Фирменный стиль как основное средство формирования имиджа

⇐ ПредыдущаяСтр 245 из 380Следующая ⇒

Фирменный стиль – это совокупность графических, цветовых, аудио- и видеоприемов, которые обеспечивают единство повседневного рабочего пространства, продуктов и рекламных мероприятий организации или проекта; способствуют их узнаванию, запоминанию и лучшему восприятию сотрудниками, партнерами и потребителями; позволяют четко отличать свой корпоративный имидж от имиджа конкурентов. Целью фирменного стиля является обеспечение отличия объекта и его визуальное выделения за счет особых черт.

Среди основных функций фирменного стиля выделяют: идентификация, доверие, реклама. Наличие фирменного стиля значительно повышает эффективность рекламы.

Формирование фирменного стиля начинают с создания минимального пакета компонентов фирменного стиля: Словесный товарный знак (словесный элемент товарного знака), Графический товарный знак – условное обозначение организации, выполненное в графической манере.

Логотип может быть выполнен на основе изобразительного символа: зверь, птица, растение, символические предметы, здание, профиль выдающегося деятеля или специально выполненного написания аббревиатуры. Средством формирования имиджа фирмы может быть издание отчетов о деятельности компании. Нельзя также упускать из виду и такой аспект как общественная деятельность компании. Носителями фирменного стиля рекламные блоки для: публикации в печатных изданиях; озвучивания на радио; демонстрации по телевидению; использование в наружной рекламе; баннеры;сувениры, фир бланки

Условия неопределенности – это появление множества переменных или множества неизвестных, неопределенных факторов. Неопределенность – это не вполне отчетливая, неточная, неясная информация о каком-либо объекте или процессе. Обычно она связана с подготовкой управленческого решения, а риск – с его реализацией. В общем случае неопределенность в принятии решения следует понимать как наличие нескольких возможных исходов альтернатив.

Классификация неопределенных факторов по двум признакам:

-по источнику неопределенности;

1. Неопределенность среды объясняется двумя основными причинами:

а) целенаправленным противодействием других лиц или организаций, способы действий которых неизвестны. б) недостаточной изученностью некоторых явлений, сопровождающих процесс принятия УР.

2. Личностная неопределенность – это неопределенность психических процессов, состояний и свойств личности.

По второму признаку, природе неопределенности, различают случайные и неслучайные факторы (неизвестность).

1. Случайные факторы (неопределенные факторы, которые при массовом появлении описываются законом распределения, т.е. они в среднем предсказуемые (например, изменение потребительского спроса, колебания курсов валют и т. д.).

Внимание!

Если вам нужна помощь в написании работы, то рекомендуем обратиться к профессионалам. Более 70 000 авторов готовы помочь вам прямо сейчас. Бесплатные корректировки и доработки. Узнайте стоимость своей работы.

Расчет стоимостиГарантииОтзывы

2. Неслучайные факторы (неизвестность). Она обусловлена нехваткой или полным отсутствием информации: противоречивыми целями, законодательством, поведением конкурентов. Полная неопределенность у лица, принимающего решение, бывает очень редко, т. к. всегда можно получить некие сведения или действовать по аналогии с прошлым опытом.

Наличие переменных и неизвестных факторов приводит к снижению степени полноты и достоверности информации, что усложняет принятие решений и вынуждает менеджеров полагаться на опыт, суждения, интуицию. Значит, управленческое решение принимается в условиях неопределенности, когда невозможно оценить вероятность потенциальных результатов.

Неопределенность характерна для тех решений, где быстро меняется среда разработки решений, при этом наивысшим потенциалом неопределенности обладает социально-культурная, политическая и наукоемкая среда, меньшим потенциалом неопределенности –экономическая.

Таким образом, принятые решения надо реализовывать быстро. Более того, учет фактора времени иногда заставляет руководителей опираться на суждения и интуицию, чтобы не упустить момент, хотя стоит применить рациональные методы.

Существуют определенные пределы для рационального принятия решений:

1) никто не знает, что нас ожидает в будущем;

2) невозможно отследить все переменные факторы;

3) разработанные формализованные методы применяются редко, поскольку неизвестно, как считать вероятности исходов.

Условия риска

Риск – это возможность неудачи, соотношение отрицательного и положительного исходов. Принято считать, что чем выше неопределенность, тем выше риск при принятии управленческого решения. Но риск – неотъемлемый элемент в работе менеджера и лица, принимающего решение. Примеры риска многообразны, если менеджеры не могут быть полностью уверены в результатах решений, но вероятность каждого результата установлена и известна – это и есть решение, принимаемое в условиях риска. Условия риска создает хозяйственная ситуация, факторы макросреды, изменения разного рода. Все эти условия предопределяют то, что результат менеджеру однозначно неизвестен, т. е. имеется неопределенность результата, но при этом вероятность результата известна.

Разработка и принятие управленческого решения в условиях риска встречается очень часто, и в данном случае применяется вероятностный подход. Менеджер пользуется следующими вариантами:

1) известными типовыми ситуациями

2) предыдущими зафиксированными данными;

3) субъективными оценками аналитиков, которые прогнозируют возможные исходы

Как уже говорилось выше, принимать на себя риск руководителя вынуждает неопределенность хозяйственной ситуации, неизвестность условий политической и экономической обстановки, не-

известность перспектив изменения этих условий. Чем больше неопределенность, тем выше и степень риска.

Своеобразный механизм управления риском и есть риск-менеджмент в его основе лежит организация работы по определению и снижению степени риска.

Стратегия риск-менеджмента – это искусство управления риском в неопределенной хозяйственной ситуации, основанное на прогнозировании риска и использовании приемов его снижения. Центральное место в оценке риска занимают анализ и прогнозирование возможных непредвиденных потерь ресурсов. (Потери целесообразно разделять на материальные, трудовые, финансовые, временные и т. д.).

классификации видов риска: производственный, финансовый, инвестиционный и рыночный риск. Также существует целый набор рисков привыборе ценных бумаг.

Риск-менеджмент располагает определенными возможностями управления риском. Они состоят из средств разрешения рисков и приемов снижения степени риска.

Средствами разрешения рисков являются:

а) избежание риска: уклонение от мероприятия, связанного с

риском;

б) удержание риска: риск остается за инвестором;

в) передача риска: например, инвестор передает его страховой компании;

г) снижение степени риска: приобретение дополнительной информации, страхование и т. д.

Анализ рисков может быть:

качественным: определение областей риска;

количественным: численное определение размеров отдельных рисков.

Факторы, влияющие на степень риска, можно разделить на объективные (инфляция, конкуренция, кризисы, пошлины, экология и др.) и субъективные, характеризующие организацию.

При характеристике качества управленческого решения в методической литературе часто смешивают понятия качество и эффективность. Рассматривая процесс принятия решений как последовательное выполнение двух взаимосвязанных функций, необходимо выделить две модификации управленческого решения:

1) теоретически найденное решение;

2) практически реализованное решение.

Таким образом, понятие «качество управленческого решения» следует применять к первому случаю, а понятие «эффективное решение» следует применять ко второй позиции. Следовательно, качество управленческого решения необходимо оценивать, не дожидаясь практического результата, еще на стадии его принятия.

Эффективность управленческого решения – степень достижения результата на единицу затрат путем реализации решения. Ресурсная результативность, полученная по итогам разработки ли

реализации управленческого решения в организации.

Качество управленческого решения – степень соответствия параметров выбранной альтернативы решения определенной системе характеристик, удовлетворяющая его разработчиков и потребителей и обеспечивающая возможность эффективной реализации.

Характеристики качества:

Внимание!

Расчет стоимостиГарантииОтзывы

1. Научная обоснованность решения определяется степенью учета как закономерностей функционирования и развития объекта управления, так и тенденций развития экономики и общества в целом.

Факторы Научной обоснованности

а) учетом требований основных экономических законов;

б) знанием и использованием тенденций развития объекта управления;

в) наличием достоверной, полной и научно обработанной информации;

г) наличием у ЛПР образования, квалификации и специальных знаний, в том числе знаний по теории принятия решений.

2. Своевременность принятия решения – это необходимость преодоления и смягчения возникающих противоречий в определенные сроки. По сути, это требование вовремя реагировать на ситуацию. Даже оптимальное решение, рассчитанное на получение наибольшего экономического эффекта, может оказаться бесполезным, если будет принято поздно. Более того, в этом случае оно может принести определенный ущерб.

3. Непротиворечивость решения отражает необходимость его согласования с ранее принятыми решениями. Частные решения, дополняющие друг друга, должны быть непротиворечивы: во-первых, каждый менеджер, принимая решение, должен согласовать свои цели и интересы с интересами организации; во-вторых, следует различать внутреннюю и внешнюю непротиворечивость решений. Внутренней непротиворечивостью - соответствие решений целям и средствам их достижения, а также соответствие сложности решаемой проблемы и методов разработки решения. Внешней непротиворечивостью понимается преемственность решений, их соответствие стратегии, целям организации и ранее принятым решениям

4. Адаптивность (гибкость) решения учитывает фактор времени. Известно, что решение носит временный характер, который равен стоимости решаемой проблемной ситуации, а за пределами этого периода решение может превратиться в свою противоположность. Управлять нужно так, чтобы оставалась определенная свобода выбора решений в будущем, когда ситуация изменится. Недостаток многих решений заключается в том, что они не учитывают необходимости подобной адаптации и носят излишне жесткий характер.

5. Реальность решения отражает необходимость его разработки с учетом реальных возможностей и объективно определенного потенциала решения. Другими словами, материальные возможности и ресурсы организации должны быть достаточны для эффективной реализации выбранной альтернативы.

6. Правомочность управленческого решения: оно должно быть принято тем, кто имеет на это полномочия и законное право.

7. Контролируемость управленческого решения означает, что необходимо оценивать отклонение фактического результата от планового, ожидаемого.

Основным содержанием деятельности органов государственного и муниципального управления (ОГМУ) является руководство хозяйственным и социально-культурным развитием на соответствующей территории. Такое руководство ОГМУ осуществляют посредством принимаемых управленческих решений.

Согласно теории управления, УР – это план разрешения проблемы, под которой мы понимаем различие существующего состояния в объекте управления с желаемым или необходимым. От того, насколько качественно подготовлено управленческое решение, зависит не только степень эффективности управляющего воздействия на управляемый объект, но также и организация выполнения управленческих решений, а значит, и эффективность деятельности ОГМУ.

ОГМУ разрабатывают различные виды управленческих решений, которые, по сути, разделяются по тем же признакам, что применяются для общих классификаций. Рассмотрим эти классификации.

1. По функциональной направленности управленческие решения делятся:− на плановые;− организационные;− мотивирующие;− контролирующие;− координационные.

2. По субъекту принятия управленческие решения подразделяются на три группы: − индивидуальные (единоличные) решения, которые принимаются единолично по вопросам, требующим оперативного принятия мер;− коллегиальные, принимаемые группой соответствующих специалистов по принципиальным вопросам;− коллективные решения, принимаемые на общих собраниях или совещаниях большинством голосов.

3. По продолжительности реализации управленческие решения делятся:− на стратегические (перспективные), со сроком реализации более пяти лет; − тактические (текущие) со сроком в пределах года; − оперативные, реализуемые в пределах квартала, месяца, недели, суток.

4. В зависимости от степени свободы действий исполнителей управленческие решения бывают:

− директивные, требующие неукоснительного исполнения;

Внимание!

Расчет стоимостиГарантииОтзывы

− нормативные, предусматривающие нормативные методы их выполнения;

− гибкие, предусматривающие выбор способа его исполнения;

− ориентирующие, дающие общее направление деятельности.

5. В зависимости от причин возникновения выделяются:

− программные решения, соответствующие определенному разделу ранее принятых программ;

− решения по распоряжению вышестоящих органов как обязательные для исполнения;

− инициативные решения, полное отсутствие которых показывает неудовлетворительный стиль управления;

− ситуационные решения, принимаемые «по обстановке», большое количество которых также говорит о неэффективной системе управления.

6. По сложности подготовки решения делятся:

− на стандартные (программируемые), процесс подготовки которых стандартизован, формализован, компьютеризован;

− нестандартные (непрограммируемые) решения, которые отличаются новизной, требуют творческого подхода и умения их преобразовывать в стандартные.

7. По форме представления управленческие решения органов государственного и муниципального управления делятся:− на устные;− письменные.

В юридической науке письменные управленческие решения органов государственного и муниципального управления рассматриваются в качестве правовых актов, которые выражают властные начала, присущие этим органам. Письменные правовые акты, в свою очередь, делятся на нормативные, где прописаны правила и положения и которые создают административно-правовые отношения и индивидуальные акты, которые основаны на нормативных и принимаются по оперативным и текущим вопросам.

Порядок подготовки и оформления документов

Официальными документами администрации являются четыре вида документов: распорядительные, организационные, организационно-распорядительные и информационно-справочные.

К распорядительным документам относятся следующие:

1. Постановление – правовой акт, принимаемый только главой региона или города (губернатором или мэром), в целях решения наиболее важных и принципиальных задач развития и жизнедеятельности города и региона.

2. Распоряжение – правовой акт управления, издаваемый должностными лицами в пределах их компетенции, оговоренной правовыми документами, чаще этими должностными лицами бывают первые заместители губернатора или мэра;

3. Поручение – документ, издаваемый для решения срочных вопросов руководства хозяйственной деятельностью на территории региона или города, а также их социально-экономического развития.

4. Приказ – правовой акт, издаваемый руководителями подразделений, действующими на основе единоначалия. Приказ издается для решения оперативных задач, стоящих перед подразделением.

Постановления, распоряжения, поручения – документы губернатора и мэра.

Распоряжения, поручения – документы первого заместителя главы города, региона.

Поручения, приказы – документы заместителей главы города или губернатора, руководителей управлений и комитетов.

В состав организационных документов входят:. регламенты;. уставы;. положения;. инструкции.

Состав организационно-распорядительных документов:. протокол;. договор;. Трудовые соглашения.

К информационно-справочным документам относятся:. справочно-докладная записка;. объяснительная записка;. акт;. служебное письмо;. сопроводительное письмо;. письмо-приглашение;. телеграмма.

Распорядительные документы принимаются в соответствии с годовым планом действия, текущими планами, решениями вышестоящих органов, городской и областной думы, а также по инициативе руководителей комитетов и управлений для решения ключевых вопросов, определяющих работу хозяйства области и города, требующих оперативного вмешательства и срочного решения.

К вопросам, которые рассматриваются совместно администрацией города и городской думой, относятся:

1) финансовая политика;

2) формирование и распределение бюджета;

3) распределение внебюджетных средств;

4) утверждение программ социально-экономического развития

города;

5) предложения по изменению внутригородских образований и

структуры администрации города.

1 особенность: преобладание стратегических решений социальной направленности как директивных актов.

2 :- наличие умения управленцев выявить зарождение стратегических противоречий города, региона.

3. –надо уметь выделить узловые вопросы. 2ситуации:а- постоянно следить за показателями контрольных индикаторов, сигнализирующих об экстремальных ситуациях. б.ситуация возникает неожиданно под воздействием изменений внешней среды.

4.- низкая мотивация исполнителей управленческого решения. Необходимо: формирование общественных мнений, организация контроля за траекторий движения решения; повышение мотивации через расширение привлечения населения территорий, стратегий, а не только согласование с ними сформированных решений.

В социально-экономических и политических процессах особый интерес представляют управляемые процессы, т.е. те которые поддаются управляющему воздействию со стороны государства, государственных и муниципальных органов власти. Итак, рассмотрим эти процессы более подробно.

1) Социальные управляемые процессы включают в себя: деятельность, направленную на сохранение жизни и здоровья человека, его физическое развитие, организацию дошкольного и специального трудового воспитания, на создание жилищных, коммунальных, торговых и бытовых условий, обеспечение коммуникациями и поддержание других важных составляющих, в которых выражаются эти процессы воспроизводства и общения человека. В совокупности образуется очень сложная и важная подсистема общества, в рамках которой происходит как потребление материальных и социальных продуктов и условий, так и одновременное историческое воссоздание человека.

2) Экономические управляемые процессы осуществляются через непосредственное соединение рабочей силы (человека) и средств производства. Эти процессы включают в себя: природные ресурсы, средства производства, рабочую силу; одновременно создаются новые продукты производственного и непроизводственного назначения. На эти процессы влияют: природная среда, состав и качество природных ресурсов, уровень развития производительных сил, научно-технический прогресс, тип общественных отношений и их уровень, степень трудовой, социальной и интеллектуальной развитости человека и многое другое. Состояние и продуктивность экономических управляемых процессов характеризуют уровень развития общества и возможности государственного управления в нем.

3) Политические управляемые процессы характеризуются следующими особенностями. Во-первых, сфера политики и сфера государственного управления не совпадают друг с другом (политические интересы реализуются не только через государственное управление, так же как и государственное управление занято решением не только политических проблем). Во-вторых, политическая деятельность имеет более широкий смысл (кроме управления государственными и общественными делами), включает в себя теоретическую деятельность в сфере политики, деятельность по формированию политического сознания людей, политическую пропаганду и агитацию, политическую организацию.

Все представленные управляемые процессы тесно взаимосвязаны друг с другом и обладают рядом свойств:

§ самоактивность управляемых процессов, т.е. их способность к самодвижению на основе внутренних побудительных причин. Это естественное состояние жизнедеятельности человека, общества в целом, процессов в которых участвует человек и т.д.

§ целеполагание управляемых процессов – самоактивность людей в управляемых объектах всегда отличается целенаправленным характером, ориентацией на конкретные явления, предметы, отношения, результаты;

§ адаптивность управляемых процессов –приспособляемость к условиям и факторам природного и социального бытия;

Внимание!

Расчет стоимостиГарантииОтзывы

§ способность к самоуправлению своей жизнедеятельностью и своим развитием как реакция на потребности, вытекающие из общественной ситуации.

§ зависимость от объективных условий и факторов общественной жизнедеятельности.

§ многомерность – сложность процессов, многослойный характер общественной жизни.

§ динамизм – процесс находится в постоянном развитии, на него оказывают действие множество факторов.

§ неравномерность – процессы развиваются неравномерно.

§ многовекторность – изменения, происходящие в основе процесса, могут иметь разные направления.

Комплекс свойств управляемых процессов определяет меру управляющего воздействия со стороны государства. Чем развитее управляемые процессы, тем сильнее проявляются их свойства и тем меньше они нуждаются в государственном управлении, которое может сводиться к координирующим действиям. Необходимо не вмешиваться в процесс, а создавать условия для его развития.

Если управление социально-экономическими процессами осуществляется с помощью административных и экономических методов, то управление политическими процессами реализуется с помощью психологических методов (моральная мотивация, убеждение), т.е. создание оптимального социально-психологического климата как проявление группового сознания.

Существует еще одна важная особенность в управляемых процессах. В центре социально-экономических и политических процессов находится человек, поэтому управляющие воздействия должны непременно доходить до человека и вызывать необходимый отклик в его сознании, поведении, деятельности.

Общенаучные методы исследования используются в познании всех явлений действительности, а, следовательно, во всех науках и видах деятельности. Эти методы сформировались в ходе многовековой познавательной деятельности людей и совершенствуются в ходе ее развития. Все общенаучные методы исследования можно разделить на две большие группы: эмпирические и мыслительно-логические. Эмпирические методы основаны на практической деятельности, осмысление которой дает представление о сути и особенностях событий и ситуаций. Мыслительно-логические методы предполагают использование интеллектуальных операций и знания формальной логики.

Группу эмпирических методов составляют: наблюдение, измерение, эксперимент, описание.

Наблюдение - это метод исследования, направленный на фиксацию и регистрацию свойств и связей изучаемого объекта в естественных условиях.

Виды наблюдений: -Включенное и невключенное наблюдение.

-Контролируемое и неконтролируемое наблюдение.

-Полевое и лабораторное наблюдение.

-Систематическое и случайное наблюдение. –

Самонаблюдение.

Внимание!

Расчет стоимостиГарантииОтзывы

Измерение – это метод фиксации и регистрации количественных характеристик изучаемого объекта. Для социально-экономических систем процедура измерения связана со статистическими отчетными и плановыми показателями и единицами их измерения. Использование метода измерения требует всестороннего учета единства количественной и качественной стороны изучаемой системы. Первичное измерение качественных признаков изучаемого объекта называется квантификацией (перевод качественных социальных признаков в их количественное выражение).Измерять можно все, но существует две категории измерений:

1. Общепринятые приемы и способы измерения объектов (возраст - в годах, заработок – в рублях и др.);

2. Измерение объектов, для которых не существует общепринятых критериев (мнения людей). Для измерения качественных характеристик явлений и объектов исследователи разрабатывают шкалу измерения.

Эксперимент – это метод исследования объекта в реальных или искусственно созданных условиях для получения необходимой информации.

Целью эксперимента является проверка гипотез, например, о причинной связи между рассматриваемыми явлениями.

Все социально-экономические эксперименты можно разделить по следующим критериям:

1) по характеру предмета исследования: экономические;социологические;правовые;психологические.

2) в зависимости от объекта исследования: натурный (реальный) эксперимент (предусматривает вмешательство исследователя в естественный ход событий); мысленный эксперимент (дает представление об объекте посредством отстраненного отношения исследователя к ходу происходящих изменений).

3) по позиции субъекта экспериментирования: искусственный эксперимент (вмешательство субъекта в естественное развитие объекта исследования);естественный эксперимент (отстраненная позиция субъекта экспериментирования).

4) по специфике поставленной задачи: фундаментальный эксперимент (приобретение новых знаний);прикладной эксперимент (решение конкретной производственной задачи).

Описание – это метод исследования, сущность которого состоит в характеристике изучаемого объекта на основе выделения его основных признаков.

Описать (охарактеризовать) объект – это, значит, перечислить ряд признаков, которые более или менее полно раскрывают его. Например, описать студента можно по ряду его признаков: пол, возраст, семейное положение, факультет, специальность, уровень успеваемости, участие в общественной жизни вуза и т.д.

При характеристике объекта необходимо соблюдать ряд требований: - описание объекта должно быть целенаправленным, - описание должно быть объективным.

Следующая большая группа общенаучных методов – это мыслительно-логические методы:

§ формализация (исследование объектов, когда их содержание познается с помощью выявленных элементов его формы);

§ аксиоматический метод (метод, при котором все положения выводятся из аксиом путем формальной логики);

§ аналогия (сходство предметов в каких- либо свойствах или признаках, причем, в целом эти предметы различны);

§ абстрагирование (процесс мысленного выделения определенных свойств, признаков и отношений некоторых объектов, явлений и процессов);

§ доказательство (процесс установления истинности суждения посредством его вывода из других суждений);

§ моделирование (исследование каких-либо объектов на моделях на основе аналогии);

§ анализ (мысленное разложение, разделение объекта на составные части);

§ синтез (мысленное соединение частей предмета в единое целое);

§ индукция (умозаключение от частного к общему);

§ дедукция (умозаключение от общего к частному);

§ сравнение (установление сходства или различия явлений в целом или в каких-то признаках);

§ обобщение (мысленное выделение каких-либо свойств, принадлежащих некоторому классу объектов и, распространяемых на каждый отдельный предмет данного класса).

Конкретно-предметные или специфические методы исследования отражают специфику объекта исследования, его предмет и задачи. Эти методы можно подразделить на две группы, используемые в исследовании социально-экономических и политических процессов: группа социологических методов и группа экспертных и эвристических (творческих) методов.

Целью социологического исследования является получение объективных данных об изучаемом социальном процессе или явлении для их последующего практического использования.

Социологические исследования бывают:

1) в зависимости от целей исследования: - теоретико-прикладные, - прикладные

2) в зависимости от поставленных задач: - разведывательные, - описательные, - аналитические

3) по частоте проведения: - разовые, -ти повторные

4) по масштабности проведения: - международные; - общенациональные; - региональные; - локальные и др.

Основные направления реализации социологического исследования в изучении социально-экономических и политических процессов являются:

§ Выявление факторов, влияющих на проявление и изменение параметров социального объекта.

§ Определение факторов, формирующих структуру потребительского спроса и учитываемых в практике маркетинговых исследований.

§ Подготовка и реализация управленческих решений.

§ Определение межличностных взаимоотношений в социальных группах.

§ Выявление ценностных ориентаций личности и социальных групп, участвующих в достижении социально значимых целей.

§ Изучение общественного мнения на предмет его политических и социальных ориентаций.

§ Экспертная оценка проектов и программ, позволяющая сделать оптимальный выбор альтернативных способов реализации.

§ Диагностика состояния и функционирования социальных систем.

Итак, областью применения социологических методов является исследования ценностных ориентаций членов социальных сообществ по отношению к различным явлениям, изучение которых позволяет выявлять тенденции в развитии общества и определить меры эффективного воздействия на эти сообщества.

Экспертные методы завоевывают популярность по мере увеличения доли качественных критериев в отображении и оценке социальных процессов. Одной из причин, вызвавших эту тенденцию, является необходимость учета интуиции опытных экспертов, выносящих заключения о целесообразности принятия того или иного варианта решения. Особое значение экспертные методы начинают играть в условиях нестабильной экономики, когда степень неопределенности в исходе различных социально-экономические ситуаций становится все более значимой.

Выделяют четыре функции, которые выполняет метод экспертной оценки в исследовании:

§ оценка состояния;

§ оценка причин явления или процесса;

§ прогноз тенденций развития социальных процессов;

§ выработка форм и методов решения социальной проблемы.

Основу методологии экспертных оценок составляют экспертные методы анализа. Экспертные методы анализа – это исследование параметров исследуемого объекта, основанное на принципах организации коллективной мыследеятельности с использованием технологии экспертного опроса. Цель экспертного анализа заключается в предварительном тестировании объекта исследования, направленном на выявление в нем внутренних свойств и связей, скрытых от исследователя.

В целом можно выделить две группы экспертных оценок:

1) индивидуальные;

2) коллективные.

Эвристика – наука о том, как делать открытия и изобретения. Создание научной теории творчества – это трудный и долгий процесс.

Основное направление применения эвристических методов – решение практических производственных изобретательских задач, создание инновационных технологий, повышение эффективности производства и бизнеса.

Социально-экономические процессы - это последовательно сменяемые друг друга взаимосвязанные явления и события, происходящие в социально-экономической жизни общества.

Социальные и экономические процессы тесно взаимосвязаны друг с другом, экономическое развитие страны оказывает влияние на социальное благополучие общества, поэтому существует устойчивое выражение «социально-экономические процессы».

Особенностью социально-экономических процессов является их тесная привязка к деятельности предприятий, крупных национально-государственных систем, регионов. В основе социально-экономических процессов лежит цикл «инновации-инвестиции».

Критерии для типологии: форма социального процесса, конечный результат, процесс в социальном сознании, движущие силы процесса, его уровни и временной диапазон.

1. Формы социальных процессов.

Процессы бывают направленные и ненаправленные.

Направленные процессы необратимы и имеют тенденцию к концентрации, накоплению, т.е. более высокая стадия включает в себя результат предыдущей стадии. Например, экспансия городов, технологическое развитие индустрии, рост населения и др.

Направленные процессы могут быть:

Внимание!

Расчет стоимостиГарантииОтзывы

а) конечными (телеологическими) – постоянно приближаются к определенной цели или конечному состоянию (разные общества приходят к одним и тем же достижениям в области производства, автомобильного транспорта и др.);

б) прогрессивными – конечное состояние процессов оценивается положительно (увеличение продолжительности жизни) и регрессивными – конечное состояние оценивается отрицательно (экологическое разрушение, коммерциализация искусства и т.д.);

в) линейными – процессы следуют одной единственной траектории и проходят через схожую последовательность необходимых стадий (человеческие культуры проходят определенный набор стадий) и нелинейными – качественные скачки или ступенчатое развитие процессов (революционное развитие).

Ненаправленные процессы могут быть:

а) случайные – трудно предсказуемые (процессы возбуждения, охватывающие толпу);

б) циклические – повторяющиеся через определенный период (экономические циклы бума и стагнации);

в) спиралевидные – определенное сходство процессов при разном уровне сложности (человеческая история развивается по спирали).

2. Конечные результаты социального процесса.

Кроме названных выше конечных, прогрессивных и регрессивных процессов необходимо отметить в данной группе морфогенетические процессы. Эти процессы приводят к фундаментальным новшествам: возникновению совершенно новых социальных условий, состояний общества, социальных структур и т.д. (основание новых городов, образование партий, появление важного технологического изобретения и др.).

1) Процессы в социальном сознании.

Процессы в социальном сознании предполагают влияние субъективного фактора и подразделяются на:

а) явные – процессы, которые можно распознать и предсказать (легализация валютного обмена уничтожает «черный рынок»);

б) скрытые – процессы, которые невозможно предсказать (большинство людей долго не осознавало, что индустриализация наносит ущерб окружающей среде);

в) процесс-бумеранг – процесс, который можно распознать, но ошибиться в его результатах (меры, предпринятые для обуздания инфляции, могут усилить ее).

2) Движущие силы процесса.

При выделении типов социальных процессов по этому критерию необходимо ответить на вопрос:

Движущие силы находятся внутри самого процесса или действуют извне?:

а) эндогенный процесс – движущие силы находятся внутри процесса;

б) экзогенный процесс – движущие силы действуют извне.

3. Уровни социальных процессов.

Социальные процессы происходят на трех уровнях социальной реальности:

а) макропроцессы – осуществляются на уровне мирового сообщества, национальных государств, регионов, этнических групп. Эти процессы самые продолжительные («длятся в дурной бесконечности»). Например, процессы глобализации, разрушения окружающей среды, демократизация политических систем, образовательный скачок и др.;

б) мезопроцессы – охватывают большие группы, сообщества, ассоциации, политические партии;

в) микропроцессы – протекают в повседневной жизни человеческих индивидов: в малых группах, семьях, школах.

4. Временной диапазон процессов.

Процессы разнообразны и с точки зрения их продолжительности. Временной диапазон процессов достаточно велик: от крайне коротких, мгновенных, быстротекущих до долговременных, растягивающихся на целые исторические эпохи.

Для понимания сущности социально-экономических процессов необходимо не только знать типологию процессов, но и основные элементы, входящие в их состав.

Основными элементами социального процесса являются:

1) Участники процесса (активные и пассивные члены общества, чьи интересы затрагивают, происходящие в обществе изменения)

2) Субъект (инициатор) процесса (выступает один из его участников, который располагает значительными ресурсами, властью, задавая желаемый вектор процессу – органы ГМУ, крупные финансовые структуры, бизнес и т.д.)

3) Причины процесса (если инициатор может быть скрыт от внимания исследователей, то причина – это неотъемлемый элемент процесса – его источник; причины бывают природные, демографические, экономические и др.).

4) Наблюдатель (представитель научного сообщества – пассивный участник изучает процесс для инициатора для осуществления управления и координации).

Таким образом, социально-экономические процессы очень разнообразны по видам и содержанию.

Политический процесс – это последовательно сменяемые друг друга взаимосвязанные явления и события, происходящие в политической жизни общества.

Сущность политического процесса заключена в перечне событий, оказывающих влияние на состояние и перспективы политической системы общества.

Среди наиболее характерных политических процессов обычно выделяют: избирательный процесс, процесс формирования власти, политический кризис, двоевластие, безвластие и др. Непременными участниками политических процессов выступают представители власти и оппозиция. Власть в лице правительственных чиновников, представителей силовых ведомств, глав крупных муниципальных образований. Оппозиция стремится на основе поддержки определенной части населения сместить часть представителей этой власти и, по возможности, заменить ее собственными кандидатами.

Если основу социально-экономических процессов составляет цикл «инновации-инвестиции», то в центре политических процессов находится цикл «вызов-реакция». Составляющие «вызова» проблемные ситуации, имеющие широкое общественное значение. «Реакция» представляет собой отношение власти и оппозиции к данным проблемам. Неспособность власти решать значимые для общества проблемы может привести к ее трансформации или к полной замене.

Основной задачей политического процесса является выработка и внедрение способов завоевания и сохранения власти.

Выделяют определенные типы политических процессов по следующим критериям:

1) Сфера развития процесса – внутриполитические (внутри страны) и внешнеполитические (международные) процессы;

2) Общественное значение процесса – базовые (характеризуют изменения в различных областях политической жизни, которые касаются преобразования ее базовых системных свойств – формирование политических элит, политического сознания населения и др.) и периферийные (отражают изменения в не столь значимых для общества областях и не оказывают существенного влияния на власть – развитие связей в политической системе, формирование отдельных партий и др.);

3) Форма проявления процесса – явные (характеризуются тем, что интересы групп и граждан открыто проявляются в их публичных притязаниях к государственной власти) и скрытые (деятельность публично не оформленных политических институтов и центров власти);

4) Динамичность процессов – стабильные (преобладание определенного типа властных отношений, форм организации власти – отсутствие конфликтных ситуаций, грозящих свержением или изменением правящего режима) и нестабильные (отсутствие четкого преобладания тех или иных свойств организации власти – несбалансированность политической активности основных субъектов в политическом пространстве).

Таким образом, можно выделить следующие виды социально-экономических и политических процессов:

1) в зависимости от масштаба процесса и степени вовлеченности в него субъектов выделяют макропроцессы, мезопроцессы и микропроцессы.

2) по направленности, выражающей ориентацию процесса на определенный исход, разделяют направленные и ненаправленные процессы.

3) по значимости процесса для вовлеченных в него участников выделяют фундаментальные и нефундаментальные процессы.

4) по составу рассматривают сложные и простые процессы.

5) по форме проявления процесса: явные и скрытые.

6) по продолжительности процесса рассматривают краткосрочные, среднесрочные и долгосрочные.

7) в зависимости от управляющего воздействия на процесс подразделяют управляемые и неуправляемые процессы.

Финансово-кредитная система (ФКС) представляет собой совокупность централизованных и децентрализованных фондов, а также кредитных ресурсов национального хозяйства. ФКС включает две подсистемы: финансовую и кредитную.

Финансовая система –совокупность взаимосвязанных сфер и звеньев финансовых отношений, каждая из которых характеризуется особенностями в формировании и использовании денежных фондов, различной ролью в общественном воспроизводстве.

Финансовая подсистема ФКС состоит из двух сфер:

· Государственные (публичные, централизованные) финансы: государственный бюджет, внебюджетные фонды, государственный кредит, финансы государственных предприятий, государственное страхование;

· Финансы хозяйствующих субъектов и населения (децентрализованные финансы): финансы коммерческих предприятий и организаций, финансы некоммерческих организаций, финансы кредитных организаций, финансы страховых организаций и финансы домашних хозяйств.

Централизованные (государственные) финансы представляют собой регламентированную государством систему денежных отношений в форме централизованных денежных фондов, используемых для регулирования национальной экономики в целом. С их помощью денежные средства хозяйствующих субъектов и граждан аккумулируются в бюджетных и внебюджетных фондах государства в целях удовлетворения общественных потребностей.

Децентрализованные финансы - это денежные средства (доходы и накопления) хозяйствующих субъектов. Они составляют основу финансовой системы. В силу того, что преобладающая часть финансовых ресурсов сконцентрирована у предприятий, стабильность финансовой системы зависит от устойчивости их финансового положения.

Финансы предприятий представляют собой совокупность денежных отношений, связанных с образованием первичных доходов и накоплений, их распределением и использованием для производства и реализации товаров и услуг, а также воспроизводства капитала и рабочей силы.

На организацию децентрализованных финансов существенное влияние оказывают отраслевые особенности и особенности организационно-правовой формы предприятий.

В качестве особого звена децентрализованных финансов выступает страхование, которое представляет собой совокупность перераспределительных отношений, возникающих по поводу защиты имущественных интересов физических и юридических лиц при наступлении определенных событий (страхового случая) за счет средств страхового фонда, формируемого из страховых взносов. Использование средств страхового фонда связано только с наступлением и последствиями страхового случая.

Внимание!

Расчет стоимостиГарантииОтзывы

Финансы домохозяйств – это денежные отношения между гражданами, совместно ведущих общее хозяйство. Они используются в целях удовлетворения личных и семейных потребностей и являются материальной основой жизни граждан.

Разграничение финансовой системы на звенья обусловлено различиями в задачах и методах формирования централизованных и децентрализованных денежных фондов.

Несмотря на разграничение сферы деятельности и применение особых способов и форм образования и использования денежных фондов в каждом отдельном звене, финансовая система является единой, т.к. базируется на едином источнике ресурсов всех звеньев данной системы - финансах хозяйствующих субъектов, поскольку последние создают ВНП.

Эффективное использование финансовых ресурсов возможно лишь на основе активной финансовой политики государства. Через финансовую систему государство воздействует на формирование централизованных и децентрализованных денежных фондов, фондов накопления и потребления, используя для этого налоги, расходы государственного бюджета, государственный кредит.

В экономической теории кредит (ссудный капитал) традиционно рассматривается как совокупность денежных средств, на возвратной и платной основе передаваемых во временное пользование за плату в виде процента.

Кредитные отношения в экономике базируются на определенной методологической основе, одним из элементов которой выступают принципы организации операций на рынке ссудного капитала (основные принципы кредита):

*Возвратность кредита. *Срочность кредита. *Платность кредита (ссудный процент). *Обеспеченность кредита. *Целевой характер кредита. *Дифференцированный характер кредита.

Место и роль кредита в экономической системе общества определяются, прежде всего, выполняемыми им функциями (данные функции могут не всегда совпадать с функциями конкретных кредитных учреждений).

1.Перераспределительная функция.

2.Экономия издержек обращения..

3.Ускорение концентрации капитала.

4.Обслуживание товарооборота. .

Выделяют 6 достаточно самостоятельных форм кредита, каждая из которых распадается на несколько разновидностей по более детализированным классификационным параметрам.

1. Банковский кредит

2. Коммерческий кредит.

3. Потребительский кредит.

4. Государственный кредит. .

5. Международный кредит.

6. Ростовщический кредит.

Кредитная подсистема ФКС включает в себя:

· Банковскую сферу: эмиссионные банки (Центральный и Национальный банки); неэмиссионные банки, которые охватывают коммерческие и специализированные банки - ипотечные, инновационные, инвестиционные, сберегательные и т.п.

· Парабанковскую сферу: специализированные кредитно-финансовые институты – кредитные товарищества, расчетные центры, страховые общества, лизинговые и факторинговые фирмы, ломбарды и т.п.; почтово-сберегательные учреждения (обширная группа сберегательных учреждений специализируется на привлечении мелких сбережений и доходов, которые без помощи кредитной системы не могут функционировать как капитал).

В банковской сфере основное место занимает Центральный банк страны, который исторически выделился из массы коммерческих банков еще в ХУШ-Х1Х вв. Именно ЦБ государство предоставляло исключительно право эмиссии банкнот. Поэтому эмиссионная функция – старейшая и одна из наиболее важных функций ЦБ. Кроме того, он выполняет следующие функции:

1) Хранение государственных золотовалютных резервов,

2) Хранение резервного фонда других кредитных учреждений,

3) Денежно-кредитное регулирование экономики,

4) Кредитование коммерческих банков и осуществление кассового обслуживания государственных учреждений,

5) Проведение расчетов и переводных операций,

6) Контроль за деятельностью кредитных учреждений.

Неэмиссионные (коммерческие) банки аккумулируют свободные денежные средства и предоставляют кредиты хозяйствующим субъектам. Они также осуществляют расчеты и организуют платежный оборот в масштабах всего национального хозяйства, выполняют комиссионные и посреднические операции, операции на фондовом рынке (в настоящее время их около 100).

Финансовая и кредитная подсистемы ФКС тесно связаны друг с другом.

Основными принципами формирования ФКС являются:

· Наличие собственной финансовой базы,

· Единство и взаимодействие всех элементов ФКС, предопределяемое общностью источника первичных доходов (ВВП) и финансовой политики, направленной на согласование интересов субъектов экономических отношений,

· Функциональное назначение каждой подсистемы.

· Для комплексного решения задач развития местная власть должна иметь представление обо всех финансовых ресурсах, образующихся и используемых на территории муниципального образования. Этой цели служит территориальное сводное финансовое планирование, с помощью которого объединяются различные виды финансовых планов: хозяйствующих субъектов, местного бюджета, баланс денежных доходов и расходов населения. Эти планы отражают отдельные стороны и этапы распределения и перераспределения части национального дохода, созданного и используемого на данной территории.

· Для расчета абсолютной величины финансовых ресурсов территории муниципального образования составляется сводный баланс финансовых ресурсов, аккумулирующий денежные средства бюджета, внебюджетных фондов, средства ведомств и предприятий. Этот баланс входит в систему сводных финансовых балансов РФ и субъектов РФ.

· Территориальный финансовый баланс муниципального образования обеспечивает последовательное и взаимосвязанное отображение движения финансовых ресурсов: процесса их образования, передачи в централизованные фонды государства и фонды субъекта РФ, получения ресурсов со стороны, формирования доходов и их использования. Сводный финансовый баланс фиксирует только годовые обороты ресурсов и не предназначен для отображения их остатков на начало и конец года.

· I. Доходы: Прибыль (сальдо), Амортизационные отчисления, Подоходный налог с физических лиц, Налог на доходы от государственных ценных бумаг, Налоги, взимаемые в зависимости от фонда оплаты труда, Налог на добавленную стоимость, Акцизы, Лицензионные и регистрационные сборы, Налоги на имущество, Платежи за использование природных ресурсов, Безвозмездные перечисления от других уровней власти.

· II. Расходы- Расходы предприятий за счет средств, остающихся от прибыли и амортизации, Государственные и муниципальные инвестиции, Государственное и муниципальное управление, Международная деятельность, Правоохранительная деятельность и обеспечение безопасности, Фундаментальные исследования и содействие научно-техническому прогрессу, Промышленность, энергетика и строительство, Сельское хозяйство и рыболовство, Охрана окружающей среды и природных ресурсов, гидрометеорология, картография геодезия, Транспорт, дорожное хозяйство, связь и информатика, Развитие рыночной инфраструктуры, Жилищно-коммунальное хозяйство, Предупреждение и ликвидация чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, Социально-культурные мероприятия, Обслуживание государственного и муниципального долга, Пополнение государственных и муниципальных запасов и резервов, Дотации, Субвенции, Средства, передаваемые по взаимным расчетам, Расходы целевых бюджетных фондов

· III. Превышение доходов над расходами (+) - расходов над доходами (-)

· IV. Источники финансирования дефицита бюджета – Внутренние, Внешние

· Сумма данных раздела I дает объем образованных на территории финансовых ресурсов (без средств населения). Итоги раздела II представляют собой объем затрат (без средств населения), произведенных на территории. Итоги раздела III характеризуют баланс доходов и расходов. В разделе IV отражены источники покрытия дефицита бюджета.

· Внимание!

· Если вам нужна помощь в написании работы, то рекомендуем обратиться к профессионалам. Более 70 000 авторов готовы помочь вам прямо сейчас. Бесплатные корректировки и доработки. Узнайте стоимость своей работы.

· Расчет стоимостиГарантииОтзывы

· При разработке сводного финансового баланса территории используются данные местных экономических, финансовых, налоговых, статистических органов, функциональных подразделений территориальных органов государственной власти, экономические нормативы и лимиты по основным показателям развития территории, данные местного бюджета, балансов доходов и расходов всех предприятий и организаций, расположенных на территории.

· Бюджетный процесс - это регламентируемая нормами права деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления и участников бюджетного процесса по составлению и рассмотрению проектов бюджетов, проектов бюджетов государственных внебюджетных фондов, утверждению и исполнению бюджетов и бюджетов государственных внебюджетных фондов, а также по контролю за их исполнением.

· Основные задачи бюджетного процесса:

· 1.Выявление материальных и финансовых резервов государства;

· 2.Максимально приближенный к реальности расчет доходов бюджетов;

· 3.Максимально точный расчет расходов бюджетов;

· 4.Обеспечение максимальной сбалансированности бюджетов;

· 5.Согласование бюджетов с реализуемой экономической программой;

· 6.Осуществление бюджетного регулирования в целях перераспределения источников доходов между бюджетами разного уровня, отраслями хозяйства, экономическими регионами и др.

· Внимание!

· Расчет стоимостиГарантииОтзывы

· К участникам бюджетного процесса относятся:

· 1. Президент РФ (издает указы, регулирующие бюджетные отношения; распоряжается средствами резервного фонда Президента РФ; направляет бюджетное послание Президента РФ Федеральному Собранию РФ и др.).

· 2. Органы законодательной (представительной) власти. Эти органы участвуют в бюджетном процессе на всех трех уровнях - федеральном, региональном и местном Аналогичные полномочия законодательные (представительные) органы осуществляют по отношению к государственным внебюджетным фондам.

· 3. Органы исполнительной власти. К их числу относятся:

· 1) высшие должностные лица субъектов РФ и главы местного самоуправления, активно участвующие в бюджетном процессе соответственно на региональном и местном уровне;

· 2) финансовые органы (Минфин России и его территориальные органы, министерства финансов и департаменты (управления) финансов, создаваемые на уровне субъектов РФ поселений, казначейство и т.д.);

· 3) органы, осуществляющие сбор доходов (налоговые и таможенные органы);

· 4) другие уполномоченные органы.

· Бюджетный процесс включает в себя 4 стадии:

· 1. составление проекта бюджета

· 2. рассмотрение и утверждение бюджетов

· 3. исполнение бюджета

· 4. составление отчетов об исполнении бюджетов и их утверждение.

· 1. Составление проекта бюджета. Он формируется одновременно с перспективным финансовым планом; балансом финансовых ресурсов; планом развития гос. и мун сектора экономики; долгосрочными целевыми программами.

· Непосредственно перед составлением проекта Президент РФ направляет бюджетное послание Фед. Собранию РФ, где он определяет бюджетную политику на очередной финансовый год. Составление проектов бюджетов относится к компетенции органов исполнительной власти соотв. Уровней бюджетной системы РФ. К оснвным характеристикам бюджета законодатель относит: общий объем доходов, общий объем расходоа бюджета, дефицит бюджета.

· Составление проекта включает в себя 2 этапа: 1. разработка фед. Органами исп.власти и выбор Правительства РФ плана-прогноза функционирования экономики РФ на очередной финансовый год. 2. распределение фед.органами исп.власти предельных объемов бюджетного финансирования на очередной финансовый год.

· 2. Рассмотрение и утверждение бюджетов. Одновременно с проектом закона о бюджете на очередной фин.год рассматриваются и утверждаются проекты законов о бюджетах гос.внебюджетных фондов. Госдума рассматривает проект бюджета в 4 чтениях.

· В 1 чтении ГД обсуждает концепцию и прогноз соц-экон развития РФ, основные направления бюджетной и налоговой политики, расчеты по взаимоотношениям федбюджета с бюджетами субъектов РФ и т.д. По итогам рассмотрения проекта в 1 чтении принимается постановление ГД о принятии проекта закона о федбюджете в 1 чтении.

· Во 2 чтении ГД утверждает расходы федбюджета по разделам функцион. классификации.

· В 3 чтении ГД рассматривает расходы фед. Бюджета по подразделениям функц. классификации

· В 4 чтении проект голосуется в целом, внесение поправок в проект, возможное во 2 и 3 чтениях, не допускается в 4 чтении.

· Принятый ГД ФЗ о фед бюджете на очередной финансовый год в течение 5 дней со дня его принятия передается на рассмотрение Совета Федерации. СФ рассматривает, голосует в целом. В случае одобрения в течение 5 дней закон направляется Пр-ту РФ для подписания и обнародования, в случае отклонения он передается в согласительную комиссию, перерабатывается, передается в ГД для утверждения в 1 чтении и передается в СФ для окончательного утверждения.

· 3. Исполнение бюджета. Исполнение бюджета всех уровней осуществляется на основе бюджетной росписи – документа о поквартальном распределении доходов и расходов бюджета и поступлений из источников финансирования дефицита бюджета.

· Важнейшая задача исполнения бюджета – обеспечение полного и своевременного поступления налогов и др доходов, финансирование мероприятий в суммах и в сроки, утвержденные бюджетом.

· 4. Составление отчетов об исполнении бюджетов и их утверждение – одна из форм финансового контроля, осуществляемого законодательными органами власти.

· Контролирующий орган – Счетная палата. Ответственный орган за составление отчета – Министерство финансов РФ.

На каждом этапе исторического развития общества проявляются определенные закономерности в размещении производительных сил. Они формируются в результате взаимодействия законов общественного развития.

ЗАКОНОМЕРНОСТИ размещения производительных сил представляют наиболее общие отношения между производительными силами и территорией.

Если закономерности выражают объективную реальность в размещении общественного производства, то принципы являются отражением этих закономерностей в хозяйственной деятельности.

Общие закономерности размещения и территориального развития общественного производства.

1. Рациональное, наиболее эффективное размещение производства.

2. Комплексное развитие хозяйства экономических районов и всех субъектов Российской Федерации.

3. Рациональное территориальное разделение труда между регионами и в пределах их территорий.

4. Выравнивание уровней экономического и социального развития регионов.

Внимание!

Расчет стоимостиГарантииОтзывы

С точки зрения стратегии размещения производительных сил указанные закономерности представляют собой нормативные требования или желаемые тенденции, которые в действительности могут быть и нереализованными.

Объективные закономерности размещения производительных сил, являясь отражением законов развития рыночной экономики, действуют не изолированно друг от друга, они взаимообусловлены.

ПРИНЦИПЫ размещения производительных сил - конкретные проявления пространственного распределения производства в определенный период экономического развития страны.

Принципы размещения производства в условиях рыночной экономики представляют собой основные, исходные научные положения, которыми руководствуется государство в своей экономической политике.

Принципы размещения должны способствовать пропорциональному размещению производительных сил, углублению разделения труда между районами, их комплексному развитию и установлению рациональных межрайонных связей.

Исходя из объективных закономерностей и общих задач размещения производства следует выделить общие принципы.

1. Приближение производства к источникам сырья, топлива, энергии и к районам потребления продукции.

2. Первоочередное и комплексное использование наиболее эффективных видов природных ресурсов.

3. Эффективное размещение производительных сил на территории страны.

4. Реализация преимуществ и экономических выгод международного разделения труда в развитии и размещении производительных сил

В размещении производительных сил учитываются и другие принципы, например, принцип оздоровления экологической обстановки, принятия эффективных мер по охране природы и рациональному природопользованию, принцип регулирования роста больших городов, активизации развития малых и средних городов и т.д. Каждый временной этап развития страны имеет свои, присущие данному периоду принципы размещения производительных сил.

ФАКТОРЫ размещения – это совокупность производственных неравнозначных условий и ресурсов, их свойств, правильное использование которых обеспечивает высокие результаты при размещении предприятий материального производства и развития хозяйства региона.

Различают следующие группы факторов:

· природные ресурсы и условия;

· экономические условия.

Факторы размещения включают природные ресурсы и условия, трудовые ресурсы и капитал, правительственную политику, транспорт, а также агломерационную экономию.

Рассмотрение каждого фактора сопровождается анализом его воздействия на процесс размещения производительных сил, рост городов, решение социальных, национальных и других проблем. Однако изолированное рассмотрение роли отдельных факторов размещения не дает общей картины, так как необходим одновременный учет влияния (зачастую противоречивого) всей суммы факторов размещения. Это означает необходимость учета всех условий, при соблюдении которых может быть реализован критерий эффективности.

Региональная политика государства – это составная часть политики государства, одним из направлений которой является оптимальная организация национального пространства.

Региональная политика – деятельность органов государственной власти по разработке и применению мер, направленных на максимальное развитие политики в региональном ракурсе по установлению оптимальных взаимоотношений между государством и регионами, а также между самими регионами.

Цели региональной политики:

1) сохранение и укрепление единого экономического пространства;

2) обеспечение правовых, экономических, социальных и организационных основ;

3) выравнивание условий социально-экономического развития регионов;

4) обеспечение социальных прав и свобод граждан;

5) оптимальное использование природно-климатических свойств регионов.

Внимание!

Расчет стоимостиГарантииОтзывы

Задачи региональной политики:

1) содействие развитию экономической реформы;

2) сокращение различий в развитии регионов;

3) создание условий, разработка мер по укреплению или поддержанию экономической базы регионов;

4) повышение уровня и качества жизни населения, благосостояния;

5) повышение конкурентоспособности регионов на рынке.

Важнейшие положения региональной политики в России:

1) децентрализация власти сверху вниз в связи с расширением полномочий органов государственной власти регионов а сферах совместного ведения;

2) принцип равноправия региональных органов государственной власти между собой и в их отношениях с федеральными органами.

Родиной региональной политики является Западная Европа.

Направления современной региональной политики:

1) сбалансированность размещения производственных сил;

2) развитие неконкурентоспособных товаропромышленных регионов;

3) оптимальное использование трудовых ресурсов;

4) стимулирование слаборазвитых регионов.

Управление состоянием регионов позволяет поддерживать на достигнутом уровне все системы его жизнеобеспечения, объемы и качество муниципальных услуг. Управление развитием нацелено на повышение этого уровня исходя из генеральной цели муниципальной деятельности: повышения качества жизни населения.

Управление состоянием и управление развитием - две взаимосвязанные стороны управления.

Обеспечение устойчивого социально-экономического развития региона включает в себя ряд взаимосвязанных и последовательно решаемых задач :

Анализ текущей социально-экономической

Анализ внешних условий развития ситуации в муниципальном образовании

Выбор цели, направления и общей стратегии дальнейшего развития

Разложение общей цели развития на систему взаимосвязанных целевых программ (подпрограмм)

Разработка механизмов достижения целей развития

Маркетинг территории

Инвестиционная политика

Создание инфраструктуры развития

Поиск и использование кредитных ресурсов

Градоустройство и градостроительство

Исходной базой для планирования комплексного социально-экономического развития региона является анализ существующей социально-экономической ситуации, включая внутреннюю и внешнюю среду. Анализ внутренней среды позволяет делать выводы об имеющихся ресурсах, возможностях, направлениях и перспективах социально-экономического развития региона. Анализ внешних условий развития, включая общую социально-экономическую ситуацию в государстве, состояние нормативно-правовой базы, систему и подходы к управлению социально-экономическим развитием в стране и конкретном регионе, позволяет диагностировать и учитывать те проблемы, которые могут возникнуть при разработке и реализации планов и программ развития муниципального образования.

Технологии менеджмента – совокупность методов и процессов в управлении

Современные технологии в управлении:

Технологии управления инновациями – форма управляемого развития социально-экономической системы, достигаемого по средствам совершенствования механизма управления данной системой.

Технологии управления риском – специальный вид управленческой деятельности, направленный на смягчения действия риска на деятельность организации

Технологии управления качеством – деятельность руководителей организации направленная на создание условий, которые необходимы и достаточны для выпуска качественной продукции

Кадровые технологии в управлении – это средство управления количественными и качественными характеристиками состава персонала, обеспечивающие достижения целей организации ее эффективное функционирование.

Мониторинг как технология управления – технология наблюдения и анализа изменений объекта управления ,характеризующая постоянством и регулярностью осуществления всего управленческого цикла

Информационные технологии управления – это системно организованная для решения задач управления совокупность методов и средств реализации сбора информации, передачи, накопления, поиска, обработки и защиты информации на базе применения программного обеспечения и средств вычислительной и телекоммуникационной техники.

Внимание!

Расчет стоимостиГарантииОтзывы

Гос управление –практическое организующее и регулирующее воздействие государства на общественную жизнедеятельность.

1. У них разные цели: ГУ) реализация потребностей общества М) Доходы

2. Экономич основания ГУ)основано на бюджетном распределении, налогооблажения М) основ на частных вкладах, собственности инвестициях.

3. Методы ГУ) привалирует администр + легитивн принуждение М) ..экономические, социально-психологич

4. Продукт деятельности ГУ) продукт неосязаем М) продукт оценивается

5. Структуры управления ГУ) Линейно-функцион (единоначалие, разделение) М) плоские(партнерские0, виртуальные.

Гос управление и менеджмент расходятся по духу отношений, источникам, ресурсами.

ГУ и менеджмент – социальные виды управления: -нацелены на эффективность, рациональность, целесообразность действий; - стремятся быть ближе к людям; - взаимосвязаны между собой, обогощают друг друга.

Гос менеджмент – деятельгость гос органов власти в экономической системе по предоставлению общественных услуг гражданам.

Технологии менеджмента в гос управлении – управление персоналом.

1. Профессиональная служебная деятельность гражданского служащего осуществляется в соответствии с должностным регламентом, утверждаемым представителем нанимателя и являющимся составной частью административного регламента государственного органа.

2. В должностной регламент включаются:

1) квалификационные требования к уровню и характеру знаний и навыков, предъявляемые к гражданскому служащему, замещающему соответствующую должность гражданской службы, а также к образованию, стажу гражданской службы (государственной службы иных видов) или стажу (опыту) работы по специальности;

2) должностные обязанности, права и ответственность гражданского служащего за неисполнение (ненадлежащее исполнение) должностных обязанностей в соответствии с административным регламентом государственного органа, задачами и функциями структурного подразделения государственного органа и функциональными особенностями замещаемой в нем должности гражданской службы;

3) перечень вопросов, по которым гражданский служащий вправе или обязан самостоятельно принимать управленческие и иные решения;

4) перечень вопросов, по которым гражданский служащий вправе или обязан участвовать при подготовке проектов нормативных правовых актов и (или) проектов управленческих и иных решений;

5) сроки и процедуры подготовки, рассмотрения проектов управленческих и иных решений, порядок согласования и принятия данных решений;

6) порядок служебного взаимодействия гражданского служащего в связи с исполнением им должностных обязанностей с гражданскими служащими того же государственного органа, гражданскими служащими иных государственных органов, другими гражданами, а также с организациями;

7) перечень государственных услуг, оказываемых гражданам и организациям в соответствии с административным регламентом государственного органа;

8) показатели эффективности и результативности профессиональной служебной деятельности гражданского служащего.

3. Положения должностного регламента учитываются при проведении конкурса на замещение вакантной должности гражданской службы, аттестации, квалификационного экзамена, планировании профессиональной служебной деятельности гражданского служащего.

4. Результаты исполнения гражданским служащим должностного регламента учитываются при проведении конкурса на замещение вакантной должности гражданской службы или включении гражданского служащего в кадровый резерв, оценке его профессиональной служебной деятельности при проведении аттестации, квалификационного экзамена либо поощрении гражданского служащего.

5. Примерные должностные регламенты утверждаются соответствующим органом по управлению государственной службой.

Бюрократия – слой высших чиновников, высшая чиновничья администрация в федерально-абсолютическом и капиталистическом государстве

Бюрократизм: 1) Система политического, экономического и соц управления, основанная на отрыве центров исполнительной власти от воли членов общества. 2) в условиях эксплуататорского общества осуществляется посредством разветвленной сети чиновников, полицейского аппарата и администрации; бюрократические методы характеризуются произволом. 3) В социалистическом обществе проявление бюрократизма – вредный пережиток капитализма, искореняемый с помощью критики и неуклонного осуществления принципов демократич централизма. Побочные явления : волокита, коррупция, безответственность.

Родоначальником бюрократии был М.Вебер. принципы бюрократии: единоначалие; специализированное разделение труда; принцип законности; компетенции; и безличностный характер отношений

Для понимания существа проблемы бюрократии важно не смешивать три семантически близкие, но разные вещи: универсальные бюрократические принципы организации управления, бюрократию как социальную группу, осуществляющую повседневное управление государственной машиной и бюрократизм - как стиль работы части управленцев. Кроме того, следует иметь в виду, что бюрократия в разных государствах и в разные времена сильно отличается одна от другой по своему социальному и юридическому статусу, уровню организованности и эффективности, по месту в структуре государственной власти, по уровню честности и коррумпированности.
Бюрократизм, в отличие от рациональной бюрократии, в теории оценивается как явление отрицательное. Чаще всего это понятие связывают с формальным подходом к делу, созданием видимости работы, равнодушным отношением к судьбе человека, стремлением превратить власть в собственность, неоправданным ростом численности аппарата и т.п. На взгляд В. Смолькова, бюрократизм - "это замкнутый, действующий по законам иерархии, жесткий механизм власти, стоящий над законом и волей членов общества" . Такой стиль работы государственного аппарата неизбежно ведет к неэффективному управлению, и при отсутствии контроля со стороны общества государственный аппарат утрачивает свою сугубо служебную роль и начинает использовать властные полномочия преимущественно в своих интересах. Именно такая ситуация наблюдается сегодня в России.
В социально-политическом плане сущность бюрократизма состоит в отрыве аппарата управления от большинства общества, в результате чего он превращается в самостоятельную силу с собственными эгоистическими интересами, которые он обеспечивает, используя свое положение распорядителя общественными делами. Дело в том, что бюрократы образуют особую социальную группу, обладающую определенной независимостью и преследующую свои корпоративные интересы, связаннные со стремлением обеспечить свое привилегированное положение в обществе, не соответсвующее качеству их работы. При этом государственный аппарат нередко стремиться навязать обществу свой собственный интерес как интерес всеобщий. Более того, они не только стремятся закрепиться в аппарате управления сами, рассматривая его как пожизненную кормушку, но и делают все возможное для передачи доступа к указанной кормушке по наследству.
К причинам существования бюрократизма в сфере государственной службы можно отнести:
-коллективный эгоизм работников аппарата, стремящихся реализовать свои интересы, которые нередко несовпадают с интересами общества и даже противоречат им;
-отсутствие рециональной системы отбора и продвижения государственных служащих;
-нерациональное построение государственного аппарата, в котором немало дублирующих, паралельных структур;
-низкий уровень контроля за соблюдением установленных управленческих процедур;
-недостаточная профессиональная подготовка политических деятелей и государственных служащих;
-отсутствие реальной и эффективной борьбы с бюрократизмом;
-чрезмерная централизация государственного управления;
-неразвитость демократических начал в обществе;
-отсутствие контроля деятельности исполнительной власти;
-отсутствие строгого розграничения функций управления;
В то же время следует подчеркнуть, что современный государственный аппарат не является сплошь бюрократизированным. В нем немало квалифицированых и честных работников, выполняющих полезную для общества работу. Однако чаще всего не они определяют ведущую тенденцию развития государственного аппарата.

Многонациональный состав населения, огромная территория с различными природными и географическими условиями, исторический след в национальных отношениях и конкретная политическая ситуация, связанная с угрозой распада Российского государства - все это обусловило специфику федеративного устройства, особенности Российской Федерации. Назовем важнейшие.

· По своему социальному содержанию российский федерализм олицетворяет государственное единство, объединение десятков народов как экстерриториальных общностей вокруг русского народа, являющегося ядром и главной цементирующей силой многонационального федеративного государства

· Другая, не менее важная, особенность современного российского федерализма заключается в том, что в нем сочетаются территориальные и национальные начала.

· Еще одна особенность современного российского федерализма состоит в том, что это - сравнительно молодой федерализм, находящийся еще в процессе становления в неразрывной связи с дальнейшей демократизацией страны. Хотя формально российский федерализм берет свое начало с октября 1917 г., его реальное становление и развитие начались лишь с последнего десятилетия XX в.

· Российская Федерация - самая большая в мире федерация. 89 субъектов создают проблему управляемости.

Современный федерализм - это не только территориально-политическое устройство государства, но и форма государственного управления, к которой обращаются все больше и больше государств, ибо она обеспечивает демократизацию и децентрализацию власти.

Сущность федерализма заключается в обеспечении территориально-политического единства Российской Федерации в сочетании с децентрализацией государственной власти на основе конституционного разграничения предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов федерации между собой и в их отношении с федеральными органами власти. Коротко говоря, федерализм предполагает реальное распределение власти по вертикали.

Из сущности федерализма вытекает основной принцип государственного устройства и управления в России:

Верховенства Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов и федеральных законов, изданных в пределах ведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Принцип верховенства Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов и федеральных законов, изданных в пределах ведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации означает, что в случаях расхождения законов субъектов Российской Федерации с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами, действует Конституция и федеральные законы. В случае противоречия между федеральным законом и нормативным правовым актом, субъекта Российской Федерации, изданным вне пределов ведения Российской Федерации, совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, действует нормативный правовой акт субъекта Федерации.

Высшее должностное лицо субъекта Федерации является главой высшего органа исполнительной власти субъекта РФ, т.е. Правительства РФ, свою деятельность осуществляет на основании Конституции РФ, ряда законов о выборах должностных лиц РФ, высшего закона субъекта РФ. Институт высшего должностного лица в субъектах Федерации сформировался в 1991 г. в виде правового института. Утверждение высшего должностного лица в субъекте Федерации как руководителя двояко влияет на принцип разделения властей. Одно должностное лицо параллельно исполняет полномочия исполнительной власти и функции государственной власти. Данное положение нарушает установленную систему сдержек и противовесов, закрепленную в качестве баланса между разными ветвями власти. В результате вероятна ситуация, когда одна ветвь государственной власти станет преобладающей по отношению к остальным ветвям власти. В настоящее время действует Указ Президента РФ «Вопросы взаимодействия и координации деятельности органов исполнительной власти субъектов РФ и территориальных органов федеральных органов исполнительной власти», в соответствии с которым высшему должностному лицу субъекта РФ доверены следующие полномочия:

1) официальное представление соответствующего субъекта РФ в федеральных отношениях государственной власти РФ, на официальных мероприятиях, предписанных по государственному протоколу;

2) выступление от имени соответствующего субъекта РФ;

3) подписание и обнародование принятых нормативных актов городской думой субъекта РФ либо отклонение таковых с пояснением причин;

4) заключение соглашений и договоров в предусмотренном федеральном порядке;

5) организация правительства субъекта;

6) утверждение или отклонение должностных лиц субъекта РФ согласно с Федеральным законом и от имени исполнительного органа государственной власти субъекта РФ;

7) предложение к рассмотрению Президентом РФ, Правительством РФ, других органов власти законодательных актов, проектов в пределах своей компетенции;

Внимание!

Расчет стоимостиГарантииОтзывы

8) назначение официального представителя исполнительного органа государственной власти субъекта РФ в Совете Федерации Федеративного собрания РФ, основываясь на правовых актах субъекта РФ и Федеральном законе;

9) назначение полномочных представителей в городской думе субъекта РФ, других органах государственной власти;

10) предложение кандидатуры на рассмотрение городской думы субъекта РФ на должности судей уставного суда субъекта РФ;

11) выполнение других полномочий, предусмотренных Конституцией РФ, Уставом, законами субъекта РФ и Федеральными законами.

Система федеральных органов государственного управления представляет собой совокупность государственных органов исполнительной власти и управления, которые во взаимодействии друг с другом и сотрудничая с институтами гражданского общества осуществляют государственно-управляющее воздействие с целью исполнения законов.

Территориальные органы федеральных органов исполнительной власти созданы с разрешения Правительства РФ для осуществления полномочий федеральных органов в регионах и в соответствии со ст.78,ч.1 Конституции РФ. Их содержание осуществляется за счет средств федерального бюджета.

Положение о территориальном органе утверждается соответствующим министром и предусматривает реальное осуществление принципа субсидиарности в управлении (участия в осуществлении управленческих функций между федеральными и территориальными органами управления).

Территориальный орган действует в соответствии со своей компетенцией на территории одного или нескольких субъектов РФ.

Территориальный орган - это орган госадминистративного управления, действует на основе базового законодательства и нормативных актов соответствующего органа исполнительной власти.

Главная задача территориального органа - обеспечить реализацию госуправленческих актов, контроль за правозаконностью региональных органов в рамках компетенции, сблизить руководство федерального уровня с деятельностью местных органов и ассоциаций в установленной сфере.

Между тем, не всегда конструктивно налаживалось взаимодействие территориальных органов Центра с руководителями региональных органов субъектов РФ.

Конституционному Суду РФ пришлось неоднократно давать разъяснение по вопросу о порядке организации и деятельности территориальных органов, в том числе назначения их руководителей.

Внимание!

Расчет стоимостиГарантииОтзывы

Только законодательный орган субъекта РФ может принимать участие в согласовании назначения на должность руководителей территориальных органов Центра при условии, что на соответствующие территориальные органы возлагается осуществление полномочий РФ по вопросам совместного ведения.

Свои территориальные подразделения имеют многие федеральные органы. Территориальные федеральные органы исполнительной власти осуществляют свою деятельность на территории:

§ нескольких субъектов федерации;

§ одного субъекта РФ;

§ в рамках муниципальных образований.

Таким образом, территориальные федеральные органы исполнительной власти входят в систему органов исполнительной власти РФ и осуществляют свою деятельность под руководством соответствующих центральных органов федеральной исполнительной власти и во взаимодействии с органами власти субъекта федерации.

В общем виде под организационной структурой управления понимается состав, соподчиненность и взаимосвязи организационных единиц, имеющих определенные права, обязанности и ответственность по реализации функций управления.

Организационная структура государственного управления – это особенное государственно-правовое явление, обусловленное общественно-политической природой, социально-функциональной ролью, целями и содержанием государственного управления в обществе. Она заключает в себе определенный состав, организацию и устойчивую взаимосвязь человеческих ресурсов, технических и других средств, выделяемых и затрачиваемых обществом на формирование и реализацию государственно-управляющих воздействий и поддержание жизнеспособности самого субъекта управления.

Формирование организационной структуры управления осуществляется под воздействием двух групп факторов: определяющих и влияющих на организационную структуру.

Определяющие факторы: объект управления, цель и задачи, принципы управления. Объект управления оказывает прямое влияние на формирование функций управления, а функции – на организационную структуру. Из такой последовательности влияний вытекает важнейшее правило построения органа управления: первичность функций и вторичность органа управления.

Практически это означает следующее - прежде чем создавать какой либо орган управления, нужно определить функции, которые он будет выполнять и не в коем случае наоборот.

Каждый из определяющих факторов в отдельности и в совокупности синхронно работают на достижение цели управления.

Факторы, влияющие на организационную структуру управления: кадры управления, техника управления (технические средства управления), управляемость и финансовые возможности.

Частные понятия организационной структуры управления:

Внимание!

Расчет стоимостиГарантииОтзывы

1.Первичным элементом в структуре органа госуправления является должность (включает в себя: служебное место, которое может занимать одно лицо, Обязанности по данной должности, ответственность, права и полномочия).

2. Звено управления - это самостоятельная организационная единица, имеющая права, обязанности и ответственность по реализации функций управления (адекватное понятие подразделение).

3. Ступень (уровень) управления - это совокупность звеньев, находящихся на определенном уровне (ступени) управления, последовательность подчинения органов управления.

Основные критерии – принципы на которые мы ориентируемся.

1 – организационно правовая форма (пр. правительство, министерство, службы, департаменты, комитеты и отделы.

2 – уровень: федеральные, субфедеральные, местные, федеральный и территориальный.

3 – по порядку принятия решения: в основном образуются органы по принципу единоначалия (министерства. Службы), коллегиальных мало (???Правительство, комитеты).

4 – критерии образования: выборные и невыборные.

5 – сферы компетенции: общая, межотраслевая, отраслевая и специальная.

А) Общая компетенция. Органы общ компетенции выполняют основные функции по управлению. И на их основе осуществляют руководство органами отраслевой и межотраслевой (органы ПравительствоРФ, Челяб. Обл.).

Б) Отраслевая. Органы выполняют частичные функции гос управления и осуществляют руководство определенными отраслями или сферами деятельности (министерства, главные управления).

В) Межотраслевая. Органы межотраслевой компетенции выполняют общие функции госуправления и на их основе осуществляют межотраслевую координацию по вопросам отнесенных к ведению (комитеты (по управлению имуществом челябинской области), антимонопольная политика)

Г) Специальная компетенция. Органы исполняют разрешительные, контролирующие, регулирующие, исполнительные функции в установленных сферах ведения (служба, агентство, надзор, комиссия).

Контроль – это процесс, обеспечивающий достижение целей администрации. Для обнаружения и разрешения возникающих проблем его необходимо проводить раньше, чем они станут слишком серьезными.

Контроль как система есть совокупность субъекта, объекта и средств контроля. Используются различные системы контроля:

− линейный контроль, который охватывает администрацию в целом;

− функциональный контроль, каждая процедура которого ограничена рамками соответствующего подразделения;

− операционный контроль, процедуры которого ограничены рамками одного конкретного задания.

Органами контроля Президент РФ, Федеральное собрание РФ, Казначейство РФ и его филиалы как наблюдатели, Полномочные представители Президента РФ в субъектах РФ, Счетная палата РФ, Генеральная прокуратура РФ, кредиторы, суды.

Объектами контроля являются:

а) указы и распоряжения Президента РФ;

Внимание!

Расчет стоимостиГарантииОтзывы

б) постановления Правительства РФ;

в) постановления и распоряжения глав администраций;

г) постановления и распоряжения правительства субъекта РФ.

Разнообразие объектов контроля за исполнением распорядительных документов не может скрыть его специфики, а именно: с одной стороны, оценивается деятельность организации, ее содержание и эффективность, а с другой – деятельность по выполнению конкретных правовых актов.

Контроль – важнейшее звено системы управления, и он очень важен для успешного функционирования исполнительной власти.

В администрации функции контроля начинают осуществляться с того момента, когда руководство сформулировало цели и задачи в распорядительных документах.

Контроль за исполнением распорядительных документов – это часть единого процесса достижения целей, выраженных в постановлениях и распоряжениях.

Функции контроля – это такая характеристика управления, которая позволяет выявить проблемы и, соответственно, скорректировать деятельность администрации до того, как эти проблемы перерастут в кризис. Одна из важнейших задач контроля в связи с этим состоит в обеспечении действенности принимаемых решений и способствовании выполнению распорядительных документов. Значит, основной аспект контроля есть определение того, какие именно направления

деятельности администрации наиболее эффективно способствовали достижению ее общих целей.

Контроль в системе государственной службы РФ решает три важнейшие задачи:

1) соблюдение законов и нормативно-правовых актов, позволяющих поддерживать стабильность государства и общественного устройства;

2) повышение персональной ответственности должностных лиц за исполнение решений;

3) эффективное использование системы делопроизводства.

Виды контроля: Общий контроль, специальный, Постоянный, Периодический контроль, Предварительный, Текущий контроль, Постконтроль,

Методы контроля:

– внутренний (наблюдение , изучение документов, проведение опросов, бесед)

- внешний (анализ, синтез, индукция, дедукция, описание, классификация)

Органы общей компетенции - несут ответственность за положение дел в соответствующем государстве, области, крае, городе федерального значения, округе, административно-территориальной единице, они руководят многими видами отраслевой и функциональной компетенции, работу которых они объединяют. Это правительство, администрация субъектов федерации.

Органы государственного управления общей компетенции выполняют основные функции социального управления (планирование, организация, контроль и учет, регулирование и координирование) и на основе их реализации осуществляют руководство органами отраслевой и межотраслевой компетенции, а также непосредственно руководят экономическим и социально-культурным развитием соответствующего территориального образования. Такими органами являются правительства и администрации.

Органы государственного управления общей компетенции (правительства, администрации) в пределах своей компетенции на основе и во исполнение законодательства Российской Федерации, Указов Президента Российской Федерации, решений соответствующих представительных (законодательных) органов власти принимают постановления и издают распоряжения, которые обязательны к исполнению на соответствующей территории.

Решения, имеющие нормативный характер или наиболее важное значение, издаются в форме постановлений. Решения по оперативным и другим текущим вопросам издаются в форме распоряжений.

Орган государственного управления общей компетенции имеет структурные подразделения (управления, отделы, секторы), которые образуют его аппарат. Задачами аппарата являются: организационное, информационное, материально-техническое, хозяйственное и другое обеспечение функционирования органа управления.

Дата добавления: 2021-12-10; просмотров: 30; Мы поможем в написании вашей работы!

Поделиться с друзьями:

⇐ Предыдущая 240 241 242 243 244245246 247 248 249 Следующая ⇒

Мы поможем в написании ваших работ!