Требования, предъявляемые к кандидатам на должность судьи
Тема 2.3. Конституционный суд РФ
Характеристика Конституционного суда РФ и правовой статус судей.
Конституционные (уставные) суды субъектов РФ.
Понятие и полномочия Конституционного Суда РФ Понятие: Конституционный Суд РФ – судебный орган конституционного контроля, самостоятельно и независимо осуществляющий судебную власть посредством конституционного судопроизводства. Деятельность Конституционного Суда РФ регламентирована Конституцией РФ (ст.125) и Федеральным конституционным законом от 21 июля 1994 г. N 1-ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации» .
Полномочия Конституционного Суда РФ:
1. Разрешение дел о соответствии Конституции РФ:
- федеральных законов;
- нормативных актов Президента РФ, Совета Федерации, Государственной Думы, Правительства РФ,
- конституций республик в составе РФ,
- уставов субъектов РФ,
- законов и иных нормативных актов субъектов РФ, изданных по вопросам, относящимся к ведению органов государственной власти РФ,
- договоров между органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов РФ,
- договоров между органами государственной власти субъектов РФ,
- международных договоров РФ не вступивших в силу.
2. Разрешение споров о компетенции:
- между федеральными органами государственной власти,
- между органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов РФ,
|
|
|
- между высшими государственными органами субъектов РФ.
3. Рассмотрение жалоб на нарушения конституционных прав и свобод граждан и запросов судов по проверке конституционности закона, примененного или подлежащего применению в конкретном деле.
4. Толкование Конституции РФ.
5. Дача заключений о соблюдении установленного порядка по выдвижению обвинения Президента РФ в государственной измене или в совершении иного тяжкого преступления.
6. Выступление с законодательной инициативой по вопросам своего ведения.
Конституционный Суд РФ осуществляет иные полномочия, предоставляемые ему Конституцией Российской Федерации, Федеративным договором и федеральными конституционными законами.
Конституционный Суд РФ выступает как орган, важнейшей функцией которого является защита прав и свобод человека и гражданина, что обусловлено признанием приоритетного значения института прав и свобод в системе основ конституционного строя России. Приоритет прав и свобод признается неотъемлемым принципом правового государства. Более того, их приоритет как высшей ценности действует на всех уровнях права: - региональном, - национальном, - международном.
Исходя из этих правовых установок, Конституционный Суд РФ обеспечивает единство законодательной и судебной практики в защите прав и свобод человека и гражданина. Двуединая функция Конституционного Суда РФ – защита Конституции РФ, а также защита прав и свобод гражданина и человека – неразделима. Данная позиция закреплена и ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации».
|
|
|
Цель конституционного правосудия - это защита основ конституционного строя, основных прав и свобод человека и гражданина, обеспечение верховенства и прямого действия Конституции РФ. Независимость Конституционного Суда Российской Федерации обеспечивается как в организационном, так и финансовом и материально-техническом отношении от других государственных органов, поскольку финансирование Конституционного Суда РФ осуществляется за счет федерального бюджета.
Система принципов деятельности Конституционного суда.
(принципы – основополагающие идеи)
1. Независимость. При осуществлении своих полномочий судьи Конституционного суда РФ руководствуются высшим законом страны Конституцией, а также Федеральным конституционным законом от 21 июля 1994 г. N 1-ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации».
2. Коллегиальность.
|
|
|
Принятие решений осуществляется в рамках судебных заседаний при наличии двух и более третей от общего количества действующих судей. Закон не предусматривает возможность принятия судьей Конституционного Суда единолично каких-либо решений по существу поступивших в Конституционный Суд обращений. Вместе с тем судья Конституционного Суда в случае, когда ему поручено изучение обращения в предварительном порядке или когда он назначен судьей-докладчиком по делу, вправе единолично направлять от имени Конституционного Суда в государственные и иные органы и организации требования о предоставлении текстов нормативных и других правовых актов, документов и их копий, дел, сведений и других материалов; о проведении проверок, исследований, экспертиз; об установлении определенных обстоятельств; о привлечении специалистов и т.п.
3.Гласность.
По общему правилу заседания Конституционного суда РФ проводятся в открытой форме, подразумевающей присутствие сторон, их представителей других участников процесса и сотрудников Секретариата Конституционного Суда РФ, непосредственно обеспечивающих ход заседаний. Заседания в закрытой форме проводится лишь в целях: 1). В обеспечения сохранности охраняемой законом тайны; 2) обеспечение безопасности граждан и 3) защиты общественной нравственности. В этом случае участвуют лишь стороны и их представители. Другие лица присутствуют по усмотрению председательствующего суда. Независимо от формы проведения судебного заседания, решения провозглашаются в открытой форме (публично).
|
|
|
4. Устность. Разбирательство происходит устно. Это предполагает, что в ходе рассмотрения дела заслушиваются объяснения сторон, показания экспертов и свидетелей, пояснения приглашенных в заседание лиц, а также оглашаются имеющиеся документы.
5. Язык конституционного судопроизводства.
Производство в Конституционном Суде РФ ведется на русском языке; участникам же производства, и владеющим русским языком, обеспечивается право давать показания на другом языке и бесплатно пользоваться услугами переводчика.
6.Непрерывность судебного разбирательства.
Заседание Конституционного Суда по каждому делу проводится непрерывно. За исключением времени, необходимого для отдыха и подготовки участников процесса к дальнейшему разбирательству, а также для устранения обстоятельств, препятствующих нормальному ходу заседания.
7.Состязательность и равноправие сторон.
В соответствии с данным принципом в заседании Конституционного Суда РФ стороны пользуются равными правами и возможностями по отстаиванию своей позиции на основу состязательности. Осуществление конституционного судопроизводства на основе состязательности и равноправия сторон не исключает того, что Конституционный Суд РФ при принятии решений по рассматриваемым делам не связан основаниями и доводами обращения в Конституционный суд и что, несмотря на неиспользование сторонами в конституционном судопроизводстве предоставленных им процессуальных возможностей по отстаиванию своих позиций, он вправе принять любое решение, которое сочтет отвечающим требованиям Конституции.
Порядок предварительного рассмотрения обращений.
Единственным поводом к рассмотрению дела в Конституционном Суде РФ является исходящее от надлежащих заявителей обращение в форме запроса, ходатайства, или жалобы, отвечающее требованиям Закона о Конституционном Федеральном суде.
Основаниями к рассмотрению дела в зависимости от его категории являются:
1) обнаружившаяся неопределенность в вопросе о том, соответствует ли Конституции закон, иной нормативный правовой акт, договор между органами государственной власти, не вступивший в силу международный договор;
2) обнаружившаяся неопределенность в вопросе о возможности исполнения решения межгосударственного органа по защите прав и свобод человека, основанного на положениях соответствующего международного договора РФ в истолковании, предположительно приводящим к их расхождению с Конституцией;
3) обнаружившееся противоречие в позициях сторон (органов государственной власти) о принадлежности полномочия в спорах о компетенции;
4) обнаружившаяся неопределенность в вопросе о том, соответствует ли Конституции закон, примененный или подлежащий применению в конкретном деле, рассмотренном или рассматриваемым судом;
5) обнаружившаяся неопределенность в понимании положений Конституции; 6) выдвижение Государственной Думой обвинения Президента РФ в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления.
Поступившее в Конституционный Суд обращение регистрируется в канцелярии и передается для предварительного рассмотрения в соответствующее подразделение Секретариата Конституционного Суда (отдел по приему граждан и работе с письмами или отраслевое управление по профилю затронутого в обращении вопроса).
По результатам рассмотрения обращения в зависимости от того, требуется ли по нему принятие решения Конституционного Суда, сотрудниками Секретариата либо готовится заключение для передачи судьям Конституционного Суда, либо заявителю направляется уведомление о несоответствии его обращений установленным требованиям. Такое уведомление направляется в случая если обращение:
1) явно неподведомственно Конституционному Суду РФ
2) по форме не отвечает требованиям закона (в частности, если в нем определенно не сформулировано адресованное Суду требование или в не приложены документы, подтверждающие применение оспариваемо гражданином закона в его деле);
3) исходит от ненадлежащего лица, органа (например, если с ходатайством о толковании положений Конституции обращается мировой судья или гражданином обжалуется закон, который не применялся в его деле и не нарушил его права);
4) не оплачено государственная пошлина, если иное не установлено законом.
Заявитель вправе после устранения недостатков обращения повторно направить его в Конституционный суд. Он также может в случае несогласия с уведомлением Секретариата потребовать принятия Конституционным Судом решения по вопросу о соответствии его обращения установленным законом требованиям. В последнем случае обращение передается судьям для рассмотрения в заседании Конституционного Суда.
Обращение, по которому необходимо принятие решения Конституционного Суда, передается Председателем КС для предварительного изучения одному или нескольким судьям. Предварительное изучение обращение должно завершено в срок не позднее двух месяцев с момента его регистрации. Заключение о результатах предварительного изучения обращения докладывается в заседании КС.
Заслушав заключение судьи (судей), Конституционный Суд РФ может принять одно из следующих решений:
1) об отказе в принятии обращения к рассмотрению;
2) о прекращении производства по обращению;
3) о принятии обращении к рассмотрению.
Решение об отказе в принятии обращения к рассмотрению принимается в случаях, если:
1) разрешение вопроса, поставленного в обращении, не подведомственно Конституционному Суду РФ;
2) обращение в соответствии с требованиями Закона о Конституционном Суде не является допустимым:
3) по предмету обращения Конституционным Судом РФ ранее было вынесено постановление, сохраняющее свою силу.
Исходя из положений ч.2 ст. 36 Закона о Конституционном Суде, определяющих в качестве оснований к рассмотрению дела в Конституционном Суде РФ возникшие неопределенность или противоречие, Конституционный Суд может, основываясь на правовых позициях, сформулированных им в ранее принятых решениях, признать обращение, не подлежащим дальнейшему рассмотрению как не требующее принятия по нему в соответствии с ч. 2 ст. 71 Закона о Конституционном Суде итогового решения в форме постановления.
Решение о прекращении производства по обращению на этой стадии конституционного судопроизводства может быть принято в двух случаях:
1) если акт, конституционность которого оспаривается, был отменен или утратил силу к началу или в период рассмотрения дела, за исключением случаев, когда действием этого акта были нарушены конституционные права и свободы граждан;
2) если заявитель отозвал свое обращение.
На последующих этапах конституционного а последующих этапах конституционного судопроизводства дело может быть прекращено и в связи с тем, что при принятии обращения к рассмотрению не были выявлены основания к отказу в этом, а также, что затронутый вопрос не нашел разрешения в Конституции или по своему значению не относится к числу конституционных.
Порядок рассмотрения дел в заседании Конституционного Суда РФ.
Созыв заседания КС РФ осуществляется его Председателем, который открывает его и объявляет, какое дело слушается, удостоверяется в явке участников процесса, проверяет полномочия представителей сторон, при неявке кого-либо из участников ставит вопрос о возможности рассмотрения дела. Затем он разъясняет представителям, другим участникам процесса их прав, обязанности и ответственность.
Исследование по существу рассматриваемого в заседании Конституционного Суда дела начинается с сообщения судьи-докладчика, после чего Суд определяет последовательность исследования вопросов дела. Обычно сначала заслушиваются объяснения заявителя или его представителя, а также их ответы на вопросы других участников процесса и судей затем выслушиваются объяснения противоположной стороны и ее ответы на вопросы, заключения экспертов, показания свидетелей, исследуются представленные сторонами и полученные Конституционным Судом документы. В завершение исследовательской части заседания выслушиваются мнения приглашенных в заседание лиц, как правило, представляющих различные правоприменительные органы. Завершается слушание по делу заключительными выступлениями сторон, после которых Суд удаляется в совещательную комнату для постановления решения.
Решения Конституционного Суда РФ.
Решением Конституционного Суда является облеченный в установленную законом форму правовой акт, которым Конституционный Суд в пределах своих полномочий выражает свою волю посредством констатации юридически значимых обстоятельств и изложения государственно-властных велений, имеющих общеобязательную силу. Решения, принимаемые в порядке конституционного судопроизводства подразделяются на итоговые и промежуточные.
При этом итоговые решения по делам о проверке соответствия конституции нормативного правового акта высшего органа государственной власти РФ или субъекта РФ, по запросу о возможности исполнения решениям межгосударственного органа по защите прав и свобод человека, по спорам о компетенции, по жалобам на нарушение законом конституционных прав и свобод граждан, по запросам судов о проверке конституционности закона, подлежащего применению в конкретном деле, по делам о толковании Конституции именуются постановлениям и выносится именем РФ.
Итоговое решение, принимаемое КС по запросу Совета Федерации о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения Президента РФ в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления, именуется заключением. Поскольку это решение не содержит властно-распорядительного предписания, а является лишь одним из условий принятия соответствующего решения Советом Федерации, оно не выносится именем РФ.
Определения – принимаемые в ходе конституционного судопроизводства решения по вопросам, касающимся не существа дела, а оснований, условий порядка рассмотрения обращений. В виде определений оформляются, в частности, решения об отказе в принятии обращения к рассмотрению, о соединении дел по нескольким обращений в одно производство. О назначении судьи-докладчика, о прекращении производства по делу. Определения как и постановления обладают свойством обязательности.
| Виды решений КС РФ |
| постановление | заключение | определение |
| По вопросам о соответствии Конституции РФ, нормативных актов, о толковании Конституции РФ и иных вопросах, указанных п.п 1-4, 5.1, ч.1, ст.3 ФКЗ «О конституционном суде РФ» | По существу запроса о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения Президента РФ в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления | По иным вопросам, в том числе по вопросам об отказе в принятии к рассмотрению жалоб |
Правовой статус судей.
Требования, предъявляемые к кандидатам на должность судьи
Общие требования для всех кандидатов на должность судьи являются:
- высшее юридическое образование по специальности "Юриспруденция" или высшее образование по направлению подготовки "Юриспруденция" квалификации (степени) "магистр" при наличии диплома бакалавра по направлению подготовки "Юриспруденция. Высшее юридическое образование у кандидата на должность судьи должно быть получено в высших учебных заведениях, имеющих государственную аккредитацию.
- не имеющий заболеваний, препятствующих осуществлению полномочий судьи. Кандидат на должность судьи проходит медицинское освидетельствование с целью выявления заболеваний, препятствующих назначению на должность. При этом он не должен состоять на учете в наркологическом или психоневрологическом диспансере, в связи с лечением от алкоголизма, наркомании, токсикомании, хронических и затяжных психических расстройств;
- полная дееспособность;
- закон запрещает лицам, состоящим в близком родстве или свойстве с председателем или заместителем председателя суда претендовать на должность судьи в этом органе судебной власти. Авторитет судебной власти зависит и от репутации судьи, люди, совершившие поступки, серьезно подрывающие их репутацию, неуравновешенные и вспыльчивые, склонные к порочным увлечениям (пьянство, наркотики, азартные игры) не могут занимать судейские должности;
- сдавший квалификационный экзамен и получивший рекомендацию квалификационной коллегии судей.
Кандидат на должность судьи не должен иметь судимости, либо уголовное преследование в отношении него должно быть прекращено по реабилитирующим основаниям. Лицо, подозреваемое или обвиняемое в совершении преступления не может быть кандидатом на должность судьи.
- отсутствие гражданства иностранного государства, либо вида на жительство или иного документа дающего право на постоянное проживание за пределами Российской Федерации.
| Виды судов | Возраст | Юридический стаж | Кем назначается | Срок полномочий |
| Конституционный Суд РФ | 40 | 15 | Совет Федерации Федерального Собрания по представлению Президента РФ | Первый раз сроком на 3 года, по истечении этого срока может быть назначен срок без ограничения |
| Конституционный (уставные) суды субъектов РФ | 25 | 5 | В соответствии с законодательством субъекта | Устанавливается законодательством соответствующего субъекта РФ |
Дата добавления: 2022-06-11; просмотров: 19; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!