Земледелие России в «постперестроечный» период
Правительство РФ не меняет по отношению к АПК финансовой, ценовой и инвестиционной политики, не учитывает последствий спада производства продукции АПК, особенно зерна. Государство не оказывает финансовой поддержки сельскому хозяйству. Принятый в 1993 г. Закон «О зерне», где были предусмотрены льготы и компенсации производителям зерна, в декабре 1993 г. приостановлен указом президента. Весной 1995 г. Совет Федерации принял постановление «О неотложных мерах по подготовке и проведению весенних полевых работ в РФ». В нем предлагалось Правительству решить вопрос о выделении централизованных кредитных ресурсов в размере 12 трлн, руб., в т.ч. 6 трлн. руб. на приобретение материально-технических ресурсов, необходимых для подготовки и проведения весенних полевых работ.
Деньги выделены не были, а АПК не выполнил запланированных объемов работ. Страна недополучила 30 млн. т продукции и потеряла 30- 35 трлн. руб. В то же время во всех развитых странах мира с рыночной экономикой государство поддерживает фермеров субсидиями, дотациями, ценовой и кредитной политикой, что позволяет им наращивать производство зерна и другой продукции земледелия.
Основные причины невысокой урожайности в крестьянских хозяйствах в начале 90-х гг. - низкий уровень технической оснащенности, однобокий характер развития, несовершенная структура посевов, недостаточная квалификация фермеров, небольшие размеры хозяйств и полей, в которых менее эффективно используется земля, трудовые ресурсы и техника, отсутствие контроля над соблюдением технологий.
|
|
|
Несмотря на это, правительство внимание обращает не на техническое перевооружение сельского хозяйства, повышение уровня интенсификации, увеличение производства продукции, а на смену форм собственности. Как показывает опыт проводимых реформ, чем выше доля расформированных колхозов и совхозов и образованных фермерских хозяйств, тем выше темпы снижения объемов валовой продукции сельского хозяйства. Каждый процент повышения доли крестьянских хозяйств отмечен снижением валовой продукции сельского хозяйства на 228 млн. руб., или 1,6%. В 1994 г. 94% зерна произвели крупные хозяйства (реорганизованные колхозы и совхозы).
Доля частных ферм составила 6%. С развитием рыночных отношений должна была повышаться товарность зернового производства. Однако она снизилась с 29% в 1990 г. до 13% в 1994 г. (в Краснодарском крае с 43 до 15%, в Волгоградской области с 39 до 17%, в Саратовской с 39 до 17%). При годовой потребности в пшенице около 25 млн. т в 1990 г. закуплено 18 млн. т, в 1994 г. - 7млн. т. Если импорт пшеницы можно восстановить, то рожь закупать негде, Россия - главный мировой производитель этой культуры. Начиная с января 1995 г. снизилась товарность зернового производства, нарушились хозяйственные связи между производителями и переработчиками зерна. Ежегодная задолженность хозяйствам за зерно выражается сотнями миллиардов рублей.
|
|
|
Решение задач обеспечения страны зерном определялось тем, что наряду с дефицитом отдельных видов зерна большую остроту приобретала проблема его сбора. Ухудшение состояния зернового производства повлекло снижение закупок, объем которых уменьшился более чем в 2 раза. Сильной пшеницы в России закуплено 129 тыс. т., в т.ч. в федеральный фонд - 7,4 тыс. т, гречихи - 5,5 тыс. т., овса - 10,7 тыс. т, ни одной тонны ржи и проса. Обеспеченность собственным продовольственным зерном промышленных регионов находится на грани катастрофы, в условиях, когда хлебофуражное снабжение децентрализовано. По России потребность в продовольственном зерне удовлетворена лишь на четверть. Хлебопоставки из-за границы даже в урожайном 1992 г. составили 26% от валового сбора зерна, превысив государственные закупки внутри страны. Импорт зерна сохранился и после распада СССР. В 1994 г., самом урожайном, он по отношению к собственному валовому сбору составил 32%.
|
|
|
Сельское хозяйство России могло удовлетворить потребности в зерне. В 1994 г. Россия была готова к тому, чтобы не только прекратить зерновой импорт, но и увеличить продажу хлеба за рубеж. Если анализировать ситуацию с производством зерна на душу населения, то статистика отмечала его рост. Полученные в 1993 г. 538 кг на «едока» значительно превосходят 342 кг в те годы, когда Россия не ввозила, а вывозила зерно.
К факторам, влияющим на увеличение производства зерна, относят: рост заинтересованных производителей продукции; подбор зерновых культур, соответствующих местным условиям и рыночной конъюнктуре; оптимизацию площади посевов и чистых паров; корректировку сроков сева, уборки; заинтересованность органов исполнительной власти, которые играют повышенную роль в финансовой и организационной поддержке производителей зерна.
Несмотря на это, в АПК продолжается сокращение ресурсного потенциала, ухудшение финансового состояния хозяйств, снижение почвенного плодородия земель. Сократилась государственная поддержка сельского хозяйства. Прекращены работы по восстановлению и повышению плодородия почв. В 1997 г. по сравнению с 1990 г. финансовая помощь сельскохозяйственному производству уменьшилась на 67%, затраты капитального характера составили 8% от уровня 1996 г., а общее финансирование - 71%. За 1990-1999 гг. в 17 раз сократились инвестиции в АПК. За счет источников финансирования в 1998 г. освоено капитальных вложений 6% к уровню 1991 г. На 1 га пашни внесено 12 кг минеральных удобрений, или в 9 раз меньше, чем в 1990 г., применение органических удобрений сократилось в 7 раз, известкование и гипсование земли прекращено.
|
|
|
Из-за недостатка техники, горюче-смазочных материалов, хозяйства вынуждены проводить полевые работы по упрощенным технологиям. В 1997 г. посевная площадь сократилась на 3,1 млн. га, вспахано зяби под урожай 1998 г. на 5 млн. га меньше. Урожайность зерновых культур колеблется в зависимости от погодных условий. Реформа привела к тяжелейшему кризису сельского хозяйства и земледелия.
По отношению к уровню 1990 г. в 1998 г. в РФ было произведено 56% продукции сельского хозяйства, а в 1999 г. - 58%. Реформа означала революционное изменение организации сельскохозяйственного производства, отношений со смежниками, потребителями и государством. Изменила общественный строй России и жизнеустройства деревни. Привела к сокращению объемов производства в сельскохозяйственных предприятиях. Только в 2000 г. физический объем продукции в сельскохозяйственных предприятиях возрос по сравнению с предыдущим годом на 6,5%. Фермерские хозяйства были плохо оснащены техникой - в 1999 г. в расчете на 100 хозяйств приходилось 76 тракторов и 36 грузовиков.
Невысока была товарность производства - в 1999 г. от общего объема производства в КФХ реализовано 51,9% зерна. Фактором, сделавшим сельское хозяйство убыточным, повышение цен на машины и материалы, закупаемые сельскими предприятиями. В справке Центра экономической конъюнктуры при Правительстве РФ «О финансовом состоянии коллективных сельскохозяйственных предприятий РФ за 1991-2000 гг.» говорится: «Либерализация цен в январе 1992 г. послужила причиной сокращения спроса населения на продовольственные товары, опережающего роста цен на промышленные ресурсы по сравнению с увеличением цен на сельскохозяйственную продукцию, вытеснения российских товаров на внутреннем рынке за счет расширения продовольственного импорта».
В докладе Министерства сельского хозяйства РФ «Научно-техническое развитие агропромышленного комплекса России» сказано: «В хозяйствах используются упрощенные технологии производства растениеводческой продукции, которые отличаются низким уровнем, что приводит к падению урожайности и качеств сырья. По этой причине сократилось производство сильного зерна. Причинами нарушения технологий возделывания сельскохозяйственных культур стали: отсутствие необходимой сельскохозяйственной техники, сокращение внесения минеральных удобрений в 10 раз, усиление окисления, засоления и эрозии почв из-за сокращения мелиоративных работ, уменьшения вложений в известкование и гипсование. По стране 45 млн. га пашни характеризуются повышенной кислотностью, 37 млн. га - низким содержанием фосфора, 63 млн. га - низким содержанием гумуса». В 2000 г. посевные площади составили 88,3 млн. га, сократившись по сравнению с 1988 г. на 31,3 млн. га.
А.А. Никонов говорил: «Россия получила много жесточайших исторических уроков, положила на жертвенник десятки миллионов человеческих жизней, истощая биологический потенциал науки. Надо остановиться и все силы ума и духа повернуть на созидание, забыть драчливость, зазнайство, стяжательство и расхищение национальных богатств. Создавать средний класс инициативных людей, живущих честным физическим и умственным трудом. Только тогда Россия возродит село и город с частным, кооперативным и государственным хозяйством, станет великой державой с благоденствующим народом».
Контрольные вопросы
1. Агропромышленный комплекс в 1945-1985 гг.
2. Аграрная наука в 1945-1985 гг.
3. Вклад П.П. Лукьяненко, В.С. Пустового, В.Н. Ремесло в развитие селекции России.
4. Роль Т.С. Мальцева и А.И. Бараева в развитии земледелия.
5. Системы земледелия в 1945-1985 гг.
6. Земледелие России в период «перестройки» 1985-1991 гг.
7. Вклад И.Г. Калиненко в развитие земледелия России.
8. Земледелие России в «постперестроечный» период 1991-2000 гг.
Дата добавления: 2022-01-22; просмотров: 21; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!