Стимулирование экономической деятельности, формирование среднего класса
Мы уже упомянули еще об одной стандартной ошибке в социальной политике переходных обществ — ориентации в основном на относительно немногочисленную группу экономически активных членов общества, которые рассматриваются как социальная опора реформ.
Практически никак не учитывается тот общеизвестный факт, что опорой модернизации общества, обеспечивающей не только политическую поддержку, но прежде всего - экономический рост, экономическую эффективность реформ, может стать только сильный, многочисленный средний класс. Формируется он путем не индивидуальной, а слоевой вертикальной мобильности, для которой необходимо реальное равенство возможностей. Поэтому задача социальной политики в модернизирующемся обществе — выравнивать возможности, расширять круг людей, имеющих действительно равные социально-экономические шансы.
У нас же наметилась иная тенденция. Задача выравнивания шансов даже не ставится, наоборот, делаются некоторые шаги в прямо противоположном направлении (например, развитие платного образования ещё более дифференцирует возможности молодежи). Каждому предоставляется право вписываться в новые экономические отношения; в старой социальной структуре, т. е. с заведомо неравного «старта». Именно этим объясняется зафиксированный во многих исследованиях факт, что отношение. к реформам зависит от сегодняшнего положения-человека — отрицательное отношение связано с низким социальным статусом, невысоким образованием и квалификацией, низким доходом и т.д. В условиях динамичного переходного общества наличное социальное положение резонно воспринимается человеком, прежде всего как стартовое, исходное, определяющее его социальные перспективы в новом, формирующемся обществе. Потому отношение к реформам у групп с относительно низким статусом будет в решающей степени определяться тем, насколько этот статус (бедность, невысокое образование, промышленно отсталый регион, генетически плохое здоровье, неперспективная отрасль хозяйства и т. д.) ухудшает социальную перспективу их самих и их детей. И здесь решающую роль будет играть социальная политика в области образования, культуры и здравоохранения, занятости, подготовки и переподготовки кадров, системы налогов, кредитования, индексации зарплаты и сбережений и т. д.
|
|
|
Человек, как правило, трезво оценивает свои социальные шансы. Результаты многих исследований (например, серия опросов ВЦИОМ по этой проблеме) показывают: среди руководителей и состоятельных людей потенциальных предпринимателей намного больше, чем среди рядовых работников с невысоким образованием и доходом. В этой ситуации преимущественная ставка на экономически активные группы, создание именно им благоприятных условий для социального продвижения означает, что лучшие стартовые возможности для вхождения в новую экономику обеспечиваются как раз тем, у кого они и так лучше. Группы же с худшим стартом остаются не только без реальных шансов, но и без стимулов для более эффективной экономической деятельности. Таким образом, не решается основная задача социальной политики в модернизирующемся обществе, не стимулируется экономическая деятельность большей части населения.
|
|
|
Ориентация на отдельные социальные группы, избирательная поддержка ведет и к другому неприятному следствию. Поскольку включенность в процесс реформ (а, следовательно, и шансы выиграть от них) растет с доходом и статусом, то мы имеем здесь дело с системой с положительной обратной связью. В результате ее действия социальная, прежде всего имущественно-доходная дифференциация может быть доведена этими реформами до предела. Приходится признать, что в проведенной реформе, её структуре и темпах запрограммирована необратимая массовая бедность. Чтобы ослабить, блокировать эту неблагоприятную тенденцию, нужно целенаправленно проводить политику создания реального равенства возможностей, а не просто социальной защиты. Особая проблема переходного общества - стимулирование экономической активности, отдачи наемного труда. Известно, что основой (до 80—90% ) современного среднего класса являются представители именно этого труда, а не собственник, как принято у нас считать. Чём успешнее процесс модернизации, тем большее значение приобретает стимулирование наемного труда, экономическая заинтересованность его представителей в становлении новых социальных структур.
|
|
|
Наемный труд неоднороден, все большее место в нем занимают белые воротнички, но и промышленные рабочие сохраняют значительное место. Особенно важно вхождение рабочих в средние слои, стимулирование их труда в условиях запаздывающей модернизации, решающим элементом которой является структурная, отраслевая перестройка экономики. Обычно в среднем классе оказывается наиболее квалифицированная, производительная часть рабочего класса. Поэтому важно, чтобы именно эта группа психологически естественно, органично входила в процесс реформ, воспринимая их как появление новых для себя возможностей.
|
|
|
Итак, когда запаздывающая модернизация проводится успешно и разумно, выравнивание стартовых возможностей обеспечивается за счет:
1. структурных изменений в экономике;
2. уменьшения неравенства оплаты труда между отраслями и внутри них в результате научно-технического развития
3. открытия новых экономических возможностей (в частности, высокооплачиваемых рабочих мест),
4. рота уровня образования населения (что облегчает вертикальную мобильность) и
5. активной перераспределительной (налоговой) политике.
Но там, где запаздывающая модернизация не смогла обеспечить людям равный старт, серьезно расширив средний класс, возникали жесткие, кровавые ее модели. В этом случае социальная опора создается на «уже занятом» социальном пространстве, т.е. с помощью политического, экономического, правового или физического уничтожения тех слоев, которые должны бы существенно возрасти за счет массовой мобильности.
Дата добавления: 2022-01-22; просмотров: 33; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!