Нотариальные действия и основные правила совершения нотариальных действий
Раздел II «Нотариальные действия и правила их совершения» Основ со ст. 35 по ст. 109 устанавливает основные нотариальные действия и правила их совершения нотариусами.
Основные правила совершения нотариальных действий касаются всех должностных лиц, имеющих право совершать нотариальные действия от имени государства, а также действия, приравненные к нотариальным.
Правила и процедура совершения нотариальных действий регламентирована Основами законодательства о нотариате, некоторыми федеральными законами, в которых предписывается тот или иной документ оформлять у нотариуса, Методическими рекомендациями по совершению отдельных видов нотариальных действий нотариусами Российской Федерации, утвержденными приказом министра юстиции РФ от 15 марта 2000 г. № 91.
Косновным правилам совершения нотариальных действий относятся:
— при совершении нотариального действия нотариус устанавливает личность, обратившихся за совершением нотариального действия гражданина, его представителя или представителя юридического лица;
— установление личности гражданина, его представителя или представителя юридического лица, обратившихся за совершением нотариального действия, должно производиться на основании паспорта или других документов, исключающих любые сомнения относительно личности указанных гражданина, его представителя или представителя юридического лица, за исключением случая, предусмотренного частью седьмой настоящей статьи;
|
|
|
— при установлении личности гражданина, его представителя или представителя юридического лица, обратившихся за совершением нотариального действия, нотариус использует соответствующие государственные информационные ресурсы, доступ к которым предоставляет федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации и др. (ст. 42 Основ);
— при удостоверении сделок осуществляется проверка дееспособности граждан и правоспособности юридических лиц, обратившихся за совершением нотариального действия;
— в случае, если за совершением нотариального действия обратился представитель лица, обратившегося за совершением нотариального действия, проверяются его полномочия;
— в случае, если согласие на совершение сделки не полностью дееспособным лицом дает его родитель, усыновитель или попечитель, проверяются их полномочия (ст. 43 Основ);
— содержание нотариально удостоверяемой сделки, а также заявления и иных документов должно быть зачитано вслух участникам. Документы, оформляемые в нотариальном порядке, подписываются в присутствии нотариуса;
|
|
|
— если гражданин вследствие физических недостатков, болезни или по каким-либо иным причинам не может лично расписаться, по его поручению, в его присутствии и в присутствии нотариуса сделку, заявление или иной документ может подписать другой гражданин с указанием причин, в силу которых документ не мог быть подписан собственноручно гражданином, обратившимся за совершением нотариального действия;
— правила настоящей статьи не применяются при регистрации уведомления о залоге движимого имущества, направленного нотариусу в электронной форме (ст. 44 Основ).
Нотариально удостоверяемые договоры выдаются участникам договора в количестве экземпляров, соответствующем числу его участников. Нотариально удостоверенные односторонние сделки, а также нотариальные свидетельства выдаются в одном экземпляре.
Нотариусы при совершении нотариального действия оставляют в делах нотариальной конторы один экземпляр нотариально удостоверенных завещаний, договоров, нотариальных свидетельств и исполнительных надписей. По усмотрению нотариуса может быть оставлен в делах нотариальной конторы один экземпляр других нотариально удостоверяемых сделок.
|
|
|
Лица, указанные в части четвертой статьи 1 Основ, оставляют в делах соответствующего органа один экземпляр удостоверенных завещаний (ст. 44.1. Основ).
По просьбе лица, обратившегося за совершением нотариального действия, нотариус может совершить нотариальное действие путем изготовления нотариального документа в электронной форме.
В случае, если нотариальный документ должен быть подписан лицом, обратившимся за совершением нотариального действия, лицо обязано подписать документ в присутствии нотариуса усиленной квалифицированной электронной подписью. Усиленная квалифицированная электронная подпись и ее принадлежность лицу, от имени которого совершается нотариальное действие, должны быть проверены нотариусом в соответствии с Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 63-ФЗ «Об электронной подписи».
Удостоверительная надпись на нотариальном документе, изготовленном в электронной форме, или свидетельство, выданное нотариусом в электронной форме, должны быть подписаны усиленной квалифицированной электронной подписью нотариуса (ст. 44.2. Основ).
К документам, которые предоставляются нотариусам для совершения нотариальных действий, предъявляются следующие требования:
|
|
|
— документы, представляемые нотариусу в подтверждение фактов, которые нотариус обязан проверить при совершении нотариального действия, должны соответствовать требованиям настоящей статьи;
— в случае, если указанные документы исполнены на бумажных носителях, они не должны иметь подчисток или приписок, зачеркнутых слов либо иных неоговоренных исправлений и не могут быть исполнены карандашом или с помощью легко удаляемых с бумажного носителя красителей. Текст документа должен быть легко читаемым. Целостность документа, состоящего из нескольких листов, должна быть обеспечена путем его скрепления или иным исключающим сомнения в его целостности способом. Если имеющиеся в документе неоговоренные исправления или иные недостатки являются несущественными для целей, для которых представлен документ, нотариус вправе принять такой документ для совершения нотариального действия;
— нотариусы принимают для совершения нотариальных действий электронные документы, формат которых соответствует требованиям Основ и других законодательных актов Российской Федерации и которые могут быть воспроизведены программно-техническими средствами, имеющимися в распоряжении нотариуса (ст. 45 Основ).
Законом определены требования к нотариально удостоверяемой сделке:
- текст нотариально оформляемого документа на бумажном носителе (свидетельство, удостоверяемая сделка, протокол и другие), а также удостоверительная надпись, исполнительная надпись должны быть изготовлены с помощью технических средств или написаны от руки и легко читаемыми. Использование карандаша или легко удаляемых с бумажного носителя красителей, а также наличие подчисток или приписок, зачеркнутых слов и иных неоговоренных исправлений не допускается. В нотариально оформляемом документе на бумажном носителе, состоящем из нескольких листов, листы должны быть прошиты, пронумерованы и скреплены печатью нотариуса, если законодательством не установлен иной способ обеспечения целостности такого документа;
- требования к формату нотариально оформляемого документа в электронной форме устанавливаются федеральным органом юстиции совместно с Федеральной нотариальной палатой;
- в тексте нотариально оформляемого документа относящиеся к его содержанию суммы и сроки должны быть обозначены хотя бы один раз словами, в отношении юридического лица должны быть указаны его полное наименование, адрес, место нахождения и (при наличии) регистрационный номер, в отношении гражданина - фамилия, имя, и (при наличии) отчество полностью, и (при наличии) место жительства. Законодательством Российской Федерации могут быть установлены требования об обязательном указании иных сведений в текстах нотариально оформляемых документов (ст. 45.1. Основ).
На нотариальных актах совершаются удостоверительные надписи по форме, утвержденной приказом Министерства юстиции РФ от 27 декабря 2016 г. № 313 «Об утверждении форм реестров регистрации нотариальных действий, нотариальных свидетельств, удостоверительных надписей на сделках и свидетельствуемых документах и порядка их оформления».
В Основах законодательства о нотариате регламентирован процесс совершения всех нотариальных действий, перечисленных в ст. ст. 35—38.
Все нотариальные действия (ст. 35 Основ), совершаемые нотариусами, регистрируются в реестрах для регистрации нотариальных действий.
Форма реестров утверждена приказом Министерства юстиции РФ от 27 декабря 2016 г. № 313 «Об утверждении форм реестров регистрации нотариальных действий, нотариальных свидетельств, удостоверительных надписей на сделках и свидетельствуемых документах и порядка их оформления» и о применении форм реестров регистрации нотариальных действий, утвержденных настоящим приказом, разъяснено письмом Федеральной нотариальной палаты от 9 января 2017 г. № 5/03-16-3.
Выдача реестров нотариусам производится по поручению Управления Минюста России по субъекту РФ нотариальной палатой субъекта РФ.
В нотариальной палате все реестры регистрируются в специальном журнале, каждому реестру присваивается индивидуальный порядковый номер, каждый реестр нумеруется по количеству листов, прошнуровывается, проставляется печать нотариальной палаты, реестры подписываются одним из должностных лиц нотариальной палаты, а от имени Управления Минюста России по субъекту РФ, как правило, проставляется факсимиле заместителя начальника Управления.
Региональная нотариальная палата ведет специальный учет, сколько реестров, когда и какому нотариусу выдано. В государственной нотариальной конторе учет реестров возлагается на руководителя государственной нотариальной конторы.
Каждому нотариальному действию по мере их совершения присваивается порядковый номер, нумерация — сквозная, по возрастающей — с первого до последнего в текущем году рабочих дней.
Некоторые нотариусы ведут несколько реестров одновременно, по видам или группам нотариальных действий, например для копий, доверенностей, выдачи свидетельств о праве на наследство ведется отдельно реестр в течение всего календарного года.
По окончании каждого реестра в последующий реестр проставляется следующий текущий номер нотариального действия по возрастающей.
По окончании календарного года после внесения последней записи в последнем реестре в данном календарном году оставшиеся незаполненные страницы прочеркиваются.
Нотариус заполняет на лицевой странице дату первою нотариального действия, с какого номера нотариального действия начинался данный реестр и каким номером и какого числа закончился.
По письменному заявлению лиц, от имени или по поручению которых совершались нотариальные действия, нотариус обязан выдавать выписки из реестра.
В случае утраты юридическими или физическими лицами документов, экземпляры которых хранятся в делах нотариальной конторы, по их письменному заявлению или по заявлению их представителей, нотариусом выдаются дубликаты утраченных документов.
Обязательная нотариальная форма представляет собой предусмотренное действующим законодательством требование оформления какого-либо документа в нотариальной форме под страхом его недействительности.
Перечень юридических фактом, обстоятельств и видов сделок, свидетельствуемых актов и иных документов, требующих обязательного нотариального удостоверения, определен действующим законодательством.
Основы законодательства о нотариате в ст. 35 предусматривают 32 вида нотариальных действий, совершаемых нотариусами. Самый распространенный вид нотариальных действий — удостоверение сделок, однако далеко не все сделки подлежат обязательному нотариальному удостоверению.
Основы законодательства о нотариате содержат норму (ч. 2 ст. 35) о том, что законодательными актами Российской Федерации могут быть предусмотрены и иные нотариальные действия. Перечень документов, требующих обязательную нотариальную форму, не содержится в одном каком-либо отдельном законе ( ГК РФ, СК РФ и иные нормативные правовые акты).
Следует отметить, что граждане и юридические лица мот обратиться к нотариусу за удостоверением любых бесспорно прав и фактов, сделок, даже если удостоверение таких фактов прав и сделок не требует обязательной нотариальной формы.
Нотариус и лица, работающие в нотариальной конторе, обязаны соблюдать тайну совершения нотариальных действий, им запрещается разглашать документы и сведения, которые стали им известны, в том числе и в случае сложения полномочий и увольнения.
Сведения (документы) о совершенных нотариальных действиях могут выдаваться только лицам, от имени или по поручению которых совершались эти действия.
Справки о совершенных нотариальных действиях выдаются по требованию суда, прокуратуры, органов следствия в связи с находящимися в их производстве уголовными или гражданскими делами, а также по требованию арбитражного суда в связи с находящимися в его разрешении спорами.
Вред, причиненный государственным нотариусом гражданину, возмещается в соответствии со ст. 1069 ГК РФ государством за счет казны РФ.
В случае совершения нотариусом, занимающимся частной практикой, действий, противоречащих законодательству РФ, его деятельность может быть прекращена судом по представлению должностных лиц либо уполномоченных органов.
Вред, причиненный частнопрактикующим нотариусом имуществу гражданина или юридического лица в результате совершения нотариального действия, противоречащего законодательству РФ, или неправомерного отказа в совершении нотариального действия, а также разглашения сведений о совершенных нотариальных действиях, подлежит возмещению по заключенному договору страхования гражданской ответственности нотариуса за счет страховых сумм, а при их недостаточности — за счет имущества такого нотариуса в пределах разницы между страховым возмещением и фактическим размером ущерба.
Имущественный вред, причиненный нотариусом умышленно, возмещается исключительно за счет принадлежащего ему имущества.
Если же такие действия совершил частный нотариус, его деятельность может быть прекращена судом по представлению должностных лиц либо органов, указанных в главе VII Основ законодательства о нотариате.
При умышленном разглашении частным нотариусом сведений о совершенном нотариальном действии или совершении нотариального действия, противоречащего законодательству РФ, и доказанности данных фактов решением суда он обязан возместить причиненный ущерб.
Нотариус не вправе совершать нотариальные действия на свое имя и от своего имени, на имя и от имени своих супругом, их и своих родственников (родителей, детей, внуков) (ст. 47 указанных Основ).
За удостоверением всех видов доверенностей, завещаний, согласий, за свидетельствованием копий с документов, подлинности подписи на заявлениях, за выдачей свидетельств об удостоверении бесспорных фактов граждане и юридические лица вправе обратиться к любому нотариусу в Российской Федерации, независимо от каких-либо критериев.
Однако удостоверение некоторых видов сделок, свидетельств и других нотариальных документов в установленных законом случаях может совершить только нотариус определенного нотариального округа.
Нотариус вправе совершать любые нотариальные действия, за исключением случаев, когда место совершения нотариального действия определено законодательством Российской Федерации или международными договорами (ст. 35, 56, 62—64, 69, 70, 74, 75, 87, 96 и 109 Основ законодательства о нотариате):
статья 36 — предписывает при наличии в нотариальном округе государственной нотариальной конторы производить выдачу свидетельств о праве на наследство, выдачу свидетельств о праве собственности в случае смерти одного из супругов, а также принятие мер к охране наследственного имущества государственной нотариальной конторой;
статья 56 — удостоверение договоров об отчуждении жилого дома, квартиры, дачи, садового дома, гаража, земельного участка производится по месту нахождения указанного имущества, удостоверение договора о возведении жилого дома на земельном участке — по месту отвода земельного участка;
статья 62 — заявление о принятии наследства принимается нотариусом по месту открытия наследства;
статья 63 — претензия от кредиторов наследодателя принимается нотариусом по месту открытия наследства;
статья 64 — принятие мер по охране наследственного имущества производится нотариусом по месту открытия наследства;
статья 69 — распоряжение нотариуса об оплате за счет наследственного имущества расходов на охрану наследственного имущества до принятия наследства наследниками выдается нотариусом по месту открытия наследства;
статья 70 — свидетельства о праве на наследство выдаются нотариусом по месту открытия наследства;
статья 74 — свидетельства о праве собственности на долю в общем имуществе супругов, нажитом в период брака, по совместному письменному заявлению на недвижимое имущество выдаются нотариусом по месту нахождения этого имущества;
статья 75 — свидетельства о праве собственности на долю в общем имуществе супругов выдаются нотариусом по месту открытия наследства;
статья 87 — принятие в депозит денежных сумм и ценных бумаг производится нотариусом по месту исполнения обязательства;
статья 96 — принятие для предъявления к платежу чека осуществляется нотариусом по месту нахождения плательщика;
статья 106 — нотариус принимает документы, составленные за границей, при условии их легализации, кроме тех случаен, когда законодательством Российской Федерации и международными договорами легализация не предусмотрена.
В случае если в ходе выполнения нотариального действии возникает спор о праве гражданском, то нотариус отказывает в совершении нотариального действия и направляет заинтересованные стороны для рассмотрения спора по существу в суде.
Нотариус отказывает в совершении нотариального действия, если:
— совершение такого нотариального действия противоречит закону;
— действие подлежит совершению другим нотариусом;
— с просьбой о совершении нотариального действия обратился недееспособный гражданин либо представитель, не имеющий необходимых полномочий;
— сделка, совершаемая от имени юридического лица, противоречит целям, указанным в его уставе или положении;
— сделка не соответствует требованиям закона;
— документы, представленные для совершения нотариальных действий, не соответствуют требованиям законодательства.
По просьбе обратившегося лица нотариус в 10-дневный срок со дня обращения заинтересованного лица выносит постановление об отказе в совершении нотариального действия.
Отказ в совершении нотариального действия может быть обжалован заинтересованным лицом в судебном порядке в 10-дневный срок в суд общей юрисдикции по месту нахождения нотариуса (ст. Основ законодательства о нотариате).
Нотариусом может быть отложено совершение нотариального действия в случае:
— необходимости истребования дополнительных сведений от физических и юридических лиц;
— направления документов на экспертизу;
— необходимости в соответствии с законом запросить заинтересованных лиц об отсутствии у них возражений против совершения этих действий.
По заявлению заинтересованного лица, оспаривающего в суде право или факт, за удостоверением которого обратилось другое заинтересованное лицо, совершение нотариального действия может быть отложено на срок не более 10 дней.
Если в течение 10 дней из суда не будет получено сообщение о поступлении заявления, нотариальное действие должно быть совершено, в случае поступления из суда сообщения о поступлении заявления заинтересованного лица, совершение нотариального действия приостанавливается до разрешения дела судом.
Законодательством Российской Федерации могут быть установлены и иные основания для отложения и приостановления совершения нотариальных действий.
В случае принятия судом в отношении заложенного имущества обеспечительных мер, установленных процессуальным законодательством, совершение нотариальных действий должно быть отложено до отмены судом соответствующих обеспечительных мер (ст. 41 Основ).
Вопросы для самоконтроля
1. Что такое нотариат?
2. Каковы его основные задачи?
3. Какие требования предъявляются к лицу, претендующему на получение лицензии на право заниматься нотариальной деятельностью?
4. Каковы полномочия государственных и частных нотариусов?
5. Какие нотариальные действия вправе совершать нотариус?
6. Какова система нотариальных органов в Российской Федерации?
7. Каковы основные функции нотариальной палаты?
[1] Суд и правоохранительные органы Российской Федерации: учебник для вузов / под общ. ред. В. В. Ершова. – 2-е изд., перераб. и доп. — М.: Издательство Юрайт; ИД Юрайт, 2013. С. 634.
[2] Деятельность нотариата регулировалась указанными Основами в прежней редакции до вступления в законную силу 10 января 2014 г. (за исключением отдельных положений, вступающих в силу в более поздние сроки) Федерального закона от 02.10.2012 № 166-ФЗ «О внесении изменений в Основы законодательства Российской Федерации о нотариате и отдельные законодательные акты Российской Федерации».
[3] Правоохранительные органы России: учебник для бакалавров / под общ. ред. В. П. Божьева, Б. Я. Гаврилова. — 5-е изд., перераб. и доп. — М. ; Издательство Юрайт, 2014. — Серия : Бакалавр. Базовый курс. С. 309.
[4] URL: http://mirnot.narod.ru/funclat.html
Дата добавления: 2021-11-30; просмотров: 17; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!