THE COMPOSITION OF THE HOUSE OF LORDS ( состав Палаты Лордов )
Палата лордов – почти единственная среди демократических законодательных органов – не избирается. Хотя эта ситуация аномальна, недемократична и анахронична в остальном демократическом обществе, в этом устройстве есть некоторые преимущества, которые слишком часто упускаются из виду. По сути, теоретическая ценность неизбранной палаты парадоксальным образом заключается в том, что она не подотчетна ни нынешнему правительству, ни электорату, что придает ей независимость, без которой ценность ее работы была бы снижена. Однако, действительно ли такие преимущества исходят от Палаты лордов, можно оценить только путем изучения влияния, которое Палата оказывает в своей роли по пересмотру законодательства правительства. До удаления большинства наследственных пэров из Палаты представителей они представляли большинство пэров и, будучи во власти консервативных членов, имели возможность действовать в соответствии с политическими предпочтениями партии – как для поддержки законодательства консервативного правительства, так и для срыва законодательства лейбористского правительства. Именно такие представления отчасти побудили нынешнее лейбористское правительство действовать быстро, чтобы устранить наследственный элемент в качестве первого этапа реформы. В этом случае около 92 наследственных пэров остались в Палате лордов и будут оставаться таковыми до тех пор, пока не состоится второй этап реформы. Исторически сложилось так, что также существовал политический дисбаланс в лояльности «ровесники по жизни», причем консервативные ровесники превосходили по численности коллег-лейбористов. Этот дисбаланс также устраняется, поскольку правительство увеличивает число назначаемых ровесников по трудовой жизни. Однако незавершенная реформа привела к критике того, что правительство, отбирая назначенцев, наделяет их чрезмерными покровительственными полномочиями, способными подорвать независимость лордов. Еще одним фактором в составе Палаты представителей, который усложняет оценку ее работы, является значительная доля независимых ровесников, или «перекрестных судей», которые не имеют политической приверженности какой-либо партии.
|
|
|
Палата лордов также имеет в соответствии с Законом о парламенте 1911 года право блокировать любой законопроект, направленный на продление срока полномочий парламента. Это можно рассматривать не более чем конституционную "защиту" от потенциального злоупотребления властью со стороны правительства, и в недавней истории срок полномочий парламента действительно продлевался во времена чрезвычайного положения в стране. Однако такие продления были сделаны с согласия лордов. Любая попытка правительства приостановить выборы, чтобы защитить свою собственную политическую власть, будет заблокирована лордами, без согласия которых такой законопроект не может стать законом. С другой стороны, любые преимущества, вытекающие из нынешнего состава лордов, должны быть взвешены на весах с учетом требований демократии. В то время как неизбранная вторая палата, не играющая никакой роли в принятии законодательства, может быть приемлемой для некоторых, неизбранная вторая палата с реальной – хотя и в конечном счете ограниченной – законодательной властью представляет собой оскорбление идеи демократического правления. Именно по этой причине вопрос о реформе Палаты лордов так долго стоял на политической повестке дня.
|
|
|
HEREDITARY PEERS ( наследственные пэры )
Наследственные пэры создаются по прерогативе короны по совету премьер-министра. Титул пэра создается либо Приказом о вызове в Палату представителей, либо, совсем недавно, в соответствии с Патентом Суверена, который определяет линию наследования, которая неизменно выпадает на долю наследников мужского пола. Титул пэра, созданный по Судебному приказу, будет передан всем наследникам, что позволит женщинам-наследницам титула. Споры, касающиеся наследования титула, разрешаются Палатой лордов через Комитет по привилегиям. Данные анализов крови являются допустимыми доказательствами. Звание пэра не может быть передано иначе, как в соответствии с пожизненным отказом от ответственности в соответствии с Законом о пэрах 1963 года, о котором см. Ниже. Отказ от ответственности не препятствует присвоению пожизненного звания пэра: см. Ниже.
|
|
|
В январе 1998 года насчитывалось 759 наследственных пэров из общего числа 1272 членов, что составляло чуть менее 60 процентов от общего числа. Однако все это изменилось в 1999 году. В соответствии с Законом о Палате лордов 1999 года права большинства наследственных пэров были отменены. Хотя предполагалось лишить всех наследственных пэров права заседать и голосовать, угрозы оппозиции законопроекту Палаты лордов со стороны большинства консервативных наследственных пэров убедили правительство разрешить 92 пэрам остаться. В сделке, заключенной при посредничестве виконта Крэнборна, тогдашнего лидера консерваторов в палате лордов, оставшиеся наследники будут избраны самими наследственными пэрами. Еще семь бывших наследственных пэров были возвращены в Палату лордов в качестве пожизненных пэров, назначенных премьер-министром Тони Блэром в марте 2000 года.
Дата добавления: 2021-12-10; просмотров: 19; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!