Направления совершенствования таможенных сборов в России

Основные направления совершенствования таможенного контроля за исчислением и уплатой таможенных платежей

Совершенствование таможенного контроля невозможно без учета таможенных платежей. Арсенал инструментов и методических подходов к контролю таможенных платежей постоянно совершенствуется.

С развитием бюджетного законодательства в таможенных органах вводится оперативный и бюджетный учет таможенных платежей.

Перечисление таможенными органами таможенных платежей в федеральный бюджет осуществляется в соответствии с кодами бюджетной классификации (КБК).

Необходимость устранения правовых пробелов, выявленных в результате мониторинга применения положений Таможенного кодекса, устранения некоторых противоречий с Налоговым кодексом, а также сокращение доходной части федерального бюджета за счет внешнеэкономической деятельности в условиях мирового финансового кризиса обусловили необходимость совершенствования администрирования таможенных платежей.

Таможенный кодекс Таможенного союза предусмотрел ряд изменений. Рассмотрим суть этих изменений.

При взыскании таможенных пошлин, налогов исчисление подлежащих уплате сумм таможенных пошлин, налогов производится таможенным органом государства-члена таможенного союза, в котором подлежат уплате таможенные пошлины, налоги.

Исчисление сумм таможенных пошлин, налогов, подлежащих уплате, осуществляется в валюте государства-члена таможенного союза, таможенному органу которого подана таможенная декларация, за исключением случаев, предусмотренных международными договорами государств-членов таможенного союза.

Сумма таможенных пошлин, подлежащих уплате и (или) взысканию, определяется путем применения базы для исчисления таможенных пошлин и соответствующего вида ставки таможенных пошлин.

Сумма налогов, подлежащих уплате и (или) взысканию, определяется в соответствии с законодательством государства-члена таможенного союза, на территории которого товары помещаются под таможенную процедуру, либо на территории которого выявлен факт незаконного перемещения товаров через таможенную границу.

Общая сумма ввозных таможенных пошлин, налогов в отношении иностранных товаров не может превышать сумму таможенных пошлин, налогов, подлежащих уплате, в случае если бы иностранные товары были выпущены для внутреннего потребления, без учета льгот по уплате таможенных платежей, указанных в подпунктах 2) и 3) пункта 1 статьи 74 настоящего Кодекса (далее - льготы по уплате таможенных пошлин, налогов), пеней и процентов, за исключением случаев, когда сумма таможенных пошлин, налогов увеличивается вследствие изменения ставок таможенных пошлин, налогов, когда к иностранным товарам применяются ставки таможенных пошлин, налогов, действующие на день принятия таможенной декларации таможенным органом при заявлении иной таможенной процедуры, в отношении этих иностранных товаров.

Обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов прекращается в следующих случаях:

1) уплаты или взыскания таможенных пошлин, налогов в размерах, установленных Таможенным кодексом Таможенного союза;

2) помещения товаров под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления с предоставлением льгот по уплате таможенных пошлин, налогов, не сопряженных с ограничениями по пользованию и (или) распоряжению этими товарами;

3) уничтожения (безвозвратной утраты) иностранных товаров вследствие аварии или действия непреодолимой силы либо в результате естественной убыли при нормальных условиях перевозки (транспортировки) и (или) хранения;

4) если размер неуплаченной суммы таможенных пошлин, налогов не превышает сумму, эквивалентную 2 (двум) евро по курсу валют, устанавливаемому в соответствии с законодательством государства-члена таможенного союза, на территории которого возникла обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов, действующему на момент возникновения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов;

5) помещения товаров под таможенную процедуру отказа в пользу государства, если обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов возникла до регистрации таможенной декларации на помещение товаров под эту таможенную процедуру;

6) обращения товаров в собственность государства-члена таможенного союза в соответствии с законодательством этого государства-члена таможенного союза;

7) обращения взыскания на товары, в том числе за счет стоимости товаров, в соответствии с законодательством государства-члена таможенного союза;

8) отказа в выпуске товаров в соответствии с заявленной таможенной процедурой, в отношении обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, возникшей при регистрации таможенной декларации на помещение товаров под эту таможенную процедуру;

9) при признании ее безнадежной к взысканию и списании в порядке, определяемом законодательством государств-членов таможенного союза;

10) возникновения обстоятельств, с которыми Таможенный кодекс Таможенного союза связывает прекращение обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов.

Таможенные пошлины, налоги не уплачиваются:

1) при помещении товаров под таможенные процедуры, не предусматривающие такую уплату, при соблюдении условий соответствующей таможенной процедуры;

2) при ввозе товаров, за исключением товаров для личного пользования, в адрес одного получателя от одного отправителя по одному транспортному (перевозочному) документу, общая таможенная стоимость которых не превышает суммы, эквивалентной 200 (двумстам) евро по курсу валют, устанавливаемому в соответствии с законодательством государства-члена таможенного союза, таможенным органом которого осуществляется выпуск таких товаров, действующему на момент возникновения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов;

3) при перемещении товаров для личного пользования в случаях, установленных международными договорами государств-членов таможенного союза;

4) если в соответствии законодательством и (или) международными договорами государств-членов таможенного союза, товары освобождаются от обложения таможенными пошлинами, налогами (не облагаются таможенными пошлинами, налогами) и при соблюдении условий, в связи с которыми предоставлено такое освобождение.

4. При установлении таможенных процедур в соответствии с пунктом 2 статьи 202 настоящего Кодекса обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов возникает и прекращается в соответствии с международными договорами государств-членов таможенного союза и (или) законодательством государств-членов таможенного союза.

Рассмотрев в общем виде изменения, касающиеся взимания таможенных платежей, можно сделать вывод о том, что проводимое администрирование таможенных платежей направлено на:

- ужесточение порядка уплаты, возврата, взыскания таможенных платежей (прежде всего, для плательщика);

- обеспечение оперативности поступления денежных средств в федеральный бюджет (как за счет изменения порядка уплаты таможенных платежей, так и за счет изменения порядка взыскания таможенных платежей со стороны таможенных органов);

- усиление контроля за поступлением таможенных платежей в федеральный бюджет.

Для увеличения объемов таможенных сборов и ускорения оплаты следует использовать современные технологии – давать возможность оплатить таможенные сборы здесь и сейчас при помощи банковской карты.

Для реализации этого мероприятия необходимо приобрести банковский РОS-терминал.

POS-терминал (от англ. Point Of Sale — точка продажи) — это торговый терминал (программно-аппаратный комплекс для торговли или АРМ кассира), установленный на месте, где кассир осуществляет приём платежей от клиентов.

POS-терминал, как правило, регистрируется, как единый программно-аппаратный комплекс с уникальным названием (монитор, системный блок, дисплей покупателя, POS-клавиатура, считыватель карт, печатающее устройство, фискальная часть, программное обеспечение) в Государственном Реестре контрольно-кассовых машин соответствующим государственным органом.

На рынке подобных терминалов закрепилась средняя цена за штуку 18 200 руб. Так предлагается одну кассу заменить POS-терминалом. Тогда необхоимо буде приобрести терминал и обучить кассира работать с терминалом.

Также при ликвидации одной кассы часть расходов можно будет не платить.

Итак, расходы и экономия от использования POS-терминала в Челябинской таможне приведены в таблице 3.1.

Таблица 3.1

Расходы и доходы от использования POS-терминала на таможне

Расходы/доходы	Статья расходов / доходов	Сумма	Характер
Расходы	Покупка POS-терминала	18 200 руб.	единовременно
Обучение персонала	4 200 руб.	единовременно
Итого	22 400
Экономия	Услуги инкассации	500р/мес.	ежемесячно
Соержание кассы	500р./мес.	ежемесячно
Итого	1000р./мес.

По таблице 3.1 видно, что экономия за 1 год может составить 12 000 руб. Тогда единовременные расходы на приобретение POS-терминала окупятся за 1 год и 10,5 месяцев.

Затем не будет дополнительных платежей на содержание кассы и услуг инкассатора, т.е. будет экономия в размере 1 000 руб. ежемесячно (12 000 ежегодно).

Кроме материальной выгоды, следует отметить такие преимущества как:

¾ уменьшаются расходы на инкассацию в банк;

¾ можно получить реальную картину потока таможенных сборов по дням недели, времени суток с учетом сезонности и прочее;

¾ повышается скорость обслуживания субъектов внешнеэкономических отношений, т.к. не нужно получать деньги и давать сдачу или ждать перевода с коммерческого банка.

Таким образом, можно сделать вывод, что основные направления совершенствования таможенного контроля за исчислением и уплатой таможенных платежей напрямую связано с ужесточением их администрирования.

Заключение

Таможенные платежи включают различные виды таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов, выплат и другие платежи, взимаемые в установленном порядке таможенными органами Российской Федерации.

В отличие от таможенной пошлины, таможенные сборы (за таможенное оформление, за хранение товаров, за таможенное сопровождение товаров) представляют собою плату за предоставление различного рода услуг (перевозка, хранение), выполнение различных мероприятий в процессе таможенного оформления и, следовательно, не являются налогами в собственном смысле слова.

Под таможенными сборами понимаются те разного наименования пошлины с товаров, судов и т. п., которые взимаются таможенными учреждениями и причисляются к таможенным доходам. В соответствии со статьей 357.1 Таможенного кодекса Российской Федерации к таможенным сборам относятся таможенные сборы за таможенное оформление, таможенные сборы за таможенное сопровождение, таможенные сборы за хранение.

Для целей изучения источников регулирования таможенных платежей представляется целесообразным дать краткую юридическую характеристику таких источников норм национально-правовой системы России, обратив внимание на следующие их виды:

¾ Конституция;

¾ законодательные акты;

¾ подзаконные акты.

Конституция закрепляет основы таможенного дела и таможенной политики в Российской Федерации. Таможенный кодекс Российской Федерации (ТК РФ), который играет роль "основного специального таможенного закона". В механизме правового регулирования таможенных отношений, в том числе применения таможенных платежей, Таможенный кодекс занимает важное место, поскольку непосредственно затрагивает основные правовые вопросы, возникающие в таможенной практике. Выступая в качестве "специального" акта, т.е. акта, обеспечивающего государственное регулирование в определенной сфере общественных отношений, Таможенный кодекс является своего рода "таможенной конституцией". Подзаконные акты - источники регулирования таможенных платежей в зависимости от вида органа, их издавшего, могут быть поделены на четыре группы:

1) указы и распоряжения Президента РФ;

2) постановления и распоряжения Правительства РФ;

3) подзаконные акты в области таможенного права, принимаемые совместно несколькими государственными органами;

4) подзаконные акты, принимаемые ГТК РФ и другими центральными органами исполнительной власти.

Объемы таможенных платежей увеличиваются. Так, 342,6 млрд. руб. составили сборы Федеральной таможенной службы (ФТС) по итогам 2011 года по данным пресс-служба ведомства.

Совокупный сбор платежей таможней составил за двенадцать месяцев 2011 года 1,616 трлн руб.— это в полтора раза больше показателя за двенадцать месяцев 2010 года.

Основную часть тамоенных платедей в Челябинской таможне составляют НДС и вывозная пошлина.

На долю таможенных сборов приходится лишь 2% таможенных платежей.

В 2011г. во всех кварталах проблем с выполнением плана по сбору таможенных платежей не возникало. Итого за год – 125% выполнения плана.

Существенную долю в таможенных сборах занимают сборы за таможенные операции около 50%.

Выигрыш от вступления России в ВТО может не оправдать ожиданий по целому ряду причин. Российская экономика находится сегодня в таком состоянии, что не может без большого ущерба для себя осуществлять принципы свободной торговли с другими странами. В условиях падения производства в промышленности, сельском хозяйстве и других отраслях, причиной которого является, в том числе нехватка сырья и материалов, предприятия-производители все больше ориентируются на экспорт. При этом потребности страны все более покрываются за счет импорта. В скорейшей интеграции России в систему ВТО заинтересованы также и наши торговые партнеры, поскольку внешнеторговый режим России остается нестабильным.

Вступив в ВТО, Россия получит возможность на равных вести переговоры по торгово-политическим вопросам. Сейчас практически все важнейшие проблемы многостороннего торгового сотрудничества - установление таможенных тарифов, использование количественных ограничений, согласование механизма разрешения торговых споров, совершенствование общей торговой практики - все это делается без влияния России. Мы пользуемся всеми этими решениями ВТО на практике, но никак не влияем на их принятие.

Кроме того, Россия, будучи членом ВТО, получит возможность защититься от одностороннего произвола в применении тех или иных ограничительных мер, в частности, от растущего количества антидемпинговых расследований по отношению к российским экспортным товарам.

- ужесточение порядка уплаты, возврата, взыскания таможенных платежей (прежде всего, для плательщика);

- усиление контроля за поступлением таможенных платежей в федеральный бюджет

Так предлагается одну кассу заменить POS-терминалом. Тогда необхоимо буде приобрести терминал и обучить кассира работать с терминалом.

Расче показал, что экономия за 1 год может составить 12 000 руб. Тогда единовременные расходы на приобретение POS-терминала окупятся за 1 год и 10,5 месяцев.

Кроме материальной выгоды, следует отметить такие преимущества как:

¾ уменьшаются расходы на инкассацию в банк;

Список литературы

Таможенное дело, Г. А. Маховикова, Е. Е. Павлова

Энциклопедический словарь Ф.А. Брокгауза и И.А. Ефрона

1. Нормативно-правовые акты

1.1.Таможенный кодекс Российской Федерации. Принят Государственной Думой 25.04.2003 года. Одобрен Советом Федерации 14 мая 2003 года.

1.2. Таможенный кодекс Таможенного союза от 27 ноября 2009 года.

1.3. Налоговый кодекс Принят Государственной Думой 16.07.1998 года.

1.4. О таможенном тарифе: Федеральный Закон Российской Федерации N 5003-I от 21 мая 1993 года

1.5. О внесении изменений в бюджетный Кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации: Федеральный закон N 58 от 09.04.2009 года.

2. Книги

2.1. Андриашин Х., Свинухов В., Балакин. Таможенное право. - М.: 2008. - 512 с.

2.2. Бакаева О.Ю. Конспект лекций по таможенному праву. М., 2005. - 112 с.

2.3. Бекяшев К.А. Таможенное право. Учебник. М., 2007. - 445 с.

2.4. Богомолова А.А. Таможенное право. Лекции. М., 2008. - 231 с.

2.5. Борозна А.А. Таможенное право. Курс лекций. М., 2008. - 143 с.

2.6. Берков Е.А., Галанжи Е. Ф. “Учебное пособие в помощь слушателям, изучающим таможенное дело”. - М., 2008г.- 436 с.

2.7. Большой юридический словарь / Под ред. А.Я. Сухарева, В.Д. Зорькина, В.Е. Крутсних. -- М.: Инфра - М, 2007. --590 с.

2.8. Габричидзе Б.Н. Российское таможенное право. Учебник для вузов. «Норма» - М., 2002. - 325 с.

2.9. Галузо В.Н., Эриашвили Н.Д., Килясханов И.Ш., Кизлык А.П. Таможенное право.- М., 2008. - 346 с.

2.10. Голубь О.В., Еремин В.В. Таможенное право.- М., 2009. - 452 с.

2.11.Драганов В.Г. Основы таможенного дела: Учебник: Российская таможенная академия при ГТК РФ. М., 2008.- 327 с.

2.12. Завражных М.Л. Таможенное право. М., 2009. - 432 с.

2.13. Ноздрачев А. Д. Таможенное право.- М., 2008. - 445 с.

2.14. Развитие таможенного дела в России / Научн. редактор П.В. Дробенко. -- М.: РИО РТА, 2006. -- с. 349.

2.15.Салминин Е.О. Таможенное право. Учебник для вузов. М., 2006. - 325 с.

2.16.Таможенное право России: Учебник / Под ред. О. Ю. Бакаева, Г. В. Матвиенко. Москва. Юристь, 2004.- 279 с.

2.17. Тимошенко И.В. Таможенное право. Курс лекций. М., 2006. - 231 с.

2.18.Толкушкин А.В. Таможенное дело. 2-е изд., перераб.и доп. - М., 2009. - 436 с.

2.19.Фомин С.В. Международные экономические отношения, М.: «Юркнига». - М., 2004г. - 321 с.

2.20. Халипов С.В. Таможенное право России. М., 2009. - 328 с.

2.21. Храбсков В.Г. Таможня и закон. -- М.: Юрид. лит., 2007. - 228 с.

3. Периодические издания

3.1. Жамишев Б. Реальные возможности Таможенного союза // Таможенное регулирование. Таможенный контроль.- 2010. - №4.С. 34.

3.2. Шапошников Н.Н. Таможенная политика России //Таможенные ведомости.-2010. - № 2.С. 57.

Диденко Н. Основы внешнеэкономической деятельности в Российской Федерации. - С-Пб, 2008, с. 99..

Жуков В. Ужесточение обложения НДС импортных операций, “Международный бизнес России”, №2-3, 2007.

Диденко Н. Основы внешнеэкономической деятельности в Российской Федерации. - С-Пб, 2008, с. 65.:

"О таможенном тарифе" № 5003-1 был принят Верховным Советом РФ 21 мая 1993 г.

отнести закон РФ от 27.11.2010 № 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации"

Федеральный закон от 28 декабря 2009 года г. № 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в РФ".

Шапошников Н.Н. Таможенная политика России //Таможенные ведомости.-2010. - № 2..

Дата добавления: 2016-01-04; просмотров: 42; Мы поможем в написании вашей работы!

Поделиться с друзьями:

⇐ Предыдущая 1 2 3 4 5 6 78

Мы поможем в написании ваших работ!