Рассмотрение административных дел единолично и коллегиально. Состав суда.
Функцией суда как органа правосудия является разрешение дела по существу. По общему правилу административные дела в суде первой инстанции рассматриваются судьей единолично. Коллегиальным может быть состав из трех судей в суде первой и апелляционной инстанций.
Состав суда в кассационной и надзорной инстанциях определяется по правилам для данных стадий по пересмотру судебных актов. При этом в случае коллегиального рассмотрения административного дела один из судей председательствует в судебном заседании.
Для повышения объективности и предоставления судьям возможности обсуждения вопросов, возникающих при разрешении наиболее сложных административных дел, в КАС предусмотрен перечень дел, подлежащих коллегиальному рассмотрению судом первой инстанции. Так, в суде первой инстанции рассматриваются коллегиально:
1) административные дела об оспаривании нормативных правовых актов Главы Луганской Народной Республики и Правительства Луганской Народной Республики;
2) административные дела о расформировании избирательных комиссий;
3) административные дела об оспаривании решений (уклонения от принятия решений) Центральной Избирательной Комиссии Луганской Народной Республики о результатах выборов Главы Луганской Народной Республики, о результатах выборов депутатов Народного Совета Луганской Народной Республики, о результатах референдума Луганской Народной Республики;
|
|
|
4) административные дела, направленные в суд первой инстанции на новое рассмотрение с указанием на их коллегиальное рассмотрение;
5) административные дела, решения о коллегиальном рассмотрении которых приняты председателем суда в связи с их особой сложностью на основании мотивированного заявления судьи;
6) административные дела, рассматриваемые коллегией Верховного Суда Луганской Народной Республики в порядке дисциплинарного производства.
3. Если иное не установлено настоящим Кодексом, административные дела в суде апелляционной инстанции рассматриваются коллегиально в составе трех судей.
4. Рассмотрение административных дел в судах кассационной и надзорной инстанций осуществляется судом в составе судьи-председательствующего и не менее двух судей.
5. При коллегиальном рассмотрении административного дела один из судей председательствует в судебном заседании.
6. В случае если настоящим Кодексом судье предоставлено право единолично рассматривать административные дела и совершать отдельные процессуальные действия, судья действует от имени суда.
8. Замена судьи или нескольких судей возможна в случаях:
- заявленного и удовлетворенного самоотвода или отвода судьи;
|
|
|
- длительного отсутствия судьи ввиду болезни, отпуска, учебы, служебной командировки;
- прекращения или приостановления полномочий судьи по основаниям, предусмотренным федеральным законом.
В случае замены судьи или нескольких судей в процессе рассмотрения административного дела судебное разбирательство производится с самого начала.
Недопустимость повторного участия судьи в рассмотрении административного дела. В качестве дополнительной гарантии объективности судей в ст. 32 КАС установлены ограничения на повторное участие судьи в одном и том же деле.
В частности, судья, принимавший участие в рассмотрении административного дела в суде первой инстанции, не может участвовать в рассмотрении этого дела в судах апелляционной, кассационной и надзорной инстанций. Такие же ограничения действуют в отношении судей вышестоящих инстанций, которые после этого не вправе участвовать повторно в рассмотрении того же самого дела в любой из судебных инстанций - первой и любой инстанции по пересмотру судебных актов. Например, судья, принимавший участие в рассмотрении административного дела в суде апелляционной инстанции, не может участвовать в рассмотрении этого дела в судах первой, кассационной и надзорной инстанций и т.д.
|
|
|
Отводы. Право отвода является одной из гарантий, обеспечивающих действие принципа независимости судей, поскольку позволяет устранить сомнения в их беспристрастности и объективности. Этим же целям служит право отвода прокурора, секретаря судебного заседания, эксперта, специалиста, переводчика. В частности, согласно ст. 31 КАС судья не может участвовать в рассмотрении административного дела и подлежит отводу, если он:
1) участвовал в предыдущем рассмотрении данного административного дела в качестве судьи и в соответствии с требованиями КАС его повторное участие в рассмотрении административного дела является недопустимым;
2) участвовал в предыдущем рассмотрении данного административного дела в качестве прокурора, секретаря судебного заседания, представителя, эксперта, специалиста, переводчика или свидетеля;
3) является членом семьи, родственником или родственником супруга кого-либо из лиц, участвующих в деле, либо их представителей;
4) лично, прямо или косвенно заинтересован в исходе административного дела.
Судья также не может участвовать в рассмотрении административного дела и подлежит отводу, если имеются иные, не указанные выше обстоятельства, которые могут вызвать сомнение в его объективности и беспристрастности, например, судья работал ранее вместе с одной из сторон в одной и той же организации, находясь в отношениях соподчинения. Административное дело о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок не может рассматриваться судьей, если он ранее принимал участие в рассмотрении дела, в связи с которым возникли основания для предъявления таких требований. В состав суда, рассматривающего административное дело, не могут входить лица, которые состоят в родстве между собой, являются членами одной семьи, родственниками или супруги которых являются родственниками.
|
|
|
Помимо рассмотрения и принятия решений по административным делам суд выполняет процессуальные функции руководства процессом, а также оказания участникам процесса содействия в реализации их прав.
Без сомнения, можно утверждать, что субъектом, определяющим предмет доказывания, является суд.
Однако нужно знать, что хотя определение круга юридически значимых обстоятельств и является процессуальной обязанностью суда, стороны также участвуют в формировании предмета доказывания и кроме того оказывают определяющее влияние на его формирование.
Суд является активным участником исследования доказательств. С одной стороны, суд, осуществляя функцию руководства процессом, определяет порядок исследования доказательств, организует процессуальные действия лиц, участвующих в деле, и других участников процесса, выполняет распорядительные полномочия, рассматривая ходатайства и заявления сторон. С другой стороны, суд, реализуя функцию рассмотрения дела по существу, получает и анализирует доказательственную информацию, допрашивает свидетелей, экспертов, исследует письменные и вещественные доказательства.
Таким образом, суд как орган правосудия при разрешении административного дела, по сути, выполняет процессуальные функции руководства процессом, а также оказания участникам процесса содействия в реализации их прав, является субъектом доказывания, необходимым участником доказательственной деятельности.
Дата добавления: 2021-12-10; просмотров: 157; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!