Порядок престолонаследия в государствах с монархической формой правления

Современные государства с монархической формой правления имеют различный порядок престолонаследия.

Так, например, абсолютная монархия несовместима с принципом разделения властей, поскольку в ней единственным источником власти, носителем государственного суверенитета выступает монарх, олицетворяющий собой неразделимое единство высшей законодательной, исполнительной и судебной властей. Ни о какой системе сдержек и противовесов или балансе ветвей власти здесь говорить не приходится, ибо эта форма правления в самой своей основе отрицает существенные принципы демократии и действительного конституционализма.

В данном случае власть монарха самодержавна: он сам издает законы, сам или через посредство назначаемых им чиновников управляет страной, сам вершит высший суд; все его подданные изначально бесправны и являются его слугами, включая министров, и только он наделяет их тем или иным объемом прав. Обладание высшей духовной властью еще более усиливает власть такого монарха.

Большую роль в абсолютных монархиях может играть такой неформальный орган, как семейный совет, поскольку нередко члены семьи и родственники монарха занимают важные руководящие посты в центре и на местах.

Абсолютные монархии сохранились и после завоевания независимости в королевстве Саудовская Аравия, в княжествах Аравийского полуострова (Оман, входящие в ОАЭ эмираты). В других арабских странах после освобождения образовались конституционные монархии (Египет до 1953 г. Тунис до 1957 г., Йемен до 1962 г., Ливия до 1971 г., Иордания, Марокко, Кувейт, Бахрейн).

В этих странах были приняты конституции, провозглашено создание парламентов. Однако в ряде стран, поскольку конституции были «дарованы» правителями, были зафиксированы положения о том, что вся власть исходит от монарха. Таким образом, парламентаризм остался во многих странах лишь внешним прикрытием абсолютизма, не говоря уже о том, что типичной для этих стран ситуацией стал роспуск парламентов и отсутствие их созыва в течение многих лет. Принцип разделения властей носит скорее фиктивный характер во многих исламских монархиях. Включение в конституции разделов, которые содержат положения о различных ветвях власти, было во многом обусловлено постепенным вхождением рассматриваемых стран в мировое сообщество, которое чтит указанный принцип. Право есть ключ для поддержания международных связей, однако политика и реальная ситуация в стране, как показано на примере, во многом могут пренебрегать ему.

На основании выше изложенного отличительная черта рассматриваемых стран состоит в том, что монархи мусульманских государств имеют значительно больше полномочий по сравнению с европейскими монархиями, поскольку являются конституционными, где распространенным принципом или обычаем является «король царствует, но не правит».

В свою очередь, ограниченная монархия приводит к своеобразной двойственности государственной власти, выражающейся в том, что монарх фактически и юридически независим от «парламента» - так называют собирательно те органы, которые ограничивают его власть. Вместе с тем король зачастую бывает вынужден считаться с парламентом, он имеет право назначать состав правительства, несущего перед ним ответственность, однако, работа этого правительства может быть подвергнута обсуждению или критике именно в парламенте. Однако представительное учреждение при такой форме власти, как ограниченная монархия, приобретает контрольные функции, выступая таким законосовещательным органом, с авторитетом которого правитель вынужден считаться. При этом монарх может иметь сильное влияние на парламент своей страны: он может налагать запрет на принимаемые им законы, назначать депутатов, распускать парламент.[15]

Следует отметить, что ограниченная монархия бывает двух видов: конституционной или парламентской и дуалистической. Первая ее разновидность отличается тем, что законодательно монархическая власть ограничивается парламентом, а исполнительно – правительством.[16]

Однако такая форма управления вовсе не подразумевает отсутствие у монарха какой-либо роли в государстве. Он имеет достаточно большой круг полномочий, например, объявление военного или чрезвычайного положений, право на объявление войны или ее прекращение и т.д. Однако воспользоваться своими функциями король может только тогда, когда его государству действительно угрожает опасность.

Такая ограниченная монархия называется еще и конституционной, по той причине, что власть монарха может ограничиваться конституцией государства. Вот почему при такой форме правления исходящие от короля акты вступают в силу только после одобрения их парламентским большинством. При этом король считается своего рода символом нации и народа, к примеру, королева Великобритании.

Ограниченная монархия является формой правления, в которой государственная высшая власть разделена между самим монархом и другим одним или несколькими органами. Примерами являются Парламент в Великобритании или же Земский Собор в имперской России. В результате ограниченная монархия приводит к своеобразной двойственности государственной власти, выражающейся в том, что монарх фактически и юридически независим от «парламента» - так называют собирательно те органы, которые ограничивают его власть. Вместе с тем король зачастую бывает вынужден считаться с парламентом, он имеет право назначать состав правительства, несущего перед ним ответственность, однако, работа этого правительства может быть подвергнута обсуждению или критике именно в парламенте.[17] Однако представительное учреждение при такой форме власти, как ограниченная монархия, приобретает контрольные функции, выступая таким законосовещательным органом, с авторитетом которого правитель вынужден считаться. При этом монарх может иметь сильное влияние на парламент своей страны: он может налагать запрет на принимаемые им законы, назначать депутатов, распускать парламент.[18]

Ограниченная монархия бывает двух видов: конституционной или парламентской и дуалистической. Первая ее разновидность отличается тем, что законодательно монархическая власть ограничивается парламентом, а исполнительно – правительством.[19]

Интересным нам представляется опыт современных мусульманских стран, которые придерживаются монархической формы правления. Так, примером является государство ОАЭ, в котором сложилось довольно-таки своеобразная «выборная монархия»: эмиры Высшего совета, высшего органа власти, состоящего из 7 эмиров из своего состава сроком на 5 лет избирают председателя, которого нередко называют президентом, причем продлевать полномочия можно неограниченное число раз. Он выполняет функции главы государства, в том числе и представительские. С 2004 года пост президента ОАЭ занимает шейх Халифа бен Зайд ан-Нахайян. 3 ноября 2009 года Высший Совет ОАЭ продлил полномочия шейха Халифы в качестве Президента страны на пятилетний срок. Клан ан-Нахайян правит эмиратом Абу-Даби уже более 250 лет. Этот эмират занимает 86% территории страны, - самый влиятельный, поэтому эмир Абу-Даби традиционно становится правителем ОАЭ.

Иордания по форме правления представляет собой дуалистическую монархию. Такая трактовка напрямую не закреплена в Конституции, однако исходя из ее толкования и реальной обстановки в этой стране, ученые доказывают наличие особой монархической формы правления. Следует привести следующие доказательства:

1) высший законодательный орган Иордании – Национальное собрание, состоящее из Сената и Палаты депутатов. Сенат назначается Королем сроком на 4 года (его состав обновляется наполовину каждые 2 года). Палата депутатов избирается на 4 года путем прямых и тайных выборов. Выборы проходят по 21 округу по принципу «один человек – один голос».

2) на первом после назначения заседании Сенат самостоятельно избирает комитеты: по иностранным делам, административный, финансовый, юридический и др.

3) Король Хусейн неоднократно распускал Палату депутатов в 50–60-х годах. Исполнительным органом в Иордании является Совет министров во главе с премьер-министром, назначаемый Королем. В соответствии с Конституцией «премьер-министр и министры должны подписывать решения, принятые Советом министров, которые должны быть представлены Королю для ратификации…». Это напрямую доказывает реальное влияние контроля как в исполнительной, так и в законодательной ветвях власти;

4) «премьер-министр и министры несут коллективную ответственность перед Палатой депутатов в том, что касается государственной политики страны, а каждый министр ответствен перед Палатой депутатов в том, что касается дел его министерства».

Исходя из выше перечисленных доказательств, можно сделать вывод о том, что вся власть в Иордании находится под значительным контролем и охватом единоличного правителя, что отличает ее от абсолютной монархии, но и наличие контрольных полномочий у главы государства не ставит Иорданию в один ряд с конституционными монархиями.

Заключение

Признание монархизма в качестве самостоятельного направления политико-правовой мысли позволит более четко классифицировать учения о государстве и праве, поскольку главным критерием в данном случае будет выступать отношение того или иного мыслителя к форме правления. Это особенно важно при рассмотрении истории развития политико-правовой мысли России.

Сама же по себе монархия – это форма правления, при которой государство возглавляет монарх, должность и титул которого передаются по наследству. Властью монарх обладает пожизненно и бессрочно; олицетворяет собой государство и выступает от имени всего народа; за результаты своей деятельности не несет никакой юридической ответственности. Власть его может быть абсолютна и ограничена конституцией или парламентом. Олицетворяя весь народ, он возвышается над всеми классами, сословиями, партиями. Кроме всего прочего, власть монарха имеет нравственное ограничение – ответственность перед Богом и собственной совестью.

Для монархии свойственны:

1. Единоличный глава государства.

2. Государственная власть, которая переходит по наследству.

3. Пожизненный и бессрочный характер власти монарха.

4. Абсолютный и ограниченный характер власти монарха.

Современные монархии делятся на такие типы, как:

1. Абсолютная монархия – это такая форма государственного правления, когда вся полнота государственной власти сосредоточивается в руках самого монарха, который пользуется ею без всяких ограничений и безусловно, не деля эту власть ни с кем.

2. Ограниченная монархия является формой правления, в которой государственная высшая власть разделена между самим монархом и другим одним или несколькими органами. Примерами являются Парламент в Великобритании.

Если рассматривать монархию с точки зрения монархиста, то следует подразумевать власть естественную, которая берет свое начало от Божественного происхождения и построена, в первую очередь, на религиозных ценностях, к числу которых относятся: самопожертвование монарха, патриотизм, нравственные компоненты, самобытная национальная культура, мораль.

Дата добавления: 2023-01-08; просмотров: 79; Мы поможем в написании вашей работы!

Поделиться с друзьями:

⇐ Предыдущая 123 Следующая ⇒

Мы поможем в написании ваших работ!