Устойчивый туризм как один из видов туризма
Условия развития современного рынка туристических услуг и всей отрасли в целом определяют новые границы понимания и трактовки понятия «туризм», расширяют категориальный аппарат, связывают различные бизнес-формы и проявления туристического продукта и услуги. Мировые тенденции развития туристической отрасли определяют новые направления развития предпринимательства, в том числе и в области устойчивого туризма.
Для более точного и глубокого понимания указанного выше термина, рассмотрим варианты определения понятия «туризм», чтобы в дальнейшем рассматривать устойчивый туризм как часть туристической деятельности или выделить его в отдельную группу.
Согласно определению ООН, принятому в 1954 году, «туризм — это активный отдых, влияющий на укрепление здоровья, физическое развитие человека, связанный с передвижением за пределы постоянного места жительства»[3, с. 706]. Материалы Всемирной конференции по туризму, проведенной ВТО в Мадриде (1981 год) трактуют туризм как следующее явление: «туризм — один из видов активного отдыха, представляющий собой путешествия, совершаемые с целью познания тех или иных районов, новых стран и сочетаемые в ряде стран с элементами спорта»[4, с. 16].
В 1993 году Статистическая комиссия ООН приняла более широкое определение: «туризм — это деятельность лиц, которые путешествуют и осуществляют пребывание в местах, находящихся за пределами их обычной среды, в течение периода, не превышающего одного года подряд, с целью отдыха, деловыми и прочими целями» [3, с. 651].
|
|
|
Туризм также трактуется как «временные выезды (путешествия) людей в другую страну или местность, отличную от места постоянного жительства на срок от 24 часов до 6 месяцев или с совершением не менее одной ночевки в развлекательных, оздоровительных, спортивных, гостевых, познавательных, религиозных и иных целях без занятия деятельностью, оплачиваемой из местного источника» [20, с. 37].
Таким образом, мы можем определить туризм как путешествие, осуществленное в свободное время, которое характеризуется временным (ограниченным по времени) выездом из места постоянного проживания для осуществления личной (определенной) цели без занятия оплачиваемой деятельностью.
Существуют и иные определения, каждое из которых отражает те или иные стороны туризма. Разнообразие предлагаемых дефиниций связано с двойственностью внутренней природы самого туризма. С одной стороны, туризм - как частный случай путешествия, а с другой стороны - это деятельность по производству туристического продукта и предоставления видов туристических услуг. Однако можно объединить в деятельность, как путешествие, так и производство продукта, уточняя, что конечной целью производства как экономической деятельности является получение прибыли, а конечная цель путешествия растянута во времени и разниться значительно, но сводится к передвижению в пространстве. В данном разрезе необходимо различать цели туризма и путешествия.
|
|
|
В последнее время появились и стали популярными новые виды туризма, ранее не включенные в международные и отечественные классификации, такие как экотуризм, агротуризм, «мягкий» и устойчивый туризм.
Спрос на новые виды услуг обусловлен несколькими факторами: техническим прогрессом и большим объемом доступной информации, что позволяет предоставлять новые возможности в организации туризма, возросшим уровнем урбанизации, что позволяет искать альтернативные виды отдыха вдали от города. Диверсификация ценовой политики позволяет выбрать каждому отдых, рассчитывая на свой уровень дохода. Новые виды услуг в туризме также отвечают требованиям тех туристов, которые, имея возможность путешествовать, ищут разнообразия, тем самым имея высокий уровень притязаний к качеству и формату оказываемых услуг.
Нельзя сказать, что проявлений этих видов туризма не было, но четкого определения и разграничения нет до сих пор, что позволяет нам рассматривать эту проблему в рамках отдельного региона и условий проявления.
|
|
|
Говоря о проблеме повышения антропогенной нагрузки, нужно отметить мнение А.М. Шелехова, который считает, что «каждая страна должна внести свой вклад в снижение антропогенного давления на биосферу, и важно договориться о конкретных принципах этой совместной деятельности. Ясно, что ее можно осуществить, лишь основываясь на концептуально-стратегических принципах устойчивого развития». Далее важно в глобальном плане уточнить критерии и индикаторы снижения антропогенного воздействия на биосферу, договориться об обязательствах каждой страны по квотированию такого снижения. Это касается загрязнений, потребления ресурсов, создания и внедрения экобезопасных технологий, сохранения биоразнообразия, отказа от освоения дикой природы и других мероприятий. Однако, договариваясь между собой, страны должны принять собственные национальные концепции, стратегии, программы перехода к устойчивому развитию.
Земля слагается из потенциала территорий, принадлежащих государствам - членам мирового сообщества, и пространств, находящихся за пределами национальной юрисдикции и являющихся общим достоянием всего человечества. Обусловленная глобальным демографическим и экономическим ростом антропогенная нагрузка на природную среду является причиной свершившегося перехода человечеством порога хозяйственной емкости биосферы[61, с. 161].
|
|
|
Отмечая возможность устойчивого развития стран, отметит мнение Ахмедовой Л.Ш. и Идзиева Г.И., которые отмечают, что «устойчивое развитие стран и регионов возможно только в условиях антропогенной нагрузки, не превышающей экологическую емкость среды» [16, с. 2].
Возникновение термина «sustainable development» («устойчивое развитие») тесно связано с появлением в XX в. глобальных экологических проблем. Термин, как и сама концепция устойчивого развития, был принят на конференции под эгидой Организации Объединенных Наций «Окружающая среда и развитие» в Рио де Жанейро (1992). На этой конференции главы большинства государств мира, в том числе и России, одобрили план действий по устойчивому развитию.
Несмотря на то, что данная концепция и сам термин «устойчивого развития» изначально имел экологический контекст, в современной литературе отсутствует единый подход к его определению. Во многих работах данное понятие рассматривается как экономическая категория без экологической стороны. В своих рассуждениях об уточнении термина «устойчивое развитие», В.И. Данилов-Данильян отмечает, что «сколько бы не претендовали на него экономисты, социологи, культурологи и специалисты различных других областей, оно имеет и происхождение, и содержание по преимуществу экологические»[43, с. 117].
Противники же этого понятия утверждают, что развитие не может быть устойчивым, а развитие и устойчивость — понятия несовместимые и в некоторых случаях даже противоречащие. Не случайно, рассуждая об устойчивом развитии, С.В. Чупров подчеркивает, что «процесс развития системы имеет преимущественно неустойчивый характер и закономерность эволюции производственных систем предполагает переход от неустойчивого равновесия к устойчивому неравновесию» [60, с. 354]. В то же время, трудно не согласиться с академиком Н.Н. Моисеевым, который писал в своей работе: «Представляется жизненно важным разобраться в смысле этого термина, освободить его от политических наслоений и придать ему содержание. Речь должна идти не о замене термина, уже вошедшего в обиход, а о наполнении понятия «устойчивое развитие» единообразным научно обоснованным содержанием и его адаптации к современному научному мировоззрению. В этом я вижу не только методологический, но и чисто прагматический смысл, поскольку это позволит понятию «устойчивое развитие» послужить основой для практической деятельности» [56, с. 132].
Говоря об основах развития устойчивого туризма, необходимо рассмотреть ситуацию, сложившуюся в нашем государстве. Основополагающий документ в области международных отношений России – Концепция внешней политики Российской Федерации [5, с. 7] упоминает устойчивое развитие несколько раз. Так, цели устойчивого развития упоминаются в п. 16 совместно с правами человека и обеспечением безопасности. Неоднократно подчеркивается важность устойчивого социально-экономического развития. И наконец, в п. 76 отмечается повышенная ответственность арктических государств за устойчивое развитие в арктическом регионе. Это позволяет сделать вывод о том, что проблемы устойчивого развития находятся в фокусе внимания России, она продолжает сотрудничество с ООН и в рамках других институтов по достижению этих целей. Собственное устойчивое развитие не отделяется от национальных интересов.
В настоящее время показатели государств по реализации концепции устойчивого развития могут быть представлены в качестве различных показателей. Например, можно обратиться к Композитному индексу устойчивого развития, который предлагает SKOLKOVO IEMS [4, с. 16]. В соответствии с ним Россия занимает примерно серединное положение из 142 стран мира, лучший показатель у Норвегии, худший у Чада. Индекс России – чуть выше 0,6 из 1. Это позволяет сделать предположение, что работа над имплементацией концепции устойчивого развития в России ведется, но, возможно, не столь успешно.
Сама по себе концепция устойчивого развития предполагает наличие трех составляющих: экономической, экологической и социальной. Экономический подход рассматривает экономику как безотходную, экологичную, энерго- и материалосберегающую систему, нацеленную на создание экологически приемлемой продукции. Экологический подход обеспечивает сохранность и жизнеспособность природных систем, в целях обеспечения глобальной стабильности биосферы планеты. Социальный подход направлен на достижение справедливого распределения социальных благ между всеми членами человеческого общества, полноценное удовлетворение во всем мире базовых потребностей людей в образовании, здравоохранении, социальном обеспечении и т.д., сохранение духовного достояния и культурного многообразия человечества.
На наш взгляд, требуется совершенно другое осмысление взаимоотношений общества и окружающей среды. В обоснование этого необходимо снова обратиться к Концепции перехода к устойчивому развитию, в частности к разделу III «Задачи, направления и условия перехода к устойчивому развитию», где отмечено, что «одним из направлений перехода к устойчивому развитию является оценка хозяйственной емкости страны. Представляется, что это многоаспектное направление, и если часть его – рациональное природопользование – подкреплена в России соответствующей правовой и правоприменительной базой, то комплексная оценка емкости – это дело будущего». Вместе с тем именно это направление имеет отношение к реализации таких целей устойчивого развития, как достойная работа и экономический рост; индустриализация, инновации и инфраструктура; устойчивые города и поселения; ответственное потребление и производство; борьба с изменением климата; сохранение морских и сухопутных экосистем.
Если снова обратиться к рекомендациям «Устойчивое развитие в России: руководство для транснациональных корпораций», то можно обнаружить целый незанятый сектор, а именно «устойчивое развитие городской среды в России при высоких темпах урбанизации» [71, с. 34]. Проблемы в данном секторе могли бы быть решены с помощью, в том числе, и иностранных инвестиций. Взаимосвязь экологического и инвестиционного права на международном и национальном уровнях отмечена в статье Д.С. Боклан «Отражение концепции устойчивого развития в международном инвестиционном праве» [55, с. 62].
Следует согласиться с автором, что взаимное влияние обусловлено тем, что одни и те же объекты подпадают под регулирование норм разных отраслей, зачастую противоречащих друг другу. Однако, на наш взгляд, более важным является осознание того, что на инвестиционное право концепция устойчивого развития оказывает не менее существенное влияние, чем на экологическое. Подобная инвестиционная деятельность, безусловно, должна поощряться государствами, в том числе, в силу указания на это в п. 269 Декларации РИО+20.
Таким образом, в настоящее время Россия осуществляет имплементацию отдельных аспектов концепции устойчивого развития, связанных с ее экологической составляющей, главным образом, природопользованием. Такой однобокий подход не даст значимых результатов в достижении целей устойчивого развития и в перспективе поставит под сомнение верность выбранного пути. Именно это тормозит продвижение России среди других стран в индексе устойчивого развития, а следовательно, не развивает потенциал Российской Федерации, в том числе, негативно может сказаться на ее экономическом развитии.
Представляется, что Концепция перехода к устойчивому развитию должна быть пересмотрена в силу того, что Декларация РИО+20 «Будущее, которого мы хотим» содержит указание на более гибкие и эффективные механизмы. Более того, именно эта концепция должна стать основой для принятия других концепций, стратегий и программ, определяющих развитие всех сторон жизни российского общества и государства[6, с. 8].
В продолжение темы, необходимо перейти к определению устойчивого туризма, а именно что это, его характеристика, и в каких документах можно найти его отражение.
В целом рекомендации по развитию устойчивого туризма и практика управления устойчивым развитием применимы ко всем формам туризма во всех типах туристских дестинаций, включая различные сегменты туризма, в том числе массовый. Принципы устойчивости относятся к экологическим, экономическим и социокультурным аспектам развития туризма, и для гарантии долгосрочной устойчивости необходимо установить баланс между этими тремя измерениями.
Таким образом, устойчивый туризм должен:
1) обеспечивать оптимальное использование природных ресурсов, которые являются основным элементом развития туризма, поддерживая существенные экологические процессы и помогая сохранить природные ресурсы и биоразнообразие;
2) уважать социокультурные особенности принимающих сообществ, сохранять их культурное наследие и традиционные ценности и способствовать межкультурному пониманию и терпимости;
3) гарантировать жизнеспособные, долгосрочные экономические операции, предоставляя и справедливо распределяя социально-экономические преимущества для всех участников – устойчивую занятость и возможности получения дохода, социальное обеспечение в принимающих сообществах, способствуя тем самым снижению уровня бедности.
Устойчивый туризм должен также поддерживать высокий уровень удовлетворенности туристов и гарантировать приобретение ими значительного опыта, повышая понимание проблем устойчивости и продвигая методы устойчивого туризма.
В отличие от немногих других секторов, туризм испытал непрерывное расширение и диверсификацию за прошлые шесть десятилетий, превращаясь в один из самых больших и наиболее быстрорастущих секторов экономики в мире. На протяжении последних семи лет сектор туризма растет в среднем на 4%. Международные туристские прибытия увеличиваются из года в год: в 2016 г. их прирост составил около 46 млн, что на 4% больше по сравнению с показателем 2015 года. В период 2010–2030 гг. прибытия во вновь появляющиеся туристские дестинации (рост плюс 4,4% в год), как ожидается, увеличатся вдвое относительно темпа роста в развитой экономике (плюс 2,2% в год).
Помимо положительных аспектов роста туризма имеются и существенные риски с точки зрения ухудшения социокультурных, экономических и экологических активов дестинаций во всем мире. Развитие туризма и туристская деятельность способствовали истощению природных ресурсов в ряде регионов, приведя к нехватке воды, потере биоразнообразия, деградации и загрязнению земли наряду с другими воздействиями. Вклад туризма в глобальное потепление оценен в 5% от общей мировой эмиссии углекислого газа.
Кроме того, некоторые принимающие страны пострадали от столкновения культур, сверхэксплуатации, преступлений или нарушений прав человека, связанных с туристским сектором. В экономической сфере туризм может также быть ответственным за повышение цен, экономическую неустойчивость или зависимость, может приводить к чрезмерным утечкам от принимающих экономических систем.
Тенденции и прогнозы указывают на то, что с длительным расширением сектора такие возможные отрицательные эффекты в ближайшие годы будут только увеличиваться. Формирующиеся дестинации могут также быть затронуты прямыми и косвенными воздействиями на окружающую среду.
При обычном ведении бизнеса (без сокращения выбросов) к 2050 г. рост туризма будет подразумевать увеличение потребления энергии (154%), выбросы парниковых газов (131%), потребление воды (152%) и утилизацию твердых отходов (251%)[72, с. 54].
Изменения в практике и политике туризма могут, однако, снизить эти негативные воздействия и привести к выгоде, стимулируя изменение к большей устойчивости в пределах системы поставок туризма и в других секторах. С другой стороны, согласно докладу «К зеленой экономике: пути к устойчивому развитию и искоренению нищеты», туризм – один из самых многообещающих двигателей роста для мировой экономики.
С соответствующими инвестициями он может продолжить устойчиво расти в ближайшие десятилетия, способствуя необходимому экономическому росту, занятости и развитию.
Многие исследователи отмечают, что для практической реализации концепции устойчивого развития в целом и туризма в частности необходимо определить конкретные количественные параметры такого развития. С этой целью Всемирной туристской организацией (ЮНВТО) была разработана система основных индикаторов устойчивого развития туризма, которые включают показатели для государственной реализации концепции устойчивого развития, показатели воздействия антропогенной деятельности на окружающую среду, а также социальные, культурные и экономические показатели.
Таким образом, основные цели устойчивого туризма включают улучшение охраны природного и культурного наследия, повышение уровня жизни местных сообществ в сельских районах и в зонах, примыкающих к охраняемым территориям, стимулирование познания и бережного отношения к природе, культуре коренных народов, биологическому разнообразию и культурному наследию туристических дестинаций. А общая концепция признания принципов устойчивого развития в туризме означает соблюдение социальной справедливости, обеспечение экологической устойчивости и достижение экономической эффективности.
1.2 Сущность планирования как основной управленческой функции
Туристическая отрасль всегда была приоритетом развития в Республике Крым. Туристический сезон 2019 года стал самым успешным за последнее время, а по сравнению с 2014 годом турпоток на полуостров вырос на 79%. По итогам 2019 года Крым вошел в пятерку лидеров ежегодного национального туристического рейтинга и возглавил рейтинг российских регионов по темпам роста туризма. Основными туристическими дестинациями остаются Южный берег Крыма, территории Большого Севастополя, Феодосия, Судак, Евпатория. Очевидным остается тот факт, что большинство туристов отправляются в Крым на пляжный отдых.
Для грамотного распоряжения туристическими потоками и учетом всех тенденций как в краткосрочной, так и в долгосрочной перспективе, необходимо использовать весь управленческий арсенал. Особо выделим планирование как ключевую функцию управления.
Планирование деятельности является наиболее важной функцией менеджмента и маркетинга. Одним же из самых важных понятий процесса управления является «управленческая функция» (функция управления). Применение управленческих функций составляет основное содержание управленческой деятельности. Функции управления — это «конкретные формы воздействия субъектов управления на социально-экономические процессы. Функции управления в своей основе объективны и являются формами реализации управленческих отношений». А.И. Ильин отмечает, что «процесс управления выступает как объективно предопределенная система функций, которая носит название управленческого цикла, а сами функции называются стадиями управленческого цикла» [36, с. 641].
Любой процесс в управлении начинается с формирования системы задач и целей, которые организация за определённый промежуток времени должна выполнить и достичь, соответственно. Затем проводится планирование различных мероприятий, целью которых является достижение поставленных перед организацией целей. Отсюда следует вывод, что функция планирования открывает цикл управления, а завершается процесс планирования лишь тогда, когда предусмотренными мероприятиями и запланированными ресурсами точно будет обеспечено достижение установленных целей.
Своей задачей планирование имеет целенаправленное развитие организации и всех её составных элементов. Планирование занимается опознаванием проблем развития, потому что планом намечается требуемое состояние объекта в будущем, а для обеспечения этого состояния должны быть предприняты конкретные меры заранее, чтобы поддерживать благоприятные тенденции и сдерживать неблагоприятные[47, с. 79].
Планирование — это «разработка и корректирование плана, включающие предвидение, обоснование, конкретизацию и описание деятельности хозяйственного объекта на ближайшую и отдаленную перспективу». Планирование заключается в обоснованном формировании основных направлений и пропорций деятельности организации в соответствии с установленными целями развития, возможностями ресурсного обеспечения и имеющимся спросом на рынках. «Планирование — естественная и составная часть менеджмента. Его можно определить, как умение предвидеть цели организации, результаты ее деятельности и ресурсы, необходимые для достижения определенных целей. В современном менеджменте планирование — это предвидение» [11, с. 382].
Исследования показывают, что планирование помогает ответить на следующие важные вопросы: где организация находится в настоящее время (экономическая позиция предприятия), каковы итоги и условия ее деятельности; как, при помощи каких ресурсов могут быть достигнуты цели организации.
Планирование — это первый и наиболее значимый этап процесса менеджмента. «На основе системы планов, созданных фирмой, в дальнейшем осуществляются организация запланированных работ, мотивация задействованного для их выполнения персонала, контроль за результатами и их оценка с точки зрения плановых показателей» [42, с. 620].
Один из основоположников современного менеджмента А. Файоль отмечал: «Управлять — это предвидеть», а «предвидеть — это уже почти действовать» [42, с. 620].
Как показала практика, планирование создает следующие важные преимущества: делает возможной подготовку к использованию будущих благоприятных условий; проясняет возникающие проблемы; стимулирует менеджеров к реализации своих решений в дальнейшей работе; улучшает координацию действий в организации; создает предпосылки для повышения образовательной подготовки менеджеров; увеличивает возможности в обеспечении фирмы необходимой информацией; способствует более рациональному распределению ресурсов; улучшает контроль в организации.
Планирование можно классифицировать по нескольким критериям: по степени охвата (общее и частичное); по содержанию (стратегическое, тактическое и оперативное); по предмету (объекту) планирования (целевое, средств, потенциала, оборудования, материалов, финансов, информации, действий); по сферам функционирования (производство, маркетинг, НИОКР, финансы); по охвату (глобальное, контурное, детальное); по срокам (краткосрочное, среднесрочное, долгосрочное).
Так же различают: последовательное планирование (новый план составляется по истечении срока действия предыдущего); скользящее планирование (по истечении части срока действия предыдущего плана производится его ревизия на оставшийся период и составляется новый на период после окончания всего срока предыдущего и т.д.); жесткое планирование (конкретно указываются все цели и мероприятия); гибкое планирование (учитывается возможность возникновения неоднозначных условий и пересмотра плана с их учетом).
В процессе разработки плана работы организации необходимо четко определить: субъект планирования (кто планирует); объект планирования (что планируется); период (горизонт) планирования (на какой срок); средства планирования (например, компьютерное обеспечение); методику планирования (как планировать); необходимые ресурсы; исполнителей, и провести согласование планов (каких, с кем и на каких условиях). «Любой план должен предусматривать возможность контроля его результатов. Для этого итоги плана необходимо иметь в количественной форме, легко поддающейся проверке» [17, с. 349].
Современной формой плановой работы является так называемое программно-целевое планирование (или программно-целевой подход). Подход предусматривает необходимость точного формулирования целей фирмы и их увязки с ресурсами. В этом случае план выстраивается в форме иерархии целей. Исходя из главной цели определяются последовательно цели более низкого уровня, вплоть до целей, стоящих перед каждым низовым работником. Для каждой цели определяются ресурсы, сроки достижения и ответственные исполнители.
Масштабы деятельности фирмы и особенности планирования ограничивают или, наоборот, расширяют возможности планирования в организации. Преимущества в осуществлении планирования в результате эффекта синергизма принадлежат крупным фирмам. Для того чтобы предвидеть будущее, они обладают необходимым потенциалом.
Небольшим организациям сложно проводить широкомасштабную плановую работу, в особенности дорогостоящее стратегическое планирование. Однако они могут: использовать некоторые формы планирования, особенно оперативное планирование; применять уже готовые модели стратегий, созданные известными компаниями и исследовательскими фирмами (такие, как матрица БКГ, модель «Мак-Кинси» и др.), и стремиться к определению собственных стратегий по мере роста организации.
Эффективность планирования как функции управления во многом зависит от того, какими принципами (руководящими правилами) руководствуются при составлении планов.
Правильное соблюдение принципов планирования создает предпосылки для эффективной работы фирмы и уменьшает возможность отрицательных результатов планирования. А. Файоль определил четыре основных принципа планирования, назвав их «общими чертами хорошей программы действия» [42, с. 620].
Это единство, непрерывность, гибкость и точность. Позднее А. Ансофф обосновал еще один ключевой принцип планирования — принцип участия.
«Планирование является важнейшей частью любого бизнеса. Важность его выражена в известном афоризме: «Планировать или быть планируемым». Смысл высказывания заключается в том, что фирма, которая не умеет или не считает нужным планировать свою деятельность, сама оказывается объектом планирования, средством для достижения чужих целей» [15, с. 448].
Планирование — это всемогущий инструмент, способный открыть любую дверь. Серьезный подход к планированию создает основу для устойчивого и эффективного бизнеса. Планирование имеет 2 смысла: общеэкономический, с точки зрения общей теории предприятия, его природы, конкретно-управленческий, так как планирование — одна из функций менеджмента.
Две стороны планирования тесно взаимосвязаны между собой и возможность планирования как конкретного вида деятельности вытекает из природы фирмы и напрямую определяется общими условиями хозяйствования.
«С общеэкономической точки зрения планирование это механизм, который заменяет нам цены и рынок» [28, с. 302]. В рамках рыночной системы, главным координатором действий ее участников являются цены. Именно цены определяют выгодные для продавцов и покупателей объемы и способы производства и потребления товара, поэтому фирма как участник рыночной системы, вынуждена подчиняться ценовому механизму, закону спроса и предложения, так как не имеет возможности отменить их действия. Но во внутренней среде каждой хозяйственной единицы механизм цен вытесняет сознательными действиями и авторитетными решениями руководителей предприятий и менеджеров. Предприниматель осознанно определяет основные направления внутрифирменной деятельности. Следовательно, внутренняя природа фирмы основывается на системе плановых решений.
Таким образом, участники внутрифирменной деятельности теряют свободу действий, характерную для самостоятельных и независимых фирм от других субъектов рынка и их поведения находятся под контролем управляющих предприятий.
Планирование как система волевых, сознательно принимаемых решений вытесняет рынок во внутренней деятельности предприятия потому что: во-первых, ограниченные расходы фирмы позволяют контролировать действия, которые происходят внутри нее и таким образом сводить к минимуму неопределенность рыночной среды и ее негативные последствия, во-вторых, применяя планирование, фирма устраняет те издержки, которые она могла бы иметь, если бы все действия внутри фирмы совершались бы на основе купли-продажи.
Значение планирования состоит в том, чтобы не только предугадать действия, которые нужно совершить в определенное время, но и предвидеть все неожиданности при реализации проблемы и научиться справляться с ними, то есть мы имеем дело с риском деятельности предприятия.
Планирование деятельности предприятий в России в настоящее время имеет серьезные проблемы. Причины этому: отсутствие ясных целей, отсутствие понимания миссии предприятия у руководства; предприятие испытывает трудности при определении потребностей в текущих ресурсах (люди, мощности и т.д.), планы и средства больше не спускаются «сверху»; предприятие должно само ориентироваться в условиях рынка; на многих предприятиях отсутствует система представления достоверной информации в нужное время, в нужном месте, для нужных людей; при планировании преобладает затратный механизм ценообразования: цена формируется без учета рыночных цен, исходя из полной себестоимости и норматива рентабельности; калькуляция себестоимости производится на единицу выпуска продукции, а не на единицу проданной продукции; отсутствует разделение затрат на переменные и постоянные; при планировании и анализе не используется понятие маржинальной прибыли; не проводится анализ безубыточности продаж; при планировании не оценивается эффект операционного рычага, коэффициента вклада на покрытие: невозможно определить запас финансовой прочности; экономическое планирование традиционно не доводится до планирования финансового и потому не дает возможности определить потребность в финансировании деятельности предприятия; при существующей системе планирования невозможно достоверно проводить сценарный анализ и анализ финансовой устойчивости предприятия к изменяющимся условиям деятельности.
Планировать необходимо для того, чтобы понимать, где, когда, как и для кого вы собираетесь производить и продавать продукцию. Планировать необходимо для того, чтобы понимать, какие ресурсы вам понадобятся для достижения поставленных целей. Планировать необходимо для того, чтобы добиться эффективного использования привлеченных ресурсов, то есть решить задачу максимизации показателя рентабельности чистых активов.
Планирование как функция управления представляет собой процесс определения целей и путей их достижения. Оно охватывает различные уровни той или иной организации и во времени носит долгосрочный, среднесрочный и краткосрочный характер.
В ходе долгосрочного планирования (15–20 лет) определяются общие цели фирмы и стратегия. Основная задача среднесрочного планирования (обычно на 5 лет) — выбор средств для выполнения намеченных целей. В этих планах определяется общая кадровая политика, общая производственная стратегия, общая финансовая политика, общая маркетинговая стратегия. Краткосрочное (или текущее) планирование (обычно на 1 год) с детализацией по кварталам и месяцам имеет несколько форм. Одной из них является разбивка среднесрочных планов на краткосрочные, с более детализированными отрезками. При этом на год составляются производственный план, финансовый план, план по маркетингу.
Другой формой текущего планирования является разработка политик и механизмов регулирования в случае возникновения возможных ситуаций в будущем. Так, необходимо уже заранее определить возможную политику компании в случае возникновения забастовки.
Третьей формой текущего планирования является бюджетное планирование.
Бюджет представляет собой финансовый план (роспись доходов и расходов на определенный срок), который служит руководством и средством контроля над будущими операциями. Обычно разрабатывается несколько видов бюджетов или даже их групп: смета доходов и расходов; смета затрат времени, материалов; смета капитальных расходов; кассовый бюджет; балансовая смета.
Бюджет координирует действия различных подразделений организации. Поэтому далее рассмотрим этапы составления бюджета.
Весь процесс составления бюджета можно разделить на четыре этапа. Первый этап связан с объявлением высшим руководством общих целей фирмы. В этом случае, независимо от размера организации, наиболее важным вопросом будет прогнозируемый уровень объема продаж. На втором этапе происходит подготовка отделами и подразделениями оперативных смет. Эти сметы или бюджеты отделов рассчитываются на законченный период времени, например, на шесть месяцев или на год. На третьем этапе высшее руководство проводит анализ и проверку предложений по бюджету, и затем отделы переделывают свои предложения на основе указаний высшего руководства. На данном этапе высшее руководство занимается распределением ресурсов внутри организации. На четвертом этапе осуществляется подготовка итоговых бюджетов, где ведется постатейный учет ресурсов и использования фондов. Окончательно эти подробные расчеты сопоставляются с производительностью конкретного работника или отдела, чтобы определить возможности руководства выполнить контрольные показатели.
Продолжая рассматривать вопрос планирования, необходимо более подробно рассмотреть вопрос планирования именно в туризме.
Стратегическое планирование в туризме осуществляется в диапазоне от макронационального и регионального до микролокального таким образом, чтобы каждый уровень фокусировался на разной степени детализации и проработки плановых решений, а также учитывал определенную специфику каждого уровня. На международном уровне планируются в основном услуги по международным перевозкам, туры и потоки туристов по разным странам, международные маркетинговые стратегии и рекламные кампании. На национальном уровне планирование заключается в том, чтобы обозначить и определить районы развития туризма, содержащие те или иные туристские достопримечательности, а также в выработке национальной туристской политики. Местный (региональный) уровень планирования отличается детализацией и использует планы по землепользованию с отведением отдельных территорий для отелей и других видов размещения, туристских достопримечательностей, зон отдыха, парков, транспортных систем и других элементов инфраструктуры туризма. Планирование на уровне участка - это детальное планирование местоположения и планировки зданий и построек, парковой зоны, ландшафтной архитектуры и организации инфраструктуры, используемых в туризме.
Стратегическое планирование развития туризма рассматривается как система подготовки, разработки и организации выполнения комплекса стратегических решений, направленных на обеспечение баланса интересов в решении проблем развития туризма, а также приращение и развитие туристского потенциала и конкурентных преимуществ региона, города, туристского объекта.
Особенности стратегического подхода к планированию развития туризма объединяют нацеленность на долговременную перспективу, развитие цельного и интегрированного планирования, контролирующего процесс изменений через формирование долгосрочных целей туристского развития и ориентацию процесса принятия решений на развертывание имеющихся туристских ресурсов, которая во многом определяет курс будущего развития туризма.
Таким образом, преимущества стратегического подхода проявляются в заинтересованности региона в экономически эффективном использовании накопленного на туристских предприятиях потенциала для решения проблем своего комплексного развития; стимулируют совместную работу государственных, региональных структур и субъектов хозяйствования по выработке инициатив в области туристского развития, что позволит установить и четко распределить роли и ответственность каждой из заинтересованных сторон, а также в возможности провести комплексную оценку характера воздействия сферы туризма на окружающую, экономическую и социальную среды.
Дата добавления: 2022-01-22; просмотров: 63; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!