Классификация современной политической элиты.
Тема 11. Политическая элита и политическое лидерство.
Цель: Раскрыть тенденции политической элиты, определить природу политического лидерства.
План:
1. Происхождение, виды и функции политических элит.
2. Классификация современной политической элиты.
3. Сущность и характерные особенности политического лидера.
Происхождение, виды и функции политических элит.
Слово «элита» в переводе с французского означает «лучшее», «отборное», «избранное». В политической науке это понятие характеризует носителей наиболее ярко выраженных управленческих качеств и функций в сфере политики. Выдающийся итальянский социолог и политолог Гаэтано Моска (1858-1941) попытался доказать неизбежное деление любого общества на две неравные по социальному положению и роли группы. Отмечая сплоченность группы управляющих и ее господствующее положение в обществе, Моска называл ее политическим классом. Этот класс подвержен постепенным изменениям. Существуют две тенденции в его развитии: аристократическая и демократическая. Первая из них проявляется в стремлении политического класса стать наследственным если не юридически, то фактически. Преобладание аристократической тенденции приводит к «закрытию и кристаллизации» класса, к его вырождению и, как следствие, к общественному застою. Вторая, демократическая тенденция выражается в обновлении политического класса за счет наиболее способных к управлению и активных низших слоев. Такое обновление предотвращает дегенерацию элиты, делает ее способной к эффективному руководству обществом.
|
|
|
Теорию политических элит разрабатывал итальянский экономист и социолог Вильфредо Парето (1848-1923). Он, как и Моска, исходил из того, что миром во все времена правило и должно править избранное меньшинство – элита, наделенная особыми качествами: психологическими (врожденными) и социальными (приобретенными вследствие воспитания и образования). Совокупность индивидов, чья деятельность в той или иной сфере отличается эффективностью, высокими результатами, и составляет элиту. Она делится на правящую, прямо или опосредованно (но эффективно) участвующую в управлении, и неправящую – контрэлиту – людей, обладающих характерными для элиты качествами, но не имеющих доступа к руководству из-за своего социального статуса и различного рода барьеров, существующих в обществе для низших слоев. Правящая элита внутренне сплочена и борется за сохранение своего господства. Развитие общества происходит посредством периодической смены, циркуляции двух главных типов элит – «лис» (гибких руководителей, использующих «мягкие» методы руководства: переговоры, уступки, лесть, убеждение и т.п.) и «львов» (жестких и решительных правителей, опирающихся преимущественно на силу). Изменения, происходящие в обществе, постепенно подрывают господство одного из этих типов элиты. Так, властвование «лис», эффективное в относительно спокойные периоды истории, становится непригодным в ситуациях, требующих решительных действий и применения насилия. Это ведет к росту недовольства в обществе и усилению контрэлиты («львов»), которая с помощью мобилизации масс свергает правящую элиту и устанавливает свое господство.
|
|
|
В зависимости от источников влияния элиты подразделятся на наследственные, например аристократия, ценностные – лица занимающие высокопрестижные и влиятельные общественные и государственные позиции, властные – непосредственные обладатели власти и функциональные – профессионалы-управленцы, имеющие необходимую для занятия руководящих должностей квалификацию.
В условиях обновления казахстанского общества остро ощущается влияние общественного фактора. Деятельность различных партий, общественных организаций и движений персонифицируется в конкретных личностях – лидерах и политических элитах.
|
|
|
Политическая элита - это большая социальная группа, обладающая определенным уровнем политического влияния и являющаяся основным источником пополнения руководящих кадров для того или иного общества. Элиты присущи всем обществам и государствам, их существование обусловлено действием следующих факторов:
а) психологическим и социальным неравенством людей, их неодинаковыми способностями, возможностями и желанием участвовать в политике;
б) законом разделения труда, который требует профессионального занятия управленческим трудом, выступающим условием его эффективности;
в) высокой общественной значимостью управленческого труда и его соответствующим регулированием;
г) политической пассивностью широких масс населения, главные жизненные интересы которых обычно лежат вне сферы политики.
Эти и многие другие факторы обусловливают элитарность политических структур общества. Политическая элита делится на правящую, которая непосредственно обладает государственной властью, высшую, которая принимает значимые для государства решения, среднюю, которая выступает барометром общественного мнения, адми нистративную - это служащие - управленцы (бюрократия) и оппозици оную .
|
|
|
В состав политических элит входят высшие руководящие кадры, управленцы и идеологи, представители различных отраслей других слоев общества, духовенство, суждения и мнения которых пользуются огромным авторитетом. По существу политика - это продукт элиты, ее функции выражают интересы всего общества.
Как было уже отмечено нами, высшая элита непосредственно влияет на принятие решений, значимых для всего государства. В западных странах на каждый миллион жителей приходится примерно 50 представителей высшей элиты. Среди самой высшей элиты часто выделяют ядро, характеризующееся особой интенсивностью коммуникаций, взаимодействия и насчитывающее обычно 200-400 человек.
К средней элите относят примерно 5 процентов населения, выделяющихся одновременно по трем признакам – доходу, пофессиональному статусу и образованию. Лица, обладающие высшими показателями по одному или двум из этих показателей, относятся к маргинальной элите.
Как отмечает Карл Дойч, «в целом люди, чей образовательный уровень гораздо выше, чем их доход, обычно более критичны к существующим отношениям, в своих политических убеждениях тяготеют к центризму или к левому радикализму. Лица, чей доход заметно превышает уровень образования, также зачастую не удовлетворены своим положением, престижем и, как правило, занимают правые политические позиции».
Каковы же функции элиты?
- Элита играет важную роль в определении политической воли социальной группы или класса, в разработке механизмов реализации этой воли.
- Элита формирует политические цели своей группы, класса, их программные документы,
- Элита является основным резервом руководящих кадров, центром набора и расстановки руководителей по различным участкам политического и государственного управления.
Классификация современной политической элиты.
Современную элиту в зависимости от содержания, стиля политической деятельности и механизмов ее формирования можно классифицировать следующим образом.
- Тоталитарная и авторитарная. Она является унитарной по качественному составу кадров и ценностным ориентациям, закрытой по механизмам формирования, монопольной по идеологическим усстановкам и конфронтационной по стратегии и тактике идейно-политической борьбы. Для ее представителей характерны безответственность и карьеризм, видимосить идеологического единства и круговая порука, практическая изолированность от других слоев общества. При правлении такой элиты в обществе доминирует единый образ мышления, основанный на единой идеологии, которая насаждается в массах самим правительством. В обществе процветают коррупция и бюрократия. Всячески пресекается инакомыслие. При такой элите существует «хозяйн», а его окружение преданно выполняет его требования и прихоти.
- Либеральная. Элита демократического разделения власти. Чаще всего унитарная по качественному составу кадров и ценностным их предпочтениям, но в то же время открытая по формам и приципам формирования своих рядов, с господствующей идеологической концепцией. Ее отличительная черта – гибкость. Она в меру консервативна и в меру либеральна.
- Доминантная. Элита плюралистическая и мобильная по своему кадровому составу, открытая по механизмам пополненния своих рядов, доминантная (преобладающая) по идеологическим установкам, концессуальная по формам и методам политической деятельности. Такая элита характерна для переходного периода становления открытого демократического общества. Ей присущи перспективность и конструктивизм, либерально-демократические воззрения, смелость и самостоятельность.
- Плюралистическая. Элита с сильной законодательной, исполнительной и судебной ветвями власти.
Особенности политической элиты современного Казахстана. За свою многовековую историю Казахстан пережил много потрясений и сменила ряд усройств от тоталитарной диктатуры до современной демократии либерально-авторитарного типа.
В советский период к правящей партии примыкала большая группа карьеристов и проходимцев, которая прямо или косвенно диcкредитировало государство. В тот период высшая политическая элита состояла из двух частей: формальной и реальной элиты. Первая представляла собой депутатов Советов различного уровня, избранных для создания видимости представительности различных групп населения в законодательных органах. Вторая, включавшая и депутатов и чиновников, состояла из людей, реально принимающих участие в выработке и принятии решений. Обе части элиты формировались под контролем партийных структур. Собственно, они и составляли истинную реально властвующую элиту.
Дата добавления: 2022-01-22; просмотров: 20; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!