Формы адвокатских образований

Адвокатура является составной частью правовой куль­туры любой страны, поэтому будет рассмотрено устройство адвока­туры в США, Франции, Германии и Великобритании государств, которые являются особо яркими представителям различных правовых систем: англо-саксонской и романо-германской. Кроме того, будут исследованы некоторые вопросы деятельности адвоката в Южно-Африканской Республике (ЮАР) и Китае, Российской Федерации. В Англии адвокатура - институт, кото­рый до недавнего времени (до принятия Закона о судах и правовом обслуживании 1990г.) официально не признавался. Считалось, что применительно к английской правовой практике, об адвокатуре можно говорить со зна­чительной долей условности — как о представителях юри­дической профессии, входящих в корпорации барристеров или солиситоров. Обе корпорации имеют свою богатую историю, начавшуюся еще в ХII-ХШ вв. Они возникли и развивались как два совершенно самостоятельных и даже конкурирующих объединения, каждое из которых играло существенную роль в производстве по уголовным делам. Но эти различия постепенно сглаживались. Одновременно со сближением статуса барристеров и солиситоров в Англии идет также процесс модификации статуса не относящихся к их корпорациям практикующих юристов, например, королевских представителей, регис­траторов недвижимости и сделок с нею др. Последние в некоторых отношениях стали приравниваться к барристе­рам и солиситорам. В целом все представители названных профессий после издания Закона 1990 г. официально называются адвокатурой. Французские адвокаты всегда пользовались гораздо большей свободой, чем адвокаты в других странах Европы, что, в свою очередь, позволило сформи­ровать богатейшие традиции французской адвокатуры. Принцип независимости адвокатской профес­сии во Франции утвердился с конца XIXв., а адвокатура традиционно занимает престижное место в общественной жизни страны. По закону от 31 декабря 1971 г. произошло слияние, ряда адвокатских профессий (адвоката, поверенного и консультанта-эксперта в коммерческих судах) в единую профессию адвоката. В 1992 году также произошло слия­ние адвоката и юридического советника в новую единую адвокатскую профессию. Указанные изменения были вызваны тем, что традиционно адвокатские ассоциации были организованы при судах соответствующих инстан­ций, считались независимыми и не состояли в отноше­ниях какой-либо соподчиненности, не существовало единых профессиональных стандартов. В рамках указанных преоб­разований была создана единая адвокатская ассоциация, а также учрежден Центр профессиональной адвокатской подготовки. Адвокаты Франции объединены в ассоциации (орде­ра). В каждом судебном регионе существует только одна ассоциация. Существует 181 региональный суд и соответс­твенно столько же адвокатских ассоциаций. Адвокаты вправе работать самостоятельно или объеди­няться на условиях партнерства с другими адвокатами. С 1992 г. адвокатам также разрешено работать в коммерчес­ких организациях. Кроме того, адвокат может нанимать других адвокатов. Адвокат, работающий по найму у другого адвоката, не вправе иметь собственную клиентуру. При этом всю полноту гражданско-правовой ответственности несет адво­кат-наниматель. При этом адвокат, работающий по найму, обязан в своей деятельности указывать данные адвоката, на которого он работает. Формы совместной работы адвокатов чрезвычайно разнообразны и классифицируются по мере ответственности адвоката за деятельность его партнера, а также по форме оплаты труда.Коллегии адвокатов в Германии образуется по территориальному принципу и объединяют адвокатов, «приписанных» к суду одной и той же земли. Министерство (управление) юстиции земли может дать согласие на образование второй коллегии на территории данного округа, но лишь в том случае, когда количество практикующих там адвокатов превысит 500 человек. Все существующие в Германии коллегии адвокатов объединяются в Федеральную палату адвокатов, высшим органом которой является общее собрание ее членов. Однако не все немецкие адвокаты объединены в колле­гии. Но если адвокат — не член коллегии, то он никогда не сможет работать при Федеральном суде. В Германии адвокат имеет право осуществлять адвокатскую практику только в одном суде, к которому он приписан. Возможно получение разрешения на работу в других судах, но только в интересах правосудия и в виде исключения. Юристу, допущенному к адвокатской деятельности в Федеральном Верховном суде Германии, адвокатская прак­тика в любом нижестоящем суде запрещалась без каких бы то ни было исключений.В США существует два вида адвокатуры: государственная и частная. Первая базируется непосредственно при судах. Более половины адвокатов в СШАработают в оди­ночку либо вместе с двумя-тремя адвокатами. Однако основной по значимости в американском сообществе формой адвокатской деятельности являются крупные (более пятидесяти адвокатов) адвокатские фирмы. Такие фирмы, как правило, не занимаются уголовными делами и предпочитают вести дела обеспеченных клиентов, пре­имущественно корпораций. Многие адвокаты работают в юридических службах общественных организаций, ориентирующихся преимущественно на судебно-правовые способы реализации своих задач.Часть адвокатов работает в ведомствах «публичных защитников» — организациях, финансируемых из бюд­жета штата и обслуживающих на бесплатной основе обвиняемых из числа неимущих граждан. Существуют и аналогичные службы юридической помощи неимущим, финансируемые из федерального бюджета.Адвокатские конторы, «защищающие интересы обще­ства», не ведут дела отдельных клиентов, а выступают с исками против государства или корпораций, связанными с охраной прав и интересов крупных категорий граждан (потребителей, политических активистов, избирателей, налогоплательщиков) или с охраной природы и охраны здоровья населения (например, иски против предприятий, загрязняющих окружающую среду, или против строитель­ства атомных электростанций). В США в каждом штате имеется ассоциация адвокатов штата. В большинстве штатов установлено обязательное членство в ассоциации для всех лиц, допущенных к ад­вокатской практике. Однако в ряде штатов для занятия адвокатской деятельностью не обязательно быть членом ас­социации адвокатов. В таких штатах ассоциации адвокатов создаются добровольные организации. Общенациональной организацией адвокатов с добровольным членством является Американская ассоциация юристов. В задачи ассоциаций входит установление норм профессиональной этики, содействие адвокатам, принятие дисциплинарных мер, разработка стандартов адвокатской деятельности, содействие совершенствованию права и осуществлению правосудия и т.п.Интересна также организация адвокатской деятельности в Южно-Африканской Республике (ЮАР) - государстве Африканского континента, где адвокатура в течение длительного времени развивалась довольно самобытным путем, опираясь на англо-саксонскую и романо-германскую системы.Чтобы обрести статус адвоката высшей квалификации, необходимо сначала получить в университете базовое юридическое образование - пройти полный курс обучения на юридическом факультете и получить диплом юриста. И проработать от трех до шести месяцев в Верховном суде, где рассматриваются наиболее сложные дела. А затем пройти полуторагодичную стажировку в крупной юридической фирме. И только после обретения практического опыта на правовом поприще кандидат может быть допущен к квалификационным экзаменам. При условии успешной сдачи он официально получает квалификацию адвоката и право вступить в ассоциацию адвокатов при Верховном суде ЮАР.Возможен и другой, более простой вариант: работать на адвокатском поприще, не сдав квалификационных экзаменов. Но тогда это более низкий статус. «Простой» адвокат может работать с доверителями, но не в суде. А в суде имеет право отстаивать интересы доверителей ад­вокат высшей квалификации. В Верховном суде работают специалисты именно такого уровня.В последние годы с развитием экономики Китая наблюдается и динамичное развитие адвокатуры. Адвокатская деятельность и адвокатура практически полностью находятся в ведении Министерства юстиции КНР и его территориальных органов, хотя существует Всекитайская палата адвокатов и территориальные палаты адвокатов. ЗЗакон КНР «Об адвокатской деятельности и адвока­туре» устанавливает несколько предпосылок для получе­ния статуса адвоката. Претендент на получение статуса должен иметь высшее юридическое образование. После получения высшего образования необходимо сдать еди­ный государственный экзамен. Только те, кто имеет степень бакалавра, магистра или аспиранта могут претендовать на сдачу экзамена для занятия адвокатской деятельностью. После сдачи экзамена адвокат должен быть внесен в Государственный Реестр. По закону в оформлении статуса адвоката, ему должны помочь уже существующие конторы. То есть адвокатская контора должна обратиться в Министерство юстиции с ходатайством о включении лица в Реестр. Затем после получения удостоверения адвоката и иных документов, подтверждающих его статус, он может непосредственно начать заниматься адвокатской деятель­ностью. В соответствии с законом КНР «Об адвокатской деятельности и адвокатуре», никто, кроме адвокатов, не может оказывать юридические услуги.В Китае нет ясности о том, является ли адвокатская деятельность коммерческой или нет, но адвокатские кон­торы создаются в форме товариществ и их деятельность облагается налогом. Адвокатская контора может учреж­даться не менее чем тремя адвокатами. В одних адвокатских конторах оказываются услуги по гражданскому, междуна­родно-торговому, хозяйственному праву, а в других — по уголовному, уголовному процессу и т.д.

К организационным принципам построения адвокату­ры стран — участниц СНГ можно отнести: добровольность профессионального объединения; самоуправление адво­катуры и ее независимость от государственных органов; равенство прав входящих в ассоциацию адвокатов; право адвоката выполнять поручения клиентов на всей терри­тории страны независимо от его вхождения в конкретное региональное объединение и др.

Организация адвокатуры в Российской Федерации, как государства-участника Союза Независимых Государств (СНГ) близкого по степени развитости правовой сферы, истори­ческим и национальным традициям с Республикой Беларусь, представляет особый интерес. В организационную структуру российской адвокатуры входят: 1) органы адвокатского самоуправления (Федеральная адвокатская палата, адвокатские палаты субъектов федерации); 2) совокупность адвокатских формирований; 3)общественные объединения адвокатов (Международный союз адвокатов, гильдия российских адвокатов, Федеральный союз адвокатов). В России можно выделить следующие формы адвокатских образований: адвокатский кабинет, коллегия адвокатов, адвокатское бюро и юридическая консультация. Адвокат осуществляет свою деятельность только в одном из перечисленных, он вправе самостоятельно избирать форму адвокатского образования и место осуществления адвокатской деятельности. О решении заниматься адвокатской деятельностью и о форме ее осуществления адвокат должен уведомить Совет адвокатской палаты. Адвокат может быть одновременно членом палаты одного субъекта Федерации и сведения о нем вносятся только в один региональный реестр. Адвокатский кабинет – форма индивидуальной адвокатской деятельности. Кабинет не является юридическим лицом. Адвокат может открывать счета в банках, иметь печать, штампы и бланки с адресом и наименованием кабинета. Адвокат вправе использовать для размещения кабинета жилые помещения, принадлежащие ему либо членам его семьи на праве собственности, согласия последних или помещения, занимаемые по договору найма, с согласия наймодателя. Два и более адвоката вправе учредить коллегию адвокатов или адвокатское бюро. Учредителем коллегии адвокатов может быть адвокат, внесенный в региональный реестр, таким образом, коллегии создаются по территориальному принципу. Коллегия адвокатов является некоммерческой организацией, основанной на членстве и действующей в соответствии с уставом и учредительным договором. Коллегия адвокатов подлежит государственной регистрации и внесению в Единый государственный регистр юридических лиц. Коллегия может создавать свои филиалы на всей территории России и на территории иностранного государства, если это предусмотрено его законодательством. Возможно также создание специализированных и межтерриториальных коллегий. Адвокаты этих коллегий в полной мере участвуют в оказании юридической помощи гражданам и организациям. Они по своему статусу и профессиональной подготовке ничем не отличаются от адвокатов обычных коллегий и выполняют все виды юридической помощи, в том числе и бесплатной.При образовании адвокатского бюро адвокаты заключают партнерский договор в простой письменной форме, по которому они обязуются соединять свои усилия для оказания юридической помощи от имени всех партнеров. Ведение общих дел осуществляется управляющим партнером, если иное не установлено договором. Соглашение об оказании юридической помощи с доверителем заключается от имени всех партнеров на основании выданных им доверенностей. В целях обеспечения достаточности юридической помощи российское законодательство предусматривает, что на территории судебного района в котором численность адвокатов работающих на постоянной основе составляет менее двух на одного федерального судью, адвокатская палата субъекта Федерации по представлению органа власти вправе учредить юридическую консультацию. Консультация является некоммерческой организацией. Адвокатская палата определяет размер вознаграждения адвоката направляемого для работы в консультацию, выплачиваемого за счет средств палаты. Адвокат может быть направлен в юридическую консультацию только со своего согласия.

Организация адвокатуры в России предоставляет адвокату больше свободы, но и требует большей инициативности. Если ранее любой адвокат, вступивший в коллегию, был автоматически трудоустроен, теперь приобретение статуса адвоката не предполагает его занятости. Он должен выбрать форму осуществления своей деятельности, провести ряд организационных мероприятий и заняться поиском доверителей. И законодатель и адвокатское сообщество считают что такая ситуация положительно отразится на состоянии российской адвокатуры, повысит конкуренцию среди адвокатов, произведет «естественный отбор».

3 Оказание бесплатной юридической помощи

 

Уголовно-процессуальное законодательство Беларуси и России предоставляет подозреваемому или обвиняемому право бесплатной юридической консультации до начала первого допроса в случае задержания или применения меры пресечения в виде заключения под стражу.

Согласно Закону «Об адвокатской деятель­ности и адвокатуре в Российской Федерации» юриди­ческая помощь гражданам РФ, среднедушевой доход кото­рых ниже величины прожиточного минимума, уста­новленного законом соответствующего субъекта Федерации, оказывается бесплатно в следующих случаях:

· истцам в судах первой инстанции по делам о взыскании алиментов;

· о возмещении вреда, причиненного смертью кормильца, увечьем или иным повреждением здоровья, свя­занным с трудовой деятельностью;

· ветеранам Великой Отечественной войны по вопросам, не связанным с пред­принимательской деятельностью;

· гражданам РФ при со­ставлении заявлений о назначении пенсий и пособий;

· гражданам РФ, пострадавшим от политических репрес­сий, по вопросам, касающимся реабилитации.

Для получения бесплатной юридической помощи требуются доказательства материального положения гражданина. Юридическая помощь оказывается во всех случаях бесплатно несовершеннолетним, содержащимся в учреж­дениях системы профилактики безнадзорности и право­нарушений несовершеннолетних.

Во Франции бесплатная или льготная правовая по­мощь установлена для обвиняемых и оплачивается госу­дарством по утвержденным расценкам. После реформы, проведенной в январе 1972г., стало возможным соизмерять объем юридической помощи с имеющимися у клиента средствами, освобождая его от части судебных расходов. Такой подход позволяет предо­ставлять правовую помощь тем лицам, которые не столь ограниченны в доходах, чтобы рассчитывать на безвоз­мездность рассмотрения дела, и не слишком богаты, чтобы полностью оплатить расходы по процессу. Данная система во Франции устанавливает возможность оказания как льгот­ной, так и бесплатной помощи гражданам. Вознаграждение адвокатов за бесплатную юридическую помощь достаточно скромное и оплачивается с большим промежутком во времени, но при этом объем такой помощи порой доходит до 50% всех гражданских и уголовных дел.

Льгота «бедных» в США также возникла примени­тельно к лицам, обвиняемым в совершении преступле­ний. Эта практика получила широкое распространение, ибо правом бедности практически пользуется любой обвиняемый, заявивший об отсутствии средств на оплату адвоката. В Соединенных Штатах существует три формы предоставления услуг защитника бесплатно: 1) адвокаты-защитники по назначению; 2) адвокаты-защитники по контракту; 3) ведомства публичных защитников.

Человек на предварительном слушании заявляет, что у него нет средств оплатить труд защитника. Тогда судеб­ный клерк проверяет достоверность заявления: каково у человека жилище; имеет ли он автомобиль; занят ли на производстве; каковы его доходы. Если выясняется, что клиент действительно малоимущий, ему назначат адвоката. Государство платит защитнику от 30 до 50 долларов в час. В случае, когда клиент обращается к частному адвокату, оп­лата труда доходит до 100 долларов в час. При этом адвокат ведет строгий учет времени, потраченного на выполнение конкретного задания, и представляет письменный отчет.

Программы адвокатов-защитников по назначению чаще всего создаются в муниципальных образованиях, которые недостаточно велики, чтобы обзавестись само­стоятельным ведомством публичных защитников. Местная власть составляет список частнопрактикующих адвокатов, готовых представлять интересы тех, кто в этом нуждается. Отбор адвоката для конкретного дела производится судом либо на основе одноразового назначения, либо путем выбо­ра судьей адвоката из соответствующего списка. Последнее предпочтительнее по делам, требующим специализации, поскольку в списке указываются также сферы специа­лизации адвоката. Оплата услуг адвоката производится через суд из федерального бюджета или бюджета штата, и адвокат должен заручиться согласием суда на расходы, связанные с проведением собственного расследования или приглашением экспертов.

Программы адвокатов по контракту обеспечивают участие в процессе частнопрактикующего адвоката, ко­торый заключает контракт с местной властью о выплате гонораров на заранее оговоренную сумму. Если количество малоимущих клиентов превышает оговоренное контрак­том, стороны заключить новый или старый контракт. Американская ассоци­ация юристов разработала рекомендации по заключению таких контрактов «в целях обеспечения высокого уровня представительства или полного изложения прав и обязан­ностей сторон».

Программы деятельности ведомств публичных за­щитников обеспечивают оказание юридической помощи большинству малоимущих обвиняемых по уголовным делам. Такие ведомства создаются местными органами власти, которые курируют деятельность этого ведомства, не вмешиваясь в его повседневную работу. В некоторых юрисдикциях ведомство публичных защитников входит в структуру местного органа власти, и адвокаты-сотруд­ники ведомства формально считаются государственными служащими.

В Финляндской Республике для оказа­ния юридической помощи малоимущим слоям населе­ния создана разветвленная структура государственных юридических бюро, организационно подведомственных министерству юстиции и расположенных, как правило, в тех же районах, где и уездные суды. Сотрудники таких бюро являются государственными служащими и получают заработную плату из госбюджета. Гражданам предостав­ляется государственная юридическая помощь практически по неограниченному кругу вопросов и дел в судах, хотя основное внимание уделяется помощи в социальной сфере (спорам по трудовым, пенсионным, семейным отношени­ям и т.п.). Критерием, дающим право на получение такой юридической помощи, как и в других иностранных государствах, является имущественное положение гражданина. Так, при месячном совокупном доходе до 650 евро, юридическая помощь оказывается бесплатно. Если доход составляет от 650 до 1400 евро, предусмотрена про­бная шкала, в соответствии с которой гражданин частично оплачивает получение такой помощи. При совокупном доходе свыше 1400 евро, бесплатная или льготная госу­дарственная юридическая помощь не предоставляется. Аналогичная система во Франции. В конкретных случаях государственным юридическим бюро предоставлено право нанимать специального адво­ката для оказания юридической помощи малоимущему гражданину в суде и оплачивать его услуги. Содержание государственных юридических бюро осуществляется за счет средств государства, а также частичной оплаты их услуг гражданами в указанных выше случаях.

По общему признанию, наиболее разработанная система юридической помощи малоиму­щим существует в Англии. Она включает в себя защиту по уголовным делам, представительство в гражданском судопроизводстве и консультационную помощь. Бесплатная или льготная правовая помощь оказывается с учетом доходов лица, оп­ределяемых путем проверки его материального положения. Такая предварительная проверка не производится лишь в экстремальных случаях задержания подозреваемого или обвиняемого.

Оказание бесплатной юридической помощи характерно как для развитых в экономическом отношении западных государств, так и для стран-участниц СНГ. Существенные отличия касаются определения контингента лиц, пользующихся этой льготой. В странах СНГ бесплатная юридическая помощь предоставляется конкретным категориям граждан. Когда в большинстве европейских стран критерием, дающим право на освобождение от оплаты услуг адвоката, является имущественное положение гражданина.

 

 

ПЛАНЫ – ЗАДАНИЯ К ПРАКТИЧЕСКИМ ЗАНЯТИЯМ

 

---

Дата добавления: 2016-01-04; просмотров: 21; Мы поможем в написании вашей работы!

Поделиться с друзьями:

---

---

Мы поможем в написании ваших работ!