Государственный контроль в сельском хозяйстве.
Кроме функций управления агропромышленным комплексом государство осуществляет также функции контроля за соблюдением действующего законодательства в этой сфере через соответствующие структурные подразделения.
Государственный ветеринарный контроль в соответствии с Законом Украины от 25 июня 1992 г. «О ветеринарной медицине» (в редакции 2002 г.) представляет собой совокупность организационных и правовых мероприятий, направленных на соблюдение юридическими и физическими лицами законодательства о ветеринарной медицине.
Организация и осуществление государственного ветеринарного контроля возлагаются на главных государственных инспекторов ветеринарной медицины, их заместителей и государственных инспекторов ветеринарной медицины.
Главный государственный инспектор ветеринарной медицины Украины, главные государственные инспекторы ветеринарной медицины областей, города Киева районов, городов, региональных служб государственного ветеринарного контроля на государственной границе и транспорте координируют деятельность всех служб ветеринарной медицины, предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности, а также юридических и физических лиц, которые осуществляют ветеринарную практику
Должностные лица, осуществляющие государственный ветеринарный контроль, обязаны в случае выявления очагов острых инфекционных заболеваний или массовых отравлений животных в течение суток внести в соответствующий орган исполнительной власти представление об установлении особого режима и правил, выполнение которых будет обеспечивать нераспространение возбудителей инфекционных болезней, экологическое благополучие продуктов и сырья животного происхождения, охрану окружающей природной среды. Такие лица имеют право: беспрепятственно посещать подконтрольные объекты на соответствующей территории; получать информацию; давать обязательные для выполнения распоряжения о проведении противоэпидемических и ветеринарно-санитарных мероприятий; в случае наличия заразных болезней или возникновения подозрения на наличие особенно опасного заболевания животных давать распоряжения о забое животных, обеззараживании продуктов и сырья животного происхождения, их переработке или утилизации; запрещать реализацию таких продуктов и сырья; ограничивать, временно приостанавливать или запрещать строительство, реконструкцию животноводческих зданий, мясо- и молокоперерабатывающих предприятий и иных объектов, которые не отвечают ветеринарно-санитарным требованиям; временно приостанавливать или отменять действие разрешений (лицензий) на осуществление предпринимательской ветеринарной практики, изготовление и реализацию ветеринарных препаратов; ограничивать, временно запрещать или прекращать деятельность предприятий, учреждений и организаций в случае нарушения ими ветеринарно-санитарных норм, правил, а также налагать административные взыскания.
|
|
|
|
|
|
Пропуск через таможенную границу Украины животных, продуктов животного происхождения, кормов животного и растительного происхождения, кормовых добавок, штампов микроорганизмов, средств защиты животных, средств ветеринарной медицины, а также предметов и материалов, которые могут быть носителями возбудителей инфекционных заболеваний животных, и иных грузов разрешается только после прохождения обязательного ветеринарного контроля, который осуществляют региональные службы государственного ветеринарного контроля на государственной границе и транспорте.
Согласно Закону Украины от 30 июня 1993 г. «О карантине растений» центральным государственным органом по карантину растений является Главная государственная инспекция по карантину растений Украины с центральной научно-исследовательской карантинной лабораторией и центральным фумигационным отрядом. Пограничные государственные инспекции по карантину растений АРК, пограничные областные или областная и городская инспекции по карантину растений осуществляют государственный фитосанитарный контроль: за производством, заготовкой, транспортированием, сохранением, переработкой, использованием и реализацией экспортируемых или импортируемых семян, растений и продукции растительного происхождения; за проведением карантинных мероприятий предприятиями, учреждениями, организациями и гражданами; за деятельностью интродукционно-карантинных рассадников, государственных питомников, оранжерей и теплиц, которые проводят карантинную проверку семян растений и посадочного материала, завезенного из-за границы.
|
|
|
Правовая основа планирвание производственно-хоз дея-ти сельхоз товаропроизводителей
Хозяйственная деятельность аграрных товаропроизводителей формируется на плановых началах. Необходимость планового ведения производства является общей потребностью всего хозяйственного сектора. Надлежащим образом разработанные планы являются правовой базой всего ведения сельскохозяйственного производства. Порядок планирования ранее (до перестроечных процессов в Украине) был полностью регламентирован со стороны государства.
|
|
|
Основу для планирования составляют государственные контракты, производитель берет к исполнению, заключены договоры с другими контрагентами. Производственные планы должны предусматривать максимальное получение продукции высокого качества при наименьших затратах труда и средств производства.
Работу по планированию производства на предприятии проводит исполнительный орган его управления с участием специалистов и руководителей структурных подразделений. Утверждает разработанные планы высший орган управления - общее собрание членов кооператива или директор сельскохозяйственного предприятия.
Планы в зависимости от срока действия разделяют на перспективные, текущие и оперативные. Роль перспективного плана несколько снизилась вследствие того, что экономическая нестабильность не позволяет прогнозировать на длительный срок все возможные аспекты хозяйствования.
Упомянутый план направлен на решение наиболее значимых вопросов организации и развития производства, определение генеральной перспективы развития предприятия. Срок его осуществления индивидуальный для каждого хозяйства, но всегда более длительный, чем один календарный год. План содержит производственную специализацию хозяйства, оптимальное сочетание отраслей и основные направления их развития, определяется также структура хозяйства, организация его земельные территории, развитие межхозяйственных производственных связей, перспективы производственного и культурно-бытового строительства и другие важные вопросы хозяйственной деятельности.
Перспективный план является основой для составления производственно-хозяйственных планов на короткий срок. Текущее планирование должно обеспечивать развитие хозяйства в течение одного календарного года. В этом плане развиваются и детализируются положения перспективных планов, корректируются отдельные показатели.
Текущий план содержит подробную программу развития на год всех отраслей хозяйства. Предполагается достижение определенных производственных показателей растениеводства и животноводства, объем сельскохозяйственной продукции для продажи, конкретные пути выполнения запланированных показателей. В плане предусматриваются производственные затраты и источники их погашения, содержится расчет себестоимости продукции, планируется доход хозяйства и его распределение, а также решаются другие вопросы развития предприятия. Необходимым условием эффективности планов является своевременность их разработки и доведения плановых заданий до производственных подразделений. Плановые задания является средством конкретизации соответствующих показателей годового плана для его исполнителей.
Надлежащее выполнение годовых планов предприятия и структурных подразделений невозможно без оперативного планирования их производственной деятельности. Основным видом такого планирования является рабочий план, состоящий как в рамках всего хозяйства, так и в пределах его структурных подразделений на период выполнения сельскохозяйственных работ: весенне-посевных, ухода за посевами, сбора урожая и другие.
Действующее законодательство не содержит регламентации составления и принятия рабочих планов. Предприятия самостоятельно разрабатывают формы соответствующих планов и решают все вопросы, связанные с их подготовкой и разработкой. Общим для этих планов является то, что в них уточняются, конкретизируются и детализируются положения годовых планов хозяйства и его производственных подразделений непосредственно к каждому виду работы, особенностей хозяйственного года, обеспеченности хозяйства на текущий момент техникой, кадрами и т. Они помогают быстро и четко реагировать на изменения условий хозяйствования.
В указанных планах отображается конкретная расстановка кадров и техники во время выполнения соответствующей работы, очередность работ и срок их выполнения, определяются лица, ответственные за исполнение. Задача рабочих планов доводятся до каждого конкретного исполнителя работы. Рабочие планы разрабатываются правлением кооператива, руководителем сельскохозяйственного предприятия с привлечением руководителей структурных подразделений.
Своеобразной формой оперативного планирования является план-наря-ды, которые приходятся в устной форме. На основе полученного наряда руководитель подразделения дает конкретные задачи работникам, организует расстановку людей и техники.
Подразделения характеризуются четко выраженными организационным единством и стабильностью. Проявляется это в юридическом утверждении в составе подразделения отдельных работников, в закреплении за ним земельных участков, техники и других средств производства, в системе органов и должностных лиц, организующих управления.
В процессе деятельности производственные подразделения вступают в широкий комплекс взаимоотношений как с органом управления всего предприятия, так и между собой, а в некоторых случаях и с другими предприятиями и предпринимателями. Права и обязанности конкретных подразделений должны быть закреплены в положениях об этих подразделениях или в уставе предприятия. При их разработке необходимо исходить из системы действующих в данном хозяйстве локальных нормативных актов.
19.Государственная поддержка сельскохозяйственных товаропроизводителей.
Закон Украины «О государственной поддержке сельского хозяйства Украины» определяет основы государственной политики в бюджетной, кредитной, ценовой, страховой, регуляторной и других сферах государственного управления относительно стимулирования производства сельскохозяйственной продукции и развития аграрного рынка, а также обеспечения продовольственной безопасности населения и закрепляет такие виды государственной поддержки:
1. Ценовая поддержка. Ценовое регулирование включает установление государством минимальных и максимальных закупочных цен на отдельные виды товаров, являющихся объектами ценового регулирования (пшеница, рожь, ячмень, овес, кукуруза, мука пшеничная, семена льна и некоторые другие виды товаров, указанные в Законе) осуществления Аграрным фондом государственных интервенций (товарных или финансовых) временное административное регулирование цен и временную бюджетную дотацию и тому подобное.
2. Страховая поддержка. Государственное регулирование страхования сельскохозяйственной продукции предусматривает установление объектов, субъектов и видов страхования (обязательное, добровольное, комплексное, индексное), правовой статус Фонда аграрных страховых субсидий и др.
3. Кредитная поддержка производителей сельскохозяйственной продукции (кредитная субсидия) заключается в субсидировании части платы (процентов) за использование краткосрочных и среднесрочных кредитов, предоставленных банками в национальной валюте. Субъектом кредитной субсидии могут быть только сельскохозяйственные предприятия, производящие объекты государственного ценового регулирования.
4. Бюджетная поддержка закреплена в Законе в двух видах: а) государственные залоговые закупки зерна как средство государственной поддержки заключаются в предоставлении бюджетной ссуды производителю зерна под залог такого объекта; б) бюджетная животноводческая дотация предоставляется с целью поддержания уровня платежеспособного спроса украинских потребителей продукции животноводства.
5. Организационно-регуляторная поддержка сельскохозяйственных товаропроизводителей заключается в закреплении запрете дискриминации прав ее владельцев.Целью ее введения является предотвращение созданию искусственного дефицита аграрной продукции и спекулятивном увеличению цен на продукты первой необходимости на территории агроспоживчих регионов Украины.
Таким образом, государственная поддержка как направление государственно-правового регулирования аграрного сектора экономики Украины охватывает средства государственно-экономического содействия развитию сельского хозяйства путем создания надлежащей нормативно-правовой базы, а также материальной поддержки (в том числе дотирования), финансово-кредитных средств, инвестирование, обеспечение благоприятного налогового климата, налаживание организационно-правовых форм реализации сельскохозяйственной продукции на основе рыночных экономических отношений.
Дата добавления: 2016-01-05; просмотров: 14; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!