Образование и развитие системы арбитражных судов России
ЛЕКЦИЯ № 1
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ КУРСА «АРБИТРАЖНЫЙ ПРОЦЕСС»
Часа (1)
ПЛАН:
1. История развития экономического правосудия в России
2. Понятие арбитражного процесса. Стадии арбитражного процесса. Арбитражная процессуальная форма
3. Место арбитражного процессуального права в системе российского права. Соотношение с гражданским процессуальным правом
4. Виды судебных производств в арбитражном процессе
5. Источники арбитражного процессуального права
РЕКОМЕНДУЕМАЯ ЛИТЕРАТУРА:
Фурсов Д.А. Процессуальный режим деятельности арбитражного суда первой инстанции. М.: Инфра-М, 1997. С.25-38;
Фурсов Д.А. Предмет, система и основные принципы арбитражного процессуального права (проблемы теории и практики). М.: Инфра-М, 1999. Гл.1-3;
Шерстюк В.М. Арбитражный процесс в вопросах и ответах. М., 2009.
История развития экономического правосудия в России
Коммерческие суды
Теоретической основой создания специализированных судебных учреждений послужило деление частно-правовых отношений, регулируемых гражданским правом, на гражданские и торговые (предпринимательские).
История свидетельствует о возможностях разновариантного подхода к разрешению споров между субъектами предпринимательской деятельности:
1) в рамках общей судебной системы,
2) с помощью квазисудебных органов
3) специализированными судами (например, по спорам в сфере финансовых, налоговых отношений).
|
|
|
Первое упоминание о существовании особых судов для торгового сословия в России, по свидетельству Д.А. Фурсова, имело место в 1135 г.[1]
Как система коммерческие суды в России появились в начале ХIХ в. Первый коммерческий суд, разрешавший торговые споры, был основан в Одессе в 1808 г. по аналогии с подобными судебными учреждениями, существовавшими во Франции в ту эпоху[2].
Указом императора Николая I от 14 мая 1832 г. были утверждены Учреждение коммерческих судов[3] и Устав торгового судопроизводства, которые действовали вплоть до 1917 г.
После введения в действие судебных уставов (включая Устав гражданского судопроизводства) в 1864 г. все виды торговых судов, за исключением коммерческих, были упразднены. Согласно ст.28 Устава гражданского судопроизводства в тех местностях, на которые не распространялось ведомство коммерческих судов, спорные дела, относящиеся к торговой подсудности, разрешались общими гражданскими судами.
Как писал К.И. Малышев, коммерческие суды по своему историческому происхождению были органами сословной юрисдикции, которая впоследствии стала основываться на развитии торговой промышленности[4].
В свою очередь, русский ученый Е.В. Васьковский свидетельствовал о том, вред, приносимый двойственностью судов, был тем более значителен, что коммерческие суды были обособлены, одни и те же законы толковались не всегда одинаково и однородные дела разрешались различно. Такие противоречия в судебной практике, по мнению Е.В. Васьковского, подрывали единство правопорядка и нарушали принцип равенства граждан перед законом[5].
|
|
|
Именно поэтому к началу ХХ в. в России осталось только четыре - в Москве, Петербурге, Варшаве и Одессе. Опыт их работы показал, что торговые дела могут быть вполне разрешаемы и общими судами.
Советский государственный арбитраж
В 20-х гг., в период новой экономической политики, в рамках общей судебной системы действовали арбитражные комиссии, к подсудности которых относились дела по спорам между государственными предприятиями и учреждениями. Арбитражные комиссии были образованы в соответствии с постановлением ЦИК и СНК РСФСР от 21 сентября 1922 г. Деятельность арбитражных комиссий регулировалась целым рядом правовых актов той эпохи:
- Положением об арбитражных комиссиях по разрешению имущественных споров между государственными учреждениями и предприятиями РСФСР от 12 января 1925 г.,
|
|
|
- Положением об Арбитражной комиссии при Совете труда и обороны Союза ССР от 6 мая 1924 г.
- и другими актами.
Арбитражные комиссии рассматривали дела в составе трех членов с обязательным участием юриста и хозяйственного руководящего работника. Дела рассматривались по правилам, установленным ГПК 1923г., за некоторыми исключениями, вытекавшими из особенностей арбитражных комиссий[6]. При этом подведомственность дел арбитражным комиссиям, по свидетельству А.Г. Гойхбарга, толковалась сугубо ограничительно и предпочтение отдавалось разрешению споров в общих судах[7].
В связи с переходом на административные методы регулирования хозяйственных отношений арбитражные комиссии были упразднены наряду с многими другими структурами рыночной экономики.
В 1931 г. была образована система органов государственного арбитража.
Первое положение о государственном арбитраже было утверждено постановлением ЦИК и СНК СССР от 3 мая 1931 г. Затем принимался ряд других правовых актов, регулирующих деятельность государственного арбитража, последними из которых были Закон СССР от 30 ноября 1979 г. «О государственном арбитраже в СССР» и Правила рассмотрения хозяйственных споров государственными арбитражами, утвержденные 5 июня 1980 г. Советом Министров СССР.
|
|
|
Государственный арбитраж выполнял двойственные функции в системе управления народным хозяйством той эпохи:
с одной стороны, являлся органом государственного управления, наделенным для этого рядом полномочий в сфере хозяйственных отношений (включая право принятия нормативных актов),
с другой, разрешал возникающие в данной сфере споры между предприятиями.
Одновременно действовала система ведомственных арбитражей, обеспечивающая разрешение хозяйственных споров между предприятиями в рамках одного министерства и ведомства.
В научной литературе той эпохи оживленно обсуждался вопрос о правовой природе органов государственного арбитража. Был высказан значительный диапазон различных мнений. Так, государственный арбитраж рассматривался
- и в качестве органа государственного управления, и как орган руководства народным хозяйством;
- в качестве органа защиты гражданских имущественных прав;
- как специальный орган, сочетающий в себе черты органа государственного управления и судебного органа, и др.[8]
Доводы авторов, которые обосновывали юрисдикционно-судебную природу органов государственного арбитража, выступили теоретической основой для решения вопросов преобразования государственного арбитража в арбитражный суд.
Образование и развитие системы арбитражных судов России
Система государственного и ведомственного арбитража была упразднена с ее одновременным преобразованием в арбитражные суды в 1991 году в связи с принятием Закона РФ «Об арбитражном суде» и АПК РФ.
В Конституции РФ 1993 г. было окончательно закреплено самостоятельное место арбитражных судов в системе органов судебной власти России.
В 1995 г. были приняты два новых акта:
- Федеральный конституционный закон «Об арбитражных судах в Российской Федерации», который является правовой основой действующей системы арбитражного судоустройства, и
- АПК, который действовал до 2002 г.
24 июля 2002 г. Президентом России был подписан новый, третий по счету, АПК, который
- значительно усовершенствовал и более тщательно урегулировал порядок судопроизводства в арбитражных судах,
- учел международно-правовые стандарты справедливого и доступного правосудия.
Содержание действующего АПК РФ можно свести к двум основным категориям:
- преемственность (учет сложившихся положений арбитражного процессуального законодательства) и
- развитие (стремление осовременить арбитражный процесс с учетом новых социально-правовых реалий и международного опыта).
По мнению В.В. Яркова «принятие нового АПК является значимым событием для развития не только системы арбитражных судов, но и в целом всей судебной системы нашей страны. Можно вполне констатировать то обстоятельство, что судебно-арбитражная система состоялась, заняла свое место в общей судебной системе России, построенной на принципах функционального, а не линейного единства»[9].
Дата добавления: 2022-01-22; просмотров: 32; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!