и в первую очередь права собственности коллективного сельскохозяйственного предприятия. Трудовое и аграрное право соотносятся – с организацией труда, соблюдением дисциплины труда, оплатой наёмного труда и т. п. в аграрном секторе экономики.Предмет, методы, принципы правового регулирования аграрных отношений.
|
|
|
3.Аграрная реформа 90-х годов: предпосылки, цель, содержание.
|
|
|
Аграрная политика осуществлялась государством
В Украине аграрная реформа началась в декабре 1990 года. Тогда, еще в советское время, Верховная Рада Украинской ССР приняла Постановление «О земельной реформе», согласно которой все земли были объявлены объектом земельной реформы. А уже в марте 1992 года (всего через 15 месяцев) Верховная Рада приняла новое Постановление «Об ускорении земельной реформы и приватизации земли», впервые поставив задачу по приватизации земли.
Причины:
1. Экономический кризис (закрытие предприятий; утрата высококвалифицированных кадров;•рост цен на продовольственные и промышленные товары;•инфляция и гиперинфляция)
2. Невозможность контроля государством всех сфер деятельности
3. Несогласованность верхушки в политических курсах и деятельности в целом
4. Слабость финансово-денежной системы
Цель: обеспечить переход аграрной сферы, как и экономики государства в целом, на рыночные принципы хозяйствования. Она предусматривала определение собственника земли, имущества и результатов труда; построение на основе частной собственности производственных отношений; формирование организационно-правовых структур рыночного типа; создание инфраструктуры аграрного рынка
Проходила она в 3 этапа:
1. 1991 – 1992 года – создание земель коллективной формы собственности – коллективные с/х предприятия
Преобразования земельной собственности осуществляется в Украине в 3 этапа:
1) разгосударствление и приватизация земель;
2) паевание сельскохозяйственных угодий, переданных в коллективную собственность сельскохозяйственных предприятий;
3) реструктуризация сельскохозяйственных предприятий в новые организационно-правовые структуры.
2. 1996 – 2005 года – создание земель частной формы собственности – ф/х, лкх, хо, с/хк
Реализациях Основных направлений земельной реформы в Украине в 2001-2005 годах осуществляется поэтапно:
1 этап (2001-2005 гг.) – осуществление правовых, организационных, технологических и ин-формационно-образовательных мероприятий, направленных на углубление качественных изменений в земельных отношениях без существенных финансовых затрат, и формирование законодательной и экономической базы для 2 этапа;
2 этап (2003-2005 гг.) – осуществление мероприятий по оптимизации землепользования и усиление охраны земельных ресурсов, выполнение которых будет требовать соответствующих капи-таловложений и материальных затрат.
3. 2005 – и по наше время
Содержание:
Это были вполне логичные и политически взвешенные шаги новой власти молодого Украинского государства.
Путь реформирования аграрного сектора в Украине, если сравнивать с государствами Центральной и Восточной Европы, был в значительной мере уникален. Наши аграрные преобразования осуществлялись в пяти направлениях:
Первый – хозяйственная реформа. Она предусматривала преобразование колхозов и совхозов в частно-рыночные структуры, сохранения целостности земельных массивов и имущественных комплексов крупных предприятий, свободный выбор крестьянами различных форм хозяйствования.
Второй – земельная реформа. Она была направлена на воплощение в жизнь лозунга «Земля принадлежит тем, кто на ней работает». Надо было навеки закрепить и надежно защитить права соб-ственности крестьян на землю.
Третий – формирование аграрного рынка на месте старой планово-распределительной системы сбыта продукции. Миллионы работников, специалистов и руководителей хозяйств надо научить рыночным методам ведения хозяйства, зарабатывать доходы не у государства, а на свобод-ном рынке, в том числе и внешнем.
Четвертое направление – финансовая стабилизация. Следует должным образом финансово оздоровить аграрный сектор, снять с него непосильное долговое и налоговое бремя, открыть путь инвестициям и кредитам, остановить нарастание ценовых диспропорций, безработица и падение доходов крестьян.
Пятое направление – социальное развитие. Перед нашей страной встала глобальная проблема – превратить села из трудовых придатков колхозов и совхозов на самодостаточные и само-управляемые территориальные общины, создать в них нормальные условия для жизни, быта, труда и отдыха.
4. Понятие, особенности и виды аграрных правоотношений.Аграрные правоотношения — это вид общественных отношений, урегулированные нормами аграрного права и смежных с ним отраслей права в комплексе, которые складываются между субъектами в аграрном секторе, объединенными одним интересом относительно производства, переработки и реализации сельскохозяйственной продукции и сырья. Субъектами аграрных правоотношений признаются физические и юридические лица, наделенные правами и обязанностями в сфере производства, переработки и реализации сельскохозяйственной продукции, а также в их производственно-техническом и социальном обеспечении. Объектом аграрных правоотношений являются: земля — главное средство производства сельскохозяйственной продукции и пространственный базис всякой деятельности, в том числе и место жительства сельских жителей; другие природные ресурсы — лес, водоемы, общераспространенные полезные ископаемые и тому подобное, характер и пределы пользования которыми определяются специальным законодательством; животные и др.. Особенности аграрных правоотношений: 1) правоотношения не являются целостными, а представляют собой комплекс земельных, имущественных, трудовых и организационно-управленческих отношений. Поэтому, каждые отдельно взятые относятся к сфере регулирования традиционных отраслей права (земельного, трудового, административного и др);2) имеют специфический субъективный состав (производителей с/х продукции) и специфические объекты (природные ресурсы, с/х животные и тому подобное);3) учреждаются и действуют на основе различной формы собственности;4) негосударственные аграрные предприятия развиваются и действуют наряду с частными;5) происходит постепенный переход к частной форме хозяйствования. Основаниями возникновения, изменения и прекращения аграрных правоотношений являются юридические факты, то есть обстоятельства, которые порождают по действующему законодательству определенные правовые последствия. Содержанием любых правоотношений, в том числе и аграрных, являются права и обязанности участников этих отношений. Права и обязанности субъектов правоотношений взаимосвязаны и взаимообусловлены. Поэтому характеристика прав одного контрагента, как правило, означает и характеристику соответствующих обязанностей другой стороны. В зависимости от сферы, в которой возникают те или иные аграрные правоотношения, они подразделяются на 2 группы: внутрихозяйственные и внешнехозяйственные. Эти отношения отличаются не только своим содержанием, но и характером нормативных актов, их регулирующих, и методами этого регулирования. Внешние аграрные правоотношения, в основном, регулируются нормативно- правовыми актами, которые принимаются ВРУ и другими компетентными органами государственной власти. В противовес им внутренние аграрные отношения, которые возникают внутри предприятий, других хозяйственных формирований — производителей сельскохозяйственной продукции регулируются, как правило, локальными внутрихозяйственными актами их высших органов управления.Внешние аграрные отношения подразделяются на: отношения в сфере осуществления права собственности на движимое и недвижимое имущество, которое принадлежит участникам сельскохозяйственного производства; договорные отношения; налоговые отношения; деликтные отношения. Основную часть внешних аграрных правоотношений составляют отношения в сфере осуществления права собственности. Собственник по своему усмотрению осуществляет со своим имуществом любые действия, которые не противоречат действующему законодательству и не нарушают права и законные интересы других лиц. Определенное значение имеет группа налоговых и приравненных к ним отношений, что по своей природе носят властно-организационный характер. Внешние деликтные правоотношения сельскохозяйственных организаций и других участников сельскохозяйственного производства, возникающих вследствие причинения им ущерба третьими лицами, являются обычными гражданско-правовыми отношениями, и ответственность здесь наступает на основании общих норм гражданского законодательства о причинении вреда. Имущественно-производственные – возникающие по поводу владения, пользования и распоряжения объектами собственности, распределения прибылей между членами аграрных предприятий. Земельные отношения – отношения по поводу использования земель с/х назначения как основного средства производства с/х продукции. Они включают в себя порядок и условия предоставления права собственности на землю и права землепользования, права и обязанности землепользователей и тому подобное. Трудовые отношения – организация труда, соблюдение дисциплины труда, оплаты труда и т. п. в аграрном секторе экономики. Социальные отношения – по поводу обеспечения занятости сельского населения в сельскохозяйственных предприятиях, повышение уровня заработной платы крестьян, развития на селе просветительско-культурной сферы.5. Виды аграрных правоотношений: соотношение с другими правоотношениями.
Аграрные правоотношения — это вид общественных отношений, урегулированные нормами аграрного права и смежных с ним отраслей права в комплексе, которые складываются между субъектами в аграрном секторе, объединенными одним интересом относительно производства, переработки и реализации сельскохозяйственной продукции и сырья. Аграрные правоотношения находятся в связи с конституционными, земельными, гражданскими, хозяйственными, трудовыми, финансовыми, гражданско- процессуальными правоотношениями. Эта связь исторически обусловлена единством общественных отношений как единого целого.Аграрные и земельные правоотношения предоставляет право собственности на землю коллективным сельскохозяйственным предприятиям и лишает этого права государственные сельскохозяйственные предприятия. Земельные - это правоотношения относительно права собственности на землю и права землепользования, правосубъектности участников земельных правоотношений, в процедурно-процессуальных отношений, связанных с осуществлением землеустроительных работ, правовой режим земель населенных пунктов и другие земельные правоотношения. Все они являются предметом земельного права как отрасли права.
Гражданский кодекс Украины и Хозяйственный кодекс Украины призваны определять и регулировать имущественные правомочия граждан и юридических лиц. Характерным соотношением гражданских и аграрных правоотношений существует в процессе его реализации институт права собственности и в первую очередь права собственности коллективного сельскохозяйственного предприятия.
Трудовые и аграрные правоотношения соотносятся – с организацией труда, соблюдением дисциплины труда, оплатой наёмного труда и т. п. в аграрном секторе экономики.
6. Понятие, общая характеристика, классификация источников аграрного права.Источники аграрного права — это результат правотворчества государственных органов как внешнее выражение воли народа, закрепленной в унифицированных и дифференцированных НПА, а также локальных актах сельскохозяйственных товаропроизводителей, регулирующих аграрные отношения в процессе сельскохозяйственного производства, переработки и распределения сельскохозяйственной продукции. К источникам аграрного права относятся законы, подзаконные акты, постановления, положения, правила, инструкции, примерные уставы, уставы. Аграрные правоотношения многогранны и характеризуются разновидностями субъектов, к которым относятся сельскохозяйственные кооперативы, другие предприятия, объединения, фермерские хозяйства, межхозяйственные образования. Нормы аграрного права определяют их субъективные права, юридические обязанности, правовое положение, условия и порядок их образования и ликвидации. Общая характеристика: 1) унифицированные акты аграрного законодательства представляют собой основу аграрного законодательства;2) отсутствие единого кодифицированного источника;3) значимость локальных нормативных актов;4) сохранение рекомендательного правотворчества;5) использование правовых норм других отраслей права, которые одновременно относятся и к нормам АП и регулируют отдельные вопросы деятельности субъектов аграрного предпринимательства;6) рост роли международных норм права, а унификации национального аграрного законодательства относительно международного права. Источники АП классифицируются и в зависимости от юридической силы актов государственного правотворчества. -Наивысшую юридическую силу имеет Конституция Украины. Конституция – это основополагающий закон, который лежит в основе АП и аграрного законодательства. - Самостоятельным видом источников необходимо считать международные договоры, правила, обычаи, конвенции, к которым присоединилась Украина (Например, Международно-правовые правила торговли, экспорта и импорта продуктов питания, оборудования, машин и др.).- Прочную правовую основу аграрной реформы в Украине составляют такие источники, как: законы Украины «Хозяйственные общества», «О сельскохозяйственной кооперации», «О коллективном с/х предприятии», «О фермерском хозяйстве», «О личное крестьянское хозяйство».В связи с этим большое значение имеют Указы Президента Украины «О мерах относительно реформирования аграрных отношений», «Об ускорении приватизации имущества в агропромышленном комплексе и упрощения процедуры ее проведения», Закон Украины «Об особенностях приватизации имущества в агропромышленном комплексе», Указ Президента Украины «О безотлагательных мерах по реформированию аграрного сектора экономики» и другие.- Далее по юридической силе идут декреты и постановления Кабинета Министров, Указы и распоряжения Президента Украины,, нормативно-правовые акты министерств и других центральных органов исполнительной власти, локальные нормативно-правовые акты. Аграрное законодательство составляют НПА, которые регулируют организационно-управленческое обеспечение рационального использования земель сельскохозяйственного назначения субъектами аграрного права. К нему относятся акты, направленные на надлежащую организацию ведения основных и вспомогательных отраслей сельскохозяйственного производства: животноводства, растениеводства, их составных частей (семеноводство, селекция сельскохозяйственных культур, племенное дело). Они определяют нормативно-правовые требования по охране здоровья работников сельского хозяйства, соблюдение правил техники безопасности и производственной санитарии в процессе сельскохозяйственного производства. Положения этих актов определяют правосубъектность круга производственно-хозяйственных предприятий и других организационно-правовых формирований как субъектов сельскохозяйственных производственных отношений. Действие этих актов распространяется на товаропроизводителей всех форм собственности. Аграрное законодательство охватывает нормативные акты относительно полномочия государственных органов, осуществляющих управление сельским хозяйством, это — положения, постановления, инструкции и иные акты, содержащие перечень организационно-правовых и материально-технических мероприятий по выполнению программ экономического и социального развития в области сельского хозяйства. Сюда также относятся нормативные акты, определяющие правовое положение научно-исследовательских учреждений в сфере сельского хозяйства, акты, которые содержат технологические правила в зависимости от отраслей сельскохозяйственного производства, нормативные акты, касающихся материально-технического снабжения сельскохозяйственных товаропроизводителей. К этой категории относятся также типовые договоры и положения, которые регламентируют закупки сельскохозяйственной продукции, правила техники безопасности и производственной санитарии, условия и порядок организации и оплаты труда работников сельскохозяйственных предприятий - специалистов, механизаторов, управленческого и обслуживающего персонала, других сельскохозяйственных работников. Важными являются акты, направленные на совершенствование управления деятельностью в агропромышленном комплексе и решения социальных вопросов сельского населения. Эту группу отношений регулирует Закон Украины «О приоритетности социального развития села и агропромышленного комплекса в народном хозяйстве Украины», а также «Основные принципы развития социальной сферы села», одобренные Указом Президента Украины от 20 декабря 2000 года. 7. Нормативно-правовые акты как источники аграрного права. Конституции Украины является главным источником законодательной власти Украины. Помещены в законах нормы по своему назначению характеризуются как такие, что имеют общий (унифицированный) и специальный (дифференцированный) характер. Конституция, как Основной закон, составляет фундамент для формирования и развития АП. На основе конституционных норм развивается и совершенствуется АП и аграрное законодательство. В отличие от других отраслей права, АП не имеет единого кодифицированного законодательного акта. Но принято значительное количество законов Украины, которые регулируют отношения в АПК. Важное значение в регулировании аграрных отношений имеют следующие законы: 1) «О приоритетности социального развития села и агропромышленного комплекса в народном хозяйстве» – составляет правовую основу для социального развития села, определяет организационно-экономические и правовые меры, обеспечивающие приоритетность развития.2) «О сельскохозяйственной кооперации» – законом определены виды с/х кооперативе, обязательность их государственной регистрации, права и обязанности членов кооператива, правовой режим имущества и земли, принципы самоуправления, хозяйственная правоспособность кооператива и др.3) «О хозяйственных обществах» – определяет правовые основы деятельности обществ, порядок их создания, полномочия учредителей и участников и др.4) «О ФХ» – определяет правовые, экономические и социальные основы создания и деятельности фермерских хозяйств как прогрессивной формы предпринимательской деятельности граждан в отрасли сельского хозяйства.5) «О личном крестьянском хозяйстве» определяет правовые, организационные, экономические и социальные основы ведения личного крестьянского хозяйства. К источникам АП относится ряд законов, которые непосредственно направлены на ведение с/х производства и его отдельных отраслей: «О семенах и посадочном материале»; «Об охране прав на сорта растений»; «О карантине растений». Составную часть источников АП составляют законы о животноводстве в Украине: «О племенном животноводстве», которым определены общие правовые, экономические и организационные основы племенного животноводства. Подзаконными НПА являются указы и распоряжения Президента, постановления и распоряжения КМУ, приказы, инструкции, которые принимаются Министерством аграрной политики Украины и другими ведомствами по вопросам аграрного предпринимательства, производства продуктов питания. Указы Президента издаются для срочного правового урегулирования вопросов, имеющих общегосударственное значение. Указы Президента направлены на реформирование сельскохозяйственных предприятий и организаций, проведение приватизации имущества, ускорение земельной реформы, то есть на вопросы, которые не нашли достаточной правовой регламентации в других законодательных актах. Нормативно-правовые акты Правительства принимаются по вопросам приватизации, организации производства, его материально-технического обеспечения, закупок и тому подобное. Кроме этого, в системе аграрных правоотношений возникают такие вопросы, урегулирование которых требует принятия совместных правовых актов различными ведомствами. Также, среди источников АП важное место занимают рекомендательные акты. Правила из этих актов приобретают юридическую силу только после того, как их положен в основу локальных актов и принято высшими органами самоуправления аграрных предприятий. 8. Локальные НПА как источники аграрного права
Локальные нормативные акты как источник аграрного права – это нормативные акты территориальных общин и органов местного самоуправления, местных государственных администраций, районных и областных управлений сельского хозяйства, местных органов ветеринарной службы, семенной службы, земельных ресурсов, а также УЧРЕДИТЕЛЬНЫЕ ДОКУМЕНТЫ по вопросам создания сельскохозяйственного предприятия, хозяйственного общества, сельскохозяйственного кооператива, в частности уставы, учредительные договоры, решения собрания учредителей хозяйственного общества, общего собрания кооператива, ВНУТРЕННИЕ АКТЫ сельскохозяйственных организаций, КОЛЛЕКТИВНЫЕ ДОГОВОРЫ и другие акты. Они имеют соответствующие административные полномочия по решению организационных и других специальных вопросов в области сельского хозяйства и правом принимать нормативные акты местного значения.
Полномочия территориальных общин, их представительных и исполнительных органов местного самоуправления определены ЗУ "О местном самоуправлении в Украине" Формой непосредственного участия граждан в решении вопросов местного значения, в частности аграрных, является общее собрание граждан по месту жительства (территориальной общины). (не реже раза в год) Представительными органами местного самоуправления являются сельские, поселковые, городские советы, которые представляют соответствующие территориальные громады и осуществляют от их имени и в их интересах функции и полномочия местного самоуправления, определенные Конституцией, этим и другими законами. Областные и районные советы являются органами местного самоуправления, что представляют общие интересы территориальных общин сел, поселков, городов в пределах полномочий, определенных Конституцией Украины, этим и другими законами, а также полномочий, переданных им сельскими, поселковыми, городскими советами.
Согласно ст. 59 Закона "О местном самоуправлении в Украине", местные советы в пределах своих полномочий принимают нормативные и другие акты в форме решений. Решения совета нормативно-правового характера вступают в силу со дня их официального обнародования, если рада не установила более поздний срок введения этих решений в действие.
Исполнительный комитет сельского, поселкового, городского, районного в городе (в случае ее создания) совета в пределах своих полномочий принимает решения. Сельский, поселковый, городской председатель, председатель районной в городе, районного, областного совета в пределах своих полномочий издает распоряжения.
Акты органов и должностных лиц местного самоуправления доводятся до сведения населения. Акты органов местного самоуправления, имеющих нормативный характер, относятся к источникам права местного самоуправления. Те акты местного самоуправления, регулирующие аграрные отношения, относятся к нормативных актов (источников) аграрного права.
Закон "О местном самоуправлении в Украине" определяет принятие местными советами и их исполнительными органами актов, непосредственно касающихся сельского хозяйства и аграрного сектора экономики.
К ведению ИСПОЛНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ сельских, поселковых, городских советов принадлежат:
а) собственные (самоуправляющиеся) полномочия:
1) подготовка и внесение на рассмотрение совета предложений относительно установления ставки земельного налога, размеров платы за пользование природными ресурсами, изъятию (выкупу), а также предоставления под застройку и для других потребностей земель, находящихся в собственности территориальных громад; определение в установленном порядке размеров возмещений предприятиями, учреждениями и организациями независимо от форм собственности за загрязнение окружающей среды и другие экологические убытки, установление платежей за пользование коммунальными и санитарными сетями соответствующих населенных пунктов;
2) подготовка и представление на утверждение совета проектов местных программ охраны окружающей среды, участие в подготовке общегосударственных и региональных программ охраны окружающей среды;
3) подготовка и внесение на рассмотрение совета предложений относительно принятия решений об организации территорий и объектов природно-заповедного фонда местного значения и других территорий, подлежащих особой охране; внесение предложений в соответствующие государственные органы об объявлении природных и других объектов, имеющих экологическую, историческую, культурную или научную ценность, достопримечательностями природы, истории или культуры, которые охраняются законом и т.д.
Отдельным источником аграрного права являются ВНУТРИХОЗЯЙСТВЕННЫЕ ЛОКАЛЬНЫЕ АКТЫ.
По порядку приобретения юридической силы распределяются на 2 группы.
К первой группе относятся внутрихозяйственные нормативные акты, которые вступают в силу с момента их государственной регистрации.
Ко второй — акты, которые приобретают силу с момента принятия их высшими органами (самоуправления) хозяйств — общим собранием членов предприятий, акционеров, участников обществ с ограниченной ответственностью и членов трудового коллектива арендного предприятия и др. К таким относятся учредительные документы о создании юридического лица, является субъектом аграрного права.
К локальным источникам аграрного права относятся также распорядительные (управленческие, самоуправляющиеся) акты уполномоченных органов управления юридических лиц частного права и юридических лиц публичного права, действующих в аграрной сфере и содержат нормы, которыми регулируется хозяйственная и иная деятельность в сфере сельскохозяйственного производства. Таковы, например, правила внутреннего распорядка сельскохозяйственного кооператива.
9. Понятие и классификация субъектов аграрного права Субъекты аграрного права - это производители сельскохозяйственной продукции, обладающие обособленным имуществом, наделенные специальной правоспособностью и дееспособностью (правосубъектностью), хозяйственная деятельность которых осуществляется при использовании земли как основного средства производства для обеспечения населения города и села необходимыми продуктами питания, сырьем и продовольствием растительного и животного происхождения. Субъектами аграрных правоотношений являются юридические и физические лица как равноправные участники гражданского оборота. Классификация субъектов аграрных правоотношений: 1) в зависимости от права собственности на имущество:- частные;- кооперативные;- государственные;- совместные;2) по целям деятельности:- коммерческие (основная цель деятельности - получение прибыли);- некоммерческие (социальная и хозяйственная деятельность);3) личному составу:- физические лица (КФХ)- юридические лица (кооперативы, объединения хозобщества).4) по сфере деятельности:- растениеводство;- животноводство;- птицеводство;- мелиорация;- лесничество;- промышленные предприятия машиностроения для сельского хозяйства;- биржи;- банки;- страховые компании;- финансово-кредитные учреждения.Законодательство Украины предусматривает незначительный круг физических лиц, которым по занимаемому статусу запрещено занятие предпринимательской деятельностью: военнослужащие, служащие государственных органов власти и управления, призванных осуществлять контроль за деятельностью предприятий. Поскольку субъекты (предприниматели) аграрных правоотношений основываются на различных формах собственности, классифицировать их следует именно по критерию форм собственности, которые легли в основу "их создания. Конечно, это не единственный критерий классификации, ее можно проводить по другим признакам, например, по сфере и предметом, а также в зависимости от того, как определяется их правовой статус, на базе какого закона. По формам собственности субъекты аграрного права делятся на четыре взаимосвязанные группы.К первой группе следует отнести субъектов, основанных на частной собственности (крестьянские (фермерские) хозяйства и т.п.). Вторую составляют субъекты, основанные на коллективной форме собственности, то есть союза крестьян, сельскохозяйственные производственные кооперативы и т.д., а также производители (предприниматели) корпоративного типа: акционерные общества, ассоциации, концерны, общества с ограниченной ответственностью, арендные формирования и др. К третьей группе относятся основанные на государственной форме собственности и такие субъекты, как государственные предприятия (научно-исследовательские организации, сельскохозяйственные совхозы-техникумы и т. Др.). Четвертую группу субъектов аграрного права составляют формирования, основанные на смешанной форме собственности, то есть на нескольких формах собственности в их сочетании: частной и государственной, государственной и коллективной, частной, государственной и коллективной, в том числе с иностранным инвестором и т.п.. К последним можно отнести, в частности, субъектов сферы сервиса, которые могут быть основаны на любой форме собственности (аграрные предприятия агротехнологического и другого сервиса, а также финансово-кредитного, коммерческого и страхового сервиса). Например, сервисные предприятия по технологическому обслуживанию и выполнению ремонтных работ могут основываться на частной, государственной или смешанной формах собственности. 10. Понятие, принципы, средства государственного регулирования аграрного сектора экономики Государственное регулирование аграрного сектора экономики представляет собой совокупность экономико-правовых мер по целенаправленному воздействию государства на аграрные правоотношения. Сущность государственного регулирования заключается в принятии нормативно-правовых актов, создании, организации деятельности и определении компетенции системы государственных органов в области сельского хозяйства. Государственная регуляторная деятельность в сфере сельского хозяйства основывается на определенных принципах -основополагающих идеях, принципах, которым должна отвечать действующая система аграрного законодательства в взаимосвязях субъектов государственной власти с субъектами сельскохозяйственного производства. К ним относятся следующие:1. Принцип законности, который является общеправовым принципом. На нем базируется вся правовая система Украины, присущ он и аграрному праву. Этот принцип означает, что государство направляет свои усилия на четкое и безусловное соблюдение законности в хозяйственной деятельности со стороны аграрных товаропроизводителей, а также со стороны государственных органов, осуществляют регуляторную деятельность в сельском хозяйстве.
2. Принцип создания равных правовых и экономических условий для развития аграрных товаропроизводителей всех форм собственности и организационно-правовых форм. Согласно законодательству Украины (ч. 4 ст. 13 Конституции Украины) государство обеспечивает защиту всех субъектов права собственности и хозяйствования, социальную направленность экономики. Все субъекты права собственности равны перед законом.
3. Принцип свободы предпринимательской деятельности. Этот принцип заключается в том, что все субъекты сельскохозяйственного производства имеют право осуществлять любые виды деятельности, не запрещенные законом, с целью получения прибыли.
4. Принцип сочетания отраслевого и территориального развития. Разнообразие климатических условий обусловливает производство определенных сельскохозяйственных культур в различных регионах, и поэтому возникает потребность в их перемещении в те регионы, где они не выращиваются.
5. Принцип невмешательства государства в непосредственную производственно-хозяйственную деятельность субъектов аграрного производства. В законодательстве Украины закреплено, что вмешательство в хозяйственную деятельность сельскохозяйственных предприятий со стороны государственных органов и их должностных лиц не допускается.
6. Принцип аграрного протекционизма. Через большую значимость и незаменимость сельскохозяйственной продукции для жизнедеятельности человека и общества, а также объективную специфику аграрного производства (зависимость от природно-климатических условий, сезонность и т.д.) и тяжелое положение аграрных товаропроизводителей на сегодня возникает потребность в государственной поддержке аграрного сектора экономики Украины. Данный принцип закреплен в законодательстве, прежде всего в Законе Украины от 24 июня 2004 «О государственной поддержке сельского хозяйства Украины».
Основные средства:
- гос. заказ;
- лицензирование, патентование и квотирование;
- сертификация и стандартизация;
- применение нормативов и лимитов;
- предоставление инвестиционных, налоговых и других льгот;
- предоставление дотаций, компенсаций, целевых инноваций и субсидий.
Дата добавления: 2016-01-05; просмотров: 102; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!