Принципы экономической самостоятельности
Экономическую основу местного самоуправления составляют муниципальная собственность, местные финансы, иная собственность, служащая удовлетворению потребностей населения муниципального образования, финансовой основой местного самоуправления является местный бюджет.
Экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местных бюджетов, а также имущественные права муниципальных образований. Органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом. В соответствии с Гражданским кодексом органы местного самоуправления вправе создавать муниципальные предприятия и учреждения.
Каждое муниципальное образование имеет собственный бюджет (местный бюджет). К собственным доходам местного бюджета могут относиться:
· средства самообложения граждан
· доходы от местных налогов и сборов
· доходы от региональных налогов и сборов
· доходы от федеральных налогов и сборов
· безвозмездные перечисления из бюджетов других уровней, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований
· доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности
· часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей
|
|
|
· штрафы, установление которых отнесено к компетенции органов местного самоуправления
· добровольные пожертвования
· субвенции на решение вопросов местного значения межмуниципального характера (для некоторых муниципальных районов)
· иные законные поступления.
Закон устанавливает возможность выравнивания уровня бюджетной обеспеченности поселений, муниципальных районов и городских округов путем предоставления дотаций из регионального фонда финансовой поддержки муниципальных образований и (или) районных фондов финансовой поддержки поселений.
Органы местного самоуправления и уполномоченные ими муниципальные учреждения могут выступать заказчиками на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг, связанных с решением вопросов местного значения и осуществлением отдельных государственных полномочий (муниципальный заказ). Муниципальные образования вправе привлекать заемные средства, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг (муниципальный заем).
Задача № 3
Главный врач городской муниципальной больницы отказался выполнить приказ начальника областного управления здравоохранения о расширении хирургического отделения, а также о предоставлении отчетности о ходе подготовки больницы к осеннее-зимниму сезону. Свои действия главный врач мотивировал самостоятельностью и подчинением только администрации города.
|
|
|
Оцените действия врача.
Ответ:
В соответствии с приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 декабря 2006 г. N 905 «Об утверждении Административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития по исполнению государственной функции по осуществлению контроля за соблюдением стандартов качества медицинской помощи» среди основных задач и функций областного управления здравоохранения законодатель выделяет координацию деятельности органов и учреждений здравоохранении, расположенных на территории области, по совершенствованию медицинской помощи.
Поэтому главный врач хирургического отделения обязан был подчиниться начальнику областного управления здравоохранения и выполнить его приказ.
Задача № 4.
Три соседних муниципальных образования волостей создали ассоциацию для совместного осуществления охраны окружающей среды. Ассоциации они передали свои полномочия в области окружающей среды и установили, что постановления ассоциации по данным вопросам обязательны для исполнения всеми расположенными на их территориях предприятиями, учреждениями и организациями независимо от их организационно-правовых форм, а также гражданами.
|
|
|
Прокурор опротестовал наделение ассоциации указанными полномочиями.
Правомерны ли действия прокурора?
Охарактеризуйте права муниципальных образований на создание ассоциаций и союзов.
Ответ:
В соответствии со ст. 10 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" муниципальные образования вправе создавать ассоциации и союзы муниципальных образований" в целях координации своей деятельности, более эффективного осуществления своих прав и интересов, более эффективного осуществления своих прав и интересов вправе создавать объединения в форме ассоциаций или союзов, подлежащие регистрации в соответствии с федеральным законом о государственной регистрации юридических лиц.
Федеральный Закон "О некоммерческих организациях" задает достаточно узкие рамки целей деятельности объединений юридических лиц (ассоциаций и союзов) - координация деятельности, представление и защита общих имущественных интересов этих юридических лиц - запрещает ассоциациям и союзам заниматься предпринимательской деятельностью, предусматривает субсидиарную ответственность членов ассоциации (союза) по обязательствам ассоциации (союза).
|
|
|
Ассоциации (союзы) создаются в целях координации своей деятельности, более эффективного осуществления своих прав и интересов муниципального образования. Их статус определяется учредительными документами. Высшим органом ассоциаций и союзов является съезд. В период между съездами действуют их президиумы (бюро, советы). В РФ созданы и действуют ассоциации на уровне районов, сел, городов, поселков, на уровне регионов (республики, края, области), а также более крупные объединения — Всероссийский союз городов, Союз малых городов, Российский союз местных властей и др.
По инициативе союзов и ассоциаций муниципальных образований учрежден Конгресс — единая общенациональная организация, представляющая интересы всех муниципальных образований при взаимодействии с федеральными органами государственной власти, занимающимися вопросами местного самоуправления.
В соответствии со статьей 10. Федерального закон от 28 августа 1995 г. N 154-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" Ассоциациям и союзам муниципальных образований не могут передаваться полномочия органов местного самоуправления.
Поэтому в данном случае прокурор правильно опротестовал наделение ассоциации полномочиями муниципального образования.
Список использованной литературы
1. ФЗ РФ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» № 10-ФЗ от 12.01.1996 г.
2. Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»: от 06.10.2003 N 131-ФЗ // Собр. законодательства Российской Федерации. – 2003. - №40. – Ст. 3822.
3. Постатейный комментарий к Федеральному закону от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» : (с изм. от 12 авг. 2004 г. N 99-ФЗ) / Под общ. ред. проф. В. И. Шкатулла. - М.: Юрид. дом "Юстицинформ", 2005. - 511 с.
4. Приказ Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 декабря 2006 г. N 905 "Об утверждении Административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития по исполнению государственной функции по осуществлению контроля за соблюдением стандартов качества медицинской помощи"
5. Федеральный закон "О некоммерческих организациях" от 12.01.1996 N 7-ФЗ// "Собрание законодательства РФ", 15.01.1996, N 3, ст. 145
Дата добавления: 2022-12-03; просмотров: 64; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!