Лекция №3. Конституция – правовая основа идеологии белорусского государства.
1. Юридические, политические, правовые, идеологические нормы Конституции.
2. Понятия, характерные черты конституционного строя и их закрепление.
3. Понятие и политико-правовое значение суверенитета.
4. Акты, содействующие независимости РБ.
1. Юридические, политические, правовые, идеологические нормы Конституции.
Конституция – основной закон государства, закрепляющий организацию политической власти и определяющий ее взаимоотношения с обществом о гражданами.
Конституция – совокупность актов, обладающих высшей юридической силой.
Все современные конституции закрепляют минимум два важных аспекта:
- провозглашение, гарантирование прав и свобод человека.
- организация государственной власти, формы правления и др.
Определение сущности Конституции имеет важное значение для понимания этого документа. Современное, общепринятое понимание сущности Конституции состоит в том, что Конституция – это ограничитель власти государства.
Демократическая сущность Конституции будет тогда наиболее полной, когда в ней оптимально, с учетом международных стандартов учтены интересы всех общностей и отдельных индивидов.
Часто Конституция принимается в острейшей политической борьбе. Нередко Конституция – это итог компромисса между противоборствующими сторонами.
В этой связи Конституция – юридически закрепляет общественное согласие, которое основано на личной политической свободе.
|
|
|
Любая Конституция обладает совокупностью различных свойств кроме политических и идеологических. Их соотношение и степень выраженности в каждой стране имеет свою специфику. В силу того, что Конституция это прежде всего юридический документ, рассмотрим сначала ее юридические свойства. Право и политика взаимосвязаны и оказывают влияние друг на друга.
Конституция является главным основным законом государства. Это значит, что на ее основе формируется вся система текущего законодательства. В ней определяется компетенция государственных органов. Конституция – основной источник национального права. По этой причине ее часто называют ядром правовой системы. Часто в самой Конституции указывают, в каких случаях для дальнейшего развития содержащихся в них положениях должны быть приняты законы.
Благодаря закрепленным в Конституции правовому статусу органов государственной власти, можно определить иерархию принимаемых или нормативных актов. Сама Конституция обладает верховенством по отношению ко всем иным правовым актам. Это ее важнейшее правовое свойство. Приоритет Конституции по отношению к иным актам так же подкрепляется спецификой ее принятия, изменения или отмены.
|
|
|
В РБ было так, что другой документ был важнее Конституции 25.08.91. Депутатами Верховного Совета РБ был принят статус конституционного закона, обладающего более высокой юридической силой, чем Конституция.
Юридически все конституционные нормы предполагают их верховенство не только по отношению к разрабатываемым нормативам, т.е. необходимости базировать их на Конституции, но и обязанностью привести ранее принятые акты в соответствии с Конституцией.
Стабильность и устойчивость Конституции – еще одно важнейшее юридическое свойство. Оно зависит от стабильности общественных отношений. Образец стабильности – Конституция США (1778 г.). За время ее действия в нее внесено всего 27 поправок. Во Франции было принято более 1700 Конституций. В РБ сейчас действует 5-ая Конституция.
Стабильности Конституции в юридическом плане содействует усложненный порядок ее принятия.
Посредством норм Конституции создаются определенные базовые ценности, либо меняются те, которые были до нее.
Конституция является не только юридическим, но и политическим документом, в котором фиксируются политические и социальные компромиссы политической борьбы между различными силами общества. В этом смысле Конституция является документом, закрепляющим идеи этой борьбы.
|
|
|
Конституция как политический документ можно рассматривать и в качестве программы. В этом смысле она содержит ориентиры развития государства и общества, нормы и цели определяющие направление движения вех участников политического процесса. Практически все демократические Конституции содержат принципы, цели, которые являются основой для реальных действий государственных институтов в настоящем, а не в обозримом будущем.
Конституции является идеологическим документом. В конституционных нормах формируется определенная система взглядов и идей. Идеологические установки пронизывают все содержимое Конституции, все ее части. В этом смысле, любая Конституция – мировоззренческий документ, оказывающий большое влияние на духовную жизнь общества.
Современные Конституции, с том числе и наша, свободны от явных идеологических нагрузок. Демократия в РБ (ст. 4) осуществляется на основе многообразия политических институтов, идеологий и мнений. В Конституции подчеркивается, что идеология политических партий, религиозных объединений не может устанавливаться в качестве обязательных для граждан.
|
|
|
Конституция нашей страны, как и стран «зрелой демократии» содержит политические и правовые концепции и принципы функционирования государственно-правового механизма, взаимоотношений государства, общества и человека. В Конституции формируются фундаментальные ценности, являющиеся достижениями человеческой мысли – правовое демократическое социальное государство, многообразие форм собственности, признание человека, его прав и свобод как высшей ценности общества и государства, особую заботу о ветеранах войны и труда и прочее.
2. Понятия, характерные черты конституционного строя и их закрепление.
Основы конституционного строя.
Конституционный строй – два аспекта (формальный и содержательный).
Строй – это система построения государства. С позиции формального подхода конституционный строй может определяться как устройство государства и общества на основе Конституции. Не всякое государство является конституционно-правовым.
Под конституционным строем понимаем общественный и государственный строй, характеризующийся демократизмом, т.е. имеющий следующие черты:
- подчинение государства праву, причем не формально провозглашенному, а реально воплощенному.
- признание и гарантированность неотъемлемых прав человека, существование такого неотъемлемого правового статуса личности, который соответствует общепризнанным принципам и нормам.
- разделение властей, т.е. система сдерживания и противовесов, как важнейшее начало от сползания власти к авторитаризму и тирании.
- многообразие форм собственности и реальные возможности для существования и развития.
- Политический плюрализм, т.е. многообразие мнений, суждений, взглядов.
- наличие гражданского общества, действующего в государстве, но не зависящего от него и обеспечивающего проведение на практике частных интересов граждан, коллективов.
Таким образом, конституционный строй в содержательном аспекте – это такой государственный и общественный строй, который определен демократической Конституцией, как основным законом страны, и для которого в силу демократизации Конституции, характерны указанные выше нормы. Конституционный строй определяется всем конституционным законодательством страны и может иметь недостатки, но такие, которые ничего не деформируют.
В отличие от конституционного строя, основы конституционного строя представляют собой наиболее важные принципы и нормы Конституции, предопределяющие характер и содержание государственного и общественного устройства.
В силу этого, положения 1-го раздела Конституции обладает большой юридической силой даже по отношению к другим нормам Конституции.
В качестве основ современного конституционного строя можно назвать правовое государство, оптимальный баланс прав и законов. В Конституции РБ эти основы нашли свое выражение.
3. Понятие и политико-правовое значение суверенитета.
Различают несколько видов суверенитета: народный, национальный, государственный.
Государственный суверенитет определяется как такое состояние государства, при котором она самостоятельно определяет свою внутреннюю и внешнюю политику.
Изначально понятие «суверенитет» возникло как определенная характеристика государства, его атрибут. Суверенитет всегда связывали с государственной властью, он выражал ее способность быть в обществе абсолютной независимой силой.
Понятие «государственный суверенитет» возникло в борьбе за освобождение светской государственной власти из подчинения церкви.
Государственный суверенитет имеет точное содержание и рамки применения. Он констатирует следующие его моменты:
- суверенитет только исключительно характеризует государственность, выделяя и подчеркивая ее отличие от других общественных явлений.
- суверенитет связан с волей народов, населения государственно оформленной территории.
- суверенитет является объективной реальностью, не требующей чьего-либо утверждения, но предполагающей использования его в качестве основы других государственно-правовых явлений.
Абсолютного государственного суверенитета нет, и быть не может, ибо на современном уровне цивилизации в условии единого мирового хозяйства неустранимые взаимозависимости государств по экономической, экологической, гуманитарной и многим другим линиям. Государственный суверенитет по своим значениям и свойствам может быть только в чем-то ограничен, во всяком случае не абсолютным, а таким, когда он сочетается с суверенитетом других государств.
Суверенитет государства – это важнейшее основное свойство государства, в силу которого осуществляемая им власть является единой, верховной и независимой. Обладание государственным суверенитетом – это не что иное как верховенство и независимость государственной власти внутри станы, а также проведение внешней политики. Однако и здесь возможны ограничения. Международным сообществом выработаны цивилизованные отношения между государствами, которых они должны придерживаться. Общепринято, что состояние дел с соблюдением прав и свобод человека в том или ином государстве может быть предметом международной защиты.
Верховенство государственной власти – это такое ее состояние, при котором над ней не может быть иной власти. Это прежде всего ее неограниченность.
Верховенство власти означает ее единство, в том смысле, что нет двоевластия, другой конкурирующей власти, посягающей на представительство воли народа.
Независимость государственной власти означает ее самостоятельность, ее исключительное право издавать нормативные акты, определять и поддерживать конституционный порядок.
Государственная власть, обладая полнотой и верховенством не безгранична в своих властных амбициях. Всегда есть пределы этой власти. Это означает, что государство не может признаваться тем субъектом, границы которого безграничны, и оно может делать все, что ему заблагорассудиться.
Чтобы избежать тоталитаризма, действует принцип разделения властей. Степени цивилизованности государства следует по его отношению к правам и свободам граждан, насколько они реально гарантированны.
Народный суверенитет означает, что именно народ осуществляет свою власть самостоятельно. Именно народ является единственным источником государственной власти. Он осуществляет ее как непосредственно, так и через представительные органы в формах и пределах установленных Конституцией. Суверенная воля народа является определяющей для выработки и проведения курса внутренней и внешней политики.
Именно народ узаконивает государственную власть и осуществляет контроль за их деятельностью. Для этого используются перевыборы должностных лиц, которые получают от народа мандат на пребывание в должности.
Народный суверенитет является первичным по отношению к государственному суверенитету, однако он может быть реализован лишь при условии существования государственного суверенитета.
Суверенитет нации выражается в возможности нации распоряжаться своей судьбой, самоопределятся в экономической, государственной, духовной сферах.
Нацией является историческая общность людей, складывающейся в процессе формирования их территории, экономических связей, языка, культуры.
Нация формируется из различных племен, народностей. В условии общего признания на международном уровне нерушимости государственных границ. Попытка отдельных наций сформировать свое государство встречает серьезный отпор со стороны государства в рамках которого существует нация.
4. Акты, содействующие независимости РБ.
Первым шагом на пути к обеспечению государственного суверенитета РБ было постановление Верховного совета РБ от 20.06.1990 «О подготовке декларации о государстве РБ» Была создана комиссия по подготовке документа. Проект подготовлен в рекордно короткие сроки, что не могло не сказаться на качестве документа.
До рассмотрения проекта декларации, Верховный совет 22.06.1990 решил еще один вопрос – образовал конституционную комиссию. Непосредственно сама декларация была принята 27.07.1990. Хотя декларация не имела тогда юридического значения, в плане ее соотношения с другими актами носила рекомендательный характер, однако она стимулировала принятие других законодательных и иных нормативных актов. На это нацеливалась и сама декларация.
Государственный суверенитет утвердили во имя высшей цели. Значение декларации огромно. Объявлялось, что на территории устанавливается верховенство Конституции и законов РБ. Эта запись явилась в будущем юридической основой для решения судьбы государства.
В декларации было подчеркнуто, что все граждане и лица без гражданства, находящиеся на территории РБ, обязаны исполнять законодательство РБ. Идея заключалась в том, чтобы подчеркнуть самостоятельность РБ в осуществлении права на добровольный союз с другими государствами и свободный выход из этих союзов. Не отвергалось нахождение в составе СССР.
Неотъемлемым признаком государства является гражданство. РБ принимает гражданство и решает вопросы о выходе из гражданства. Оно охраняет честь, права, законные интересы всех граждан, обеспечивает их социальную защищенность. Они находятся под защитой и находясь за пределами РБ.
Необходимым атрибутом государственности является право иметь собственные ВС. Воинские формирования других стран не могут быть размещены на территории РБ без согласия Верховного совета.
Ставилась цель сделать территорию РБ безъядерной, а государство – нейтральным.
Государственный суверенитет предполагает независимость государства в проведении внутренней политики. Это возможно тогда, когда его власть распространяется на всю территорию. Было закреплено, что земля, ее недра и другие природные ресурсы являются собственностью народа.
РБ самостоятельно устанавливает порядок охраны природных ресурсов и обеспечение народу экономической безопасности.
Суверенитет возможен тогда, когда государство самостоятельно решает свои территориальные вопросы. Декларация закрепила статус территории РБ как единой и неделимой. Все вопросы о границах должны решаться на основе международных договоров и должны быть утверждены высшим государственным органом.
Собственная финансово-кредитная система, денежная система, налоги, таможенная служба. В декларации заключено право РБ на свою долю в общесоюзном имуществе соответственно вкладу белорусского народа. Как одна из основателей СССР, имеющая свое право на свою долю алмазных, валютных фондов и золотого запаса СССР.
РБ – суверенное государство, утвердившееся на основе белорусской нации ее неотъемлемого права на самоопределение, верховенство народа, а также государственности белорусского языка.
Разграничение законодательной, исполнительной и судебной властей.
Было решено считать 27.07 Днем Независимости РБ и отмечать его как национальный праздник.
Принятие декларации – те идеи, на основе которых имелось ввиду обеспечивать государственное строительство. Однако эти идеи не были облечены в ту юридическую форму, которая бы превращала их из рекомендаций в неукоснительные для исполнения правила.
Дата добавления: 2022-01-22; просмотров: 27; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!