Основными функциями Росавиации в установленной сфере деятельности являются:

а) организация и исполнение федеральных целевых программ и феде­ральной адресной инвестиционной программы;

б) оказание имеющих общественную значимость государственных услуг на установленных федеральным законодательством условиях неопределенному кругу лиц, в том числе в целях реализации комплекса мер по организации обес­печения выполнения международных и внутренних полетов;

в) организация и проведение обязательной сертификации объектов граж­данской авиации;

г) проведение аттестации авиационного персонала и выдача сертификатов авиационному персоналу;

д) организация и проведение государственной регистрации гражданских воздушных судов, гражданских аэродромов и аэропортов;

в) издание индивидуальных правовых актов на основании и во исполне­ние Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных зако­нов, федеральных законов, актов и поручений Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и Министерства транспорта Российской Федерации и т.д.

 

 

Общие правила организации деятельности федеральных органов исполни­тельной власти по реализации их полномочий и взаимодействия этих органов, в том числе правила организации взаимодействия федеральных министерств с находящимися в их ведении федеральными службами и федеральными агентст­вами устанавливает Типовой регламент взаимодействия федеральных органов исполнительной власти (далее - Типовой регламент), утвержденный Постанов­лением Правительства Российской Федерации от 19 января 2005 г. № 30.

На основе федеральных законов, актов Президента Российской Федерации и Правительства, положения о федеральном органе исполнительной власти и ти­пового регламента разрабатываются регламенты федерального министерства, федеральной службы и федерального агентства, которые утверждаются руко­водителем соответствующего федерального органа исполнительной власти. Федеральными органами исполнительной власти разрабатываются админи­стративные регламенты исполнения государственных функций, администра­тивные регламенты предоставления государственных услуг и должностные регламенты гражданских государственных служащих федерального органа ис­полнительной власти, указывающие последовательность действий по исполне­нию государственных функций и нормативные сроки осуществления таких действий.

Регламент федерального органа исполнительной власти, административные регламенты исполнения государственных функций, административные регла­менты предоставления государственных услуг и должностные регламенты гра­жданских государственных служащих федерального органа исполнительной власти составляют административный регламент федерального органа испол­нительной власти.

Органами исполнительной власти в сфере ГА разработаны: регламент Мини­стерства транспорта Российской Федерации, утвержденный Приказом Минтранса России от 3.03.2006 г. № 27; регламент Федерального агентства воздушного транспорта, утвержденный приказом ФАВТ от 04.04. 2006 г. № 18; регламент Федеральной аэронавигационной службы (утвержден приказом Росаэронавигации от 23.03.2007 г. №18); регламент Федеральной службы по надзору в сфере транс­порта, утвержденный приказом Федеральной службы по надзору в сфере транс­порта от 04.0.2005 г. № АН-141 фс; административный регламент Федеральной аэронавигационной службы по предоставлению государственных услуг по аэро­навигационному обслуживанию пользователей воздушного пространства Россий­ской Федерации, утвержденный приказом Росаэронавигации от 14.12.2006г. № 100; административный регламент Федеральной аэронавигационной службы по исполнению государственной функции по обязательной сертификации объ­ектов Единой системы организации воздушного движения, утвержденный при­казом Росаэронавигации от 23.08.07. № 85 и др.

Органом, которому федеральным законом, указом Президента Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации предостав­лены полномочия федерального органа исполнительной власти в соответст­вующей области деятельности и на который возложена ответственность этого органа, является Межгосударственный авиационный комитет (МАК).

Межправительственным Соглашением о гражданской авиации и об исполь­зовании воздушного пространства от 30.12.1991 г. МАК определен исполни­тельным органом 12 государств - бывших республик Союза ССР по делегиро­ванным ими функциям и полномочиям в области гражданской авиации и ис­пользования воздушного пространства.

В России на основании ст. 79 Конституции РФ, согласно которой Россий­ская Федерация может участвовать в межгосударственных органах и переда­вать им часть своих полномочий, указами Президента РФ от 05.05.1992 г. № 439, от 13.06.1996 г. № 904 и постановлениями правительства РФ от 23.04.1994 г. № 367 и от 8.09.1997 г. № 1147 МАК делегированы полномочия и ответст­венность федерального органа исполнительной власти Российской Федерации в области нормирования летной годности, сертификации авиационной техники и ее производства, международных аэродромов и их оборудования, независимого расследования авиационных происшествий. Статуса федерального органа ис­полнительной власти МАК как межгосударственный орган не имеет.По остальным функциям в области использования воздушного пространства, регулирования авиатранспортной деятельности и другим направлениям деятель­ности МАК наделен не исполнительными, а координирующими функциями,

Во всех государствах-участниках Соглашения полномочия и ответствен­ность МАК также закреплены соответствующими указами президентов и по­становлениями правительств. Статус Межгосударственного авиационного комитета как уполномоченного органа в области гражданской авиации, оформленный вышеуказанными законодательными и нормативными актами, закреплен федеральным законом от 19.03.1997 г. № 60-ФЗ «Воздушный кодекс Российской Федерации» (ст. 2, 6, 37,48,95,96, 97, 98 - касательно «уполномоченного органа»). Полномочия и ответственность МАК и национальных органов государст­венного регулирования гражданской авиации строго разграничены и не пересе­каются.

Полномочия и деятельность МАК соответствуют международному праву. Международная организация гражданской авиации (ИКАО) зарегистрировала МАК в числе аналогичных межправительственных организаций в области гра­жданской авиации. МАК заключены соглашения о взаимном признании деятельности в области сертификации, расследования авиационных происшествий и т.д. с ведущими авиационными государствами (Францией, Великобританией, Италией, Израилем, Бразилией, Египтом и др.). На основе соглашений МАК признан ведущими авиа­ционными международными организациями - Международной авиатранспортной ассоциацией (ИАТА), Международной федерацией ассоциаций линейных пилотов (ИФАЛПА) и др, Федеральным Законом от 14.12.1995 г. № 198-ФЗ ратифицировано Соглаше­ние между Правительством РФ и МАК об условиях его пребывания на территории Российской Федерации. В соответствии с этим Соглашением Правительство Рос­сийской Федерации обеспечивает МАК условия, установленные для федеральных органов исполнительной власти и международных (межгосударственных) органи­заций, размещаемых на территории России (статуса дипломатического представи­тельства МАК не имеет). МАК не является коммерческой организацией в соответ­ствии со ст. 13 Соглашения об условиях его пребывания на территории Россий­ской Федерации.

---

Дата добавления: 2022-01-22; просмотров: 21; Мы поможем в написании вашей работы!

Поделиться с друзьями:

---

---

Мы поможем в написании ваших работ!