Субъекты института административной ответственности.
Классификация административных проступков - это их разделение на группы (категории) в зависимости от того или иного критерия. Классификация административных проступков имеет как практическое, так и теоретическое значение и необходима для: целостного представления структуры противоправных деяний, за которые законодательством предусмотрена административная ответственность; для уяснения специфики отдельных групп административных проступков, а также для понимания особенностей процессуального порядка привлечения виновного лица к административной ответственности, за проступки определенной категории.
Необходимо отметить тот факт, что классификация административных проступков может быть, во-первых, предусмотрена самим законодательством об административной ответственности и, во-вторых, содержаться только в юридической литературе.
Критерии, по которым можно классифицировать административные проступки могут быть различными: а) в зависимости от родового объекта правонарушения; б) в зависимости от формы вины; в) в зависимости от объективной стороны состава административного проступка; г) в зависимости от степени общественной опасности административного проступка и меры взыскания за его совершение и т.п.
Законодательство об административной ответственности предусматривает следующие классификации административных проступков.
I. Анализируя положения Особенной части КоАП, можно подразделить административные проступки в зависимости от родового объекта посягательства на:
|
|
|
— административные проступки в области охраны труда и здоровья населения (глава 5 КоАП);
— административные проступки, посягающие на собственность (глава 6 КоАП);
— административные проступки в области охраны природы, использования природных ресурсов, охраны памятников истории и культуры (глава 7 КоАП);
— административные проступки в промышленности, строительстве и в сфере использования топливно-энергетических ресурсов (глава 8 КоАП);
— административные проступки в сельском хозяйстве, нарушение ветеринарно-санитарных правил (глава 9 КоАП);
— административные проступки на транспорте, в области дорожного хозяйства и связи (глава 10 КоАП);
— административные проступки в области жилищных прав граждан, жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства (глава 11 КоАП);
— административные проступки в области торговли, общественного питания, сфере услуг, области финансов и предпринимательской деятельности (глава 12 КоАП);
— административные проступки в области стандартизации, качества продукции, метрологии и сертификации (глава 13 КоАП);
|
|
|
— административные проступки, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность (глава 14 КоАП);
— административные проступки, на установленный порядок управления (глава 15 КоАП).
II. Анализируя положения статей 10 и 11 КоАП, учитывая форму вины противоправного деяния, можно выделить:
1. Умышленные административные проступки — это проступки при совершении, которых лицо, их совершившее, сознавало противоправный характер своего действия или бездействия, предвидело его вредные последствия и желало их или сознательно допускало наступление этих последствий (ст. 10 КоАП).
Особенность административных проступков в том, что для многих из них форма вины не имеет квалифицирующего значения, а учитывается лишь при индивидуализации административного взыскания — для ужесточения или смягчения административной ответственности. Однако Кодекс об административных правонарушениях содержит целый ряд статей, где наличие умысла является обязательным квалифицирующим признаком административного проступка (например, умышленное сокрытие источника заражения венерической болезнью — ст. 46 КоАП; самовольный захват земельного участка — 531 КоАП; сокрытие или искажение данных земельного кадастра — ст. 532 КоАП; умышленная порча учетно-во-инских документов — ст. 211 КоАП и др).
|
|
|
2. Неосторожные административные проступки — это проступки, при совершении которых лицо, их совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия или бездействия, но легкомысленно рассчитывало на их предотвращение либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть (ст. 11 КоАП). Например, нарушение установленных законодательством требований пожарной безопасности очень часто совершается в форме неосторожности (ст. 175 КоАП).
Кроме классификаций административных проступков, предусмотренных действующим законодательством, в юридической литературе встречаются и другие классификации.
В зависимости от объективной стороны состава административного проступка различают:
1. Материальные проступки — это проступки, обязательным признаком объективной стороны которых является наличие последствий правонарушения материального характера. Отсутствие таких последствий исключает наличие состава административного проступка, а, следовательно, и административную ответственность по данному составу правонарушения. К таким правонарушениям относятся, например, хищение государственного или коллективного имущества (ст. 51 КоАП); повреждение внутреннего оборудования судов (ч. 1 ст. 115 КоАП); нарушение правил содержания собак и кошек, повлекшее причинение вреда здоровью людей или их имуществу (ч. 2 ст. 154 КоАП) и т.п.
|
|
|
2. Формальные проступки — это проступки, совершение которых не всегда сопровождается причинением материального вреда, поэтому материальные последствия проступка являются не обязательным признаком объективной стороны таких правонарушений и ответственность наступает за сам факт нарушения требований законодательства. К таким проступкам следует отнести: искажение данных государственного земельного кадастра и сокрытие информации о наличии земель запаса или резервного фонда (ст. 532 КоАП); незаконное изъятие паспортов должностными лицами у граждан или принятие паспортов в залог (ст. 201 КоАП); неявка граждан по вызову в военный комиссариат без уважительных причин для приписки к призывному участку (ст. 2111 КоАП) и т.п.
В зависимости от степени общественной опасности административного проступка, а также меры взыскания за его совершение, можно выделить:
1. Административные проступки повышенной степени общественной опасности — это проступки, за которые предусмотрено административное взыскание в виде административного ареста либо выдворения за пределы иностранцев и лиц без гражданства. К таким административным проступкам относятся правонарушения, предусмотренные ст. 173; ч. 3 ст. 178; ст. 185; ст. 185-1; ст. 185-10 Кодекса об административных правонарушениях, так как санкции этих статей предусматривают возможность применения к правонарушителю такой меры административного взыскания, как административный арест.
Выдворение иностранцев и лиц без гражданства как вид административного взыскания в санкциях статей КоАП не предусмотрено, который предусматривает основания выдворения иностранцев и лиц без гражданства за пределы. Анализ оснований и целей административного выдворения дает возможность относить их в одном случае к мерам административного предупреждения, в другом случае к мерам административного пресечения, а в третьем — к мерам административного взыскания.
2. Административные проступки с незначительной степенью общественной опасности — это проступки, за которые предусмотрено административное взыскание в виде предупреждения. К таким административным проступкам относится большое количество правонарушений, предусмотренных в Кодексе об административных правонарушениях47.
3. Административные проступки со средней степенью общественной опасности — это проступки, за которые предусмотрены все иные административные взыскания, кроме предупреждения и административного ареста. Это самая распространенная группа административных проступков, за совершение которых законодатель предусмотрел санкцию в виде либо административного штрафа, либо возмездного изъятия предмета, либо конфискации предмета, либо лишения специального права, либо исправительных работ.
Вывод
Важнейшим институтом административного права является административная ответственность.
Сущность административной ответственность определена в общей части КОАП.
Административная ответственность наступает для физических лиц с шестнадцатилетнего возраста. Также к административной ответственности привлекаются должностные и юридические лица, совершившие административные правонарушения. Но к ним применяются административные наказания согласно законов и правил, предусмотренным нормативными актами и Законами.
Согласно законодательству о судебной системе Кодекс определяет подсудность дел об административных правонарушениях. Согласно законодательству о защите прав несовершеннолетних КОАП определяет подведомственность дел об административных правонарушениях.
Также КОАП устанавливает фундаментальные принципы законодательств об административных правонарушениях. В КОАП дается перечень административных наказаний, четкая ответственность должностных лиц, физических и юридических лиц.
Таковы в целом нормоустановления административной ответственности, которые изложены в общей части Кодекса об административных правонарушениях.
Дата добавления: 2022-06-11; просмотров: 20; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!