Организация нотариальной деятельности в Российской Федерации
Нотариальная палата субъекта РФ является некоммерческой организацией, представляющей собой профессиональное объединение, основанное на обязательном членстве нотариусов, занимающихся частной практикой (О государственной регистрации нотариальных палат в письме МНС РФ от 29 ноября 2002 г. № ММ-6-09/1846@).
Членами нотариальной палаты могут быть также лица, сдавшие квалификационный экзамен, но не являющиеся нотариусами.
Нотариальные палаты образуются в каждом субъекте Российской Федерации (Примерное положение о координационно-методическом совете нотариальных палат субъектов Российской Федерации федерального округа РФ, утвержденное решением Правления Федеральной нотариальной палаты, протокол №11/10 от 22-23 сентября 2010г., решением Правления Федеральной нотариальной палаты, протокол № 05/11 от 18-19 августа 2011 г. (в новой редакции). В каждой республике в составе Российской Федерации, автономном округе, крае, области, городах федерального значения и автономной области образуются нотариальные палаты.
Например, нотариальные палаты городов Москвы и Санкт-Петербурга объединяют по профессиональному принципу всех нотариусом этих городов соответственно.
Нотариальная палата является юридическим лицом и организует свою работу на принципах самоуправления. Деятельность нотариальной палаты осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и своим уставом.
|
|
|
Нотариальная палата может осуществлять предпринимательскую деятельность постольку, поскольку это необходимо для выполнения ее уставных задач.
Имущество нотариальной палаты не облагается налогом на имущество предприятий.
Устав нотариальной палаты принимается собранием членов нотариальной палаты и регистрируется в порядке, установленном для регистрации уставов общественных объединений.
Полномочия нотариальной палаты определяются Основами, а также ее уставом.
Нотариальная палата представляет и защищает интересы нотариусов, оказывает им помощь и содействие в развитии частной нотариальной деятельности; организует стажировку лиц, претендующих на должность нотариуса, и повышение профессиональной подготовки нотариусов; возмещает затраты на экспертизы, назначенные судом по делам, связанным с деятельностью нотариусов; организует страхование нотариальной деятельности; ежегодно устанавливает обязательные для применения нотариусами размеры платы за оказание услуг правового и технического характера, не превышающие предельных размеров платы за оказание нотариусами услуг правового и технического характера, установленные Федеральной нотариальной палатой; размещает на официальном сайте нотариальной палаты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информацию об установленных размерах платы за оказание нотариусами услуг правового и технического характера.
|
|
|
Законодательством субъектов Российской Федерации могут быть предусмотрены дополнительные полномочия нотариальной палаты (ст. 25 Основ).
Органами нотариальной палаты являются:
1) общее собрание членов нотариальной палаты;
2) президент нотариальной палаты;
3) правление нотариальной палаты;
4) ревизионная комиссия нотариальной палаты;
5) иные органы, создание которых предусмотрено уставом нотариальной палаты.
Компетенция органов нотариальной палаты регламентируется гражданским законодательством, Основами и уставом нотариальной палаты.
Президент, правление и ревизионная комиссия нотариальной палаты избираются общим собранием членов нотариальной палаты. Выборы президента и правления нотариальной палаты осуществляются тайным голосованием.
Избранным в органы нотариальной палаты, указанные в пунктах 2-4 части первой статьи 26 Основ, может быть любой нотариус, занимающийся частной практикой и являющийся членом этой нотариальной палаты. Право такого нотариуса быть избранным в органы нотариальной палаты не может быть ограничено ее уставом. Одно и то же лицо не может занимать должность президента нотариальной палаты более двух сроков подряд.
|
|
|
С утратой лицом статуса нотариуса прекращаются его полномочия в соответствующих органах нотариальной палаты.
В случае признания выборов президента нотариальной палаты несостоявшимися или в случае досрочного прекращения полномочий президента нотариальной палаты выборы президента нотариальной палаты назначаются не позднее чем через три месяца со дня признания данных выборов несостоявшимися или прекращения полномочий президента нотариальной палаты.
В случае, если в результате голосования по выборам президента нотариальной палаты при числе кандидатов в президенты более двух ни одно лицо не набрало большинство голосов, в тот же день проводится второй тур голосования, в котором участвуют два кандидата, набравшие наибольшее число голосов.
При голосовании на общем собрании членов нотариальной палаты члены нотариальной палаты, являющиеся нотариусами, занимающимися частной практикой, имеют право решающего голоса, а другие члены нотариальной палаты - право совещательного голоса. Решения общего собрания членов нотариальной палаты принимаются простым большинством голосов (более 50 процентов голосов) участвующих в его заседании лиц с правом решающего голоса.
|
|
|
Решения иных органов нотариальной палаты принимаются простым большинством голосов (более 50 процентов голосов) участвующих в заседании соответствующего органа лиц, если иное не предусмотрено уставом нотариальной палаты (ст. 26 Основ).
Размер членских взносов и других платежей членов нотариальной палаты, необходимых для выполнения ее функций, определяется общим собранием членов нотариальной палаты не реже чем один раз в два года, за исключением случаев, установленных Основами.
Размер членских взносов устанавливается с учетом утвержденной общим собранием членов нотариальной палаты сметы доходов и расходов нотариальной палаты на очередной финансовый год.
Члены нотариальной палаты помимо взносов, указанных в настоящей статье, вносят в нотариальную палату для целей, указанных в статье 30 Основ, членский взнос в размере пятидесяти процентов нотариального тарифа, взимаемого за регистрацию уведомлений о залоге движимого имущества, направленных в электронной форме.
Возврат внесенных в нотариальную палату членских взносов и других платежей членов нотариальной палаты не допускается, за исключением излишне уплаченных сумм (ст. 27 Основ).
Нотариальная палата может истребовать от нотариуса (лица, замещающего временно отсутствующего нотариуса) представления сведений о совершенных нотариальных действиях, иных документов, касающихся его финансово-хозяйственной деятельности, а в необходимых случаях - личных объяснений в нотариальной палате, в том числе и по вопросам несоблюдения требований профессиональной этики.
Нотариальная палата вправе передать полученную информацию учреждениям, осуществляющим страхование деятельности нотариуса.
Должностные лица нотариальной палаты обязаны сохранять тайну совершения нотариальных действий. За разглашение тайны и причинение нотариусу, занимающемуся частной практикой, ущерба виновные несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (ст. 28 Основ).
Для организации квалификационного экзамена при территориальном органе юстиции образуется квалификационная комиссия.
В состав квалификационной комиссии входят представители территориального органа юстиции, представители научного сообщества, кандидатуры которых представлены Федеральной нотариальной палатой, и нотариусы, имеющие стаж работы по юридической специальности не менее чем десять лет. Представители федерального органа юстиции вправе принимать участие в работе квалификационной комиссии.
Решение квалификационной комиссии может быть обжаловано в месячный срок со дня вручения его копии заинтересованному лицу в апелляционную комиссию.
Апелляционная комиссия образуется при федеральном органе юстиции совместно с Федеральной нотариальной палатой на паритетных началах.
Апелляционная комиссия при рассмотрении жалоб истребует из квалификационной комиссии все необходимые материалы. Решение апелляционной комиссии может быть обжаловано в суд в месячный срок со дня его вынесения.
Положения о квалификационной и апелляционной комиссиях утверждаются федеральным органом юстиции совместно с Федеральной нотариальной палатой.
Лица, не выдержавшие квалификационного экзамена, допускаются к повторной его сдаче не ранее чем через год после принятия решения квалификационной комиссией.
Законодательством субъектов Российской Федерации могут устанавливаться иные сроки повторной сдачи квалификационного экзамена (ст. 4 Основ).
Федеральная нотариальная палата является некоммерческой организацией, представляющей собой профессиональное объединение нотариальных палат республик в составе Российской Федерации, автономной области, автономных округов, краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга, основанное на их обязательном членстве.
Федеральная нотариальная палата является юридическим лицом и организует свою деятельность на принципах самоуправления. Деятельность Федеральной нотариальной палаты осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и уставом.
Федеральная нотариальная палата может осуществлять предпринимательскую деятельность постольку, поскольку это необходимо для выполнения ее уставных задач.
Имущество Федеральной нотариальной палаты не облагается налогом на имущество предприятий.
Устав Федеральной нотариальной палаты принимается собранием представителей нотариальных палат и регистрируется в порядке, установленном для регистрации уставов общественных объединений.(ст. 29—32 Основ).
Полномочия Федеральной нотариальной палаты определяются Основами, а также ее уставом.
Федеральная нотариальная палата:
¾ осуществляет координацию деятельности и контроль за деятельностью нотариальных палат (Положение «О Единой Информационной Системе нотариата Российской Федерации» (ЕИС), Положение об оказании социально-экономической помощи нотариальным палатам субъектов РФ и Президентам нотариальных палат субъектов РФ, Положение о Комиссии Федеральной нотариальной палаты по контролю за деятельностью нотариальных палат субъектов Российской Федерации, утвержденное решением Правления Федеральной нотариальной палаты (протокол № 01/16 от 25 января 2016г.);
¾ представляет интересы нотариальных палат в органах государственной власти и управления, предприятиях, учреждениях, организациях;
¾ обеспечивает защиту социальных и профессиональных прав нотариусов, занимающихся частной практикой (Положение о Комиссии Федеральной нотариальной палаты по вопросам социальной политики, утвержденное решением Правления Федеральной нотариальной палаты (протокол № 01/16 от 25 января 2016 г.);
¾ участвует в проведении экспертиз проектов законов Российской Федерации по вопросам, связанным с нотариальной деятельностью;
¾ обеспечивает повышение квалификации нотариусов, стажеров и помощников нотариусов;
¾ организует страхование нотариальной деятельности;
¾ представляет интересы нотариальных палат в международных организациях (Положение о Комиссии Федеральной нотариальной палаты по международному сотрудничеству, утвержденное решением Правления Федеральной нотариальной палаты (протокол № 17/15 от 21 декабря 2015 г.);
¾ обеспечивает создание и функционирование единой информационной системы нотариата (Положение о Комиссии Федеральной нотариальной палаты по использованию информационных технологий, утвержденное решением Правления Федеральной нотариальной палаты (протокол № 17/15 от 21 декабря 2015 г.);
¾ размещает в информационно-телекоммуникационных сетях для свободного доступа неограниченного круга лиц в случаях, предусмотренных Основами, сведения, содержащиеся в единой информационной системе нотариата;
¾ обеспечивает электронное взаимодействие нотариусов и государственных и муниципальных информационных систем с использованием инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие таких информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме;
¾ обеспечивает возможность проверки нотариусами соответствующих требованиям, установленным Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 63-ФЗ «Об электронной подписи», квалифицированных электронных подписей лиц, с которыми нотариусы осуществляют электронное взаимодействие;
¾ осуществляет формирование компенсационного фонда и управление им;
¾ утверждает порядок определения обязательного для применения нотариусами и экономически обоснованного предельного размера платы за оказание услуг правового и технического характера;
¾ иные полномочия.
Средства, поступающие на отдельный банковский счет Федеральной нотариальной палаты, образовавшиеся в результате отчислений от взносов, поступающих в Федеральную нотариальную палату, в размере пятидесяти процентов нотариального тарифа, взимаемого за регистрацию уведомлений о залоге движимого имущества, и остающиеся в распоряжении Федеральной нотариальной палаты в соответствии со статьей 103.1 Основ, расходуются по решению собрания представителей нотариальных палат на следующие цели (в размере не менее чем десять процентов общей суммы поступивших платежей на каждую из целей):
1) формирование фонда поддержки нотариата в труднодоступных и малонаселенных местностях;
2) формирование компенсационного фонда;
3) формирование фонда социальной поддержки;
4) поддержание, эксплуатация, модернизация и развитие единой информационной системы нотариата;
5) содержание Федеральной нотариальной палаты (ст. 30 Основ).
Органами Федеральной нотариальной палаты являются:
1) собрание представителей нотариальных палат;
2) президент Федеральной нотариальной палаты;
3) правление Федеральной нотариальной палаты;
4) ревизионная комиссия Федеральной нотариальной палаты;
5) иные органы, создание которых предусмотрено уставом Федеральной нотариальной палаты.
Компетенция органов Федеральной нотариальной палаты регламентируется гражданским законодательством, Основами и Уставом Федеральной нотариальной палаты.
Для участия в собрании представителей нотариальных палат каждая нотариальная палата направляет своего представителя, который имеет количество голосов, равное количеству нотариусов - членов соответствующей нотариальной палаты.
Президент, правление и ревизионная комиссия Федеральной нотариальной палаты избираются собранием представителей нотариальных палат. В голосовании по выборам президента, правления или ревизионной комиссии Федеральной нотариальной палаты должно участвовать не менее чем две трети от общего числа представителей нотариальных палат. Выборы президента и правления Федеральной нотариальной палаты осуществляются тайным голосованием.
Избранным в органы Федеральной нотариальной палаты может быть любой нотариус, занимающийся частной практикой и выдвинутый нотариальной палатой, членом которой он является. Право такого нотариуса быть избранным в органы Федеральной нотариальной палаты не может быть ограничено ее уставом. Одно и то же лицо не может занимать должность президента Федеральной нотариальной палаты более двух сроков подряд.
С утратой лицом статуса нотариуса прекращаются его полномочия в соответствующих органах Федеральной нотариальной палаты…(ст. 31 Основ).
Размер членских взносов и других платежей членов Федеральной нотариальной палаты, необходимых для выполнения ее функций, ежегодно определяется собранием представителей нотариальных палат, за исключением случаев, установленных настоящими Основами.
Размер членских взносов устанавливается с учетом утвержденной собранием представителей нотариальных палат сметы доходов и расходов Федеральной нотариальной палаты на очередной финансовый год, но не может быть менее чем один процент от валового дохода от нотариальной деятельности нотариусов, являющихся членами соответствующих нотариальных палат (минимальный размер членских взносов) (ст. 32 Основ).
Полномочия собрания представителей нотариальных палат, правления Федеральной нотариальной палаты, президента Федеральной нотариальной палаты регламентируются Уставом Федеральной нотариальной палаты.
Кодекс профессиональной этики нотариусов в Российской Федерации согласно ст. 6.1. Основ устанавливает требования к профессиональной этике нотариуса и лица, его замещающего, а также основания возникновения дисциплинарной ответственности нотариуса, порядок привлечения его к дисциплинарной ответственности и меры дисциплинарной ответственности нотариуса, занимающегося частной практикой, и лица, его замещающего.
Дисциплинарная ответственность нотариуса устанавливается только за виновные действия, приведшие к нарушению требований, установленных Кодексом профессиональной этики нотариусов в Российской Федерации.
Кодекс профессиональной этики нотариусов в Российской Федерации принимается собранием представителей нотариальных палат и по принятии утверждается федеральным органом юстиции.
Решение о привлечении нотариуса, занимающегося частной практикой, и лица, его замещающего, к дисциплинарной ответственности принимается нотариальной палатой субъекта Российской Федерации и может быть обжаловано в суд.
Вступившие в силу в начале 2015 года поправки в законодательство о нотариате обязали Федеральную нотариальную палату РФ разработать и принять Кодекс профессиональной этики нотариусов. Напомним, еще в 2001 году был принят Профессиональный кодекс нотариусов, но этот документ носил рекомендательный характер.
В ноябре 2015 года после обсуждения, которое длилось несколько месяцев, документ был принят Собранием представителей нотариальных палат субъектов Российской Федерации – Федеральной нотариальной палатой РФ. Нормы принятого Кодекса обязательны для всех нотариусов. Он устанавливает требования к профессиональному поведению нотариуса и порядок привлечения его к дисциплинарной ответственности в случае нарушения этих норм.
Новый Кодекс профессиональной этики нотариусов разработан с учетом требований не только российского законодательства, но и международных стандартов латинского нотариата. Это сбалансированный документ, который обеспечивает в интересах общества предусмотренные принципами самоуправления рамки и механизмы соблюдения профессиональной этики, при этом четко и эффективно выстраивая систему защиты прав добросовестных нотариусов.
Они обязывают нотариусов действовать в рамках закона, не забывать о чести и достоинстве, тщательно изучать все предоставленные документы и не допускать гражданско-правовых споров.
По сравнению с предыдущими версиями в новом Кодексе есть несколько важных нововведений. Первое: документ дает единое определение дисциплинарного проступка и содержит исчерпывающий перечень возможных противоправных действий нотариуса.
Второе нововведение: Кодекс впервые четко прописывает порядок рассмотрения дисциплинарных дел, а также устанавливает права и обязанности участников дисциплинарного производства. Так, если нотариус в своей деятельности допустит грубое нарушение, выходящее за рамки закона, оценку таким действиям должен дать суд. Во всех остальных случаях, если нарушены, например, морально-этические нормы, проступок рассматривает дисциплинарная комиссия. При этом нотариусу разрешено отстаивать свою позицию перед дисциплинарной комиссией, он может для этого представлять доказательства, а также пользоваться помощью своего представителя.
Кроме того, новый Кодекс устанавливает единый для всех нотариусов перечень дисциплинарных взысканий: замечание, выговор или строгий выговор. Кроме того, Кодекс вводит и меры поощрения, например, благодарность, награждение грамотой или присвоение почетного звания.
Положения Кодекса касаются всех нотариусов, которые работают в России. На сегодняшний день в нашей стране зарегистрированы 8 тысяч 40 нотариусов, больше всего в Москве (703), Московской области (385) и Санкт-Петербурге (320).
Документ вступил в силу после утверждения в Министерстве Юстиции РФ и опубликования.
Организация деятельности нотариусов, работающих в государственных нотариальных конторах, осуществляется управлениями Минюста России по субъектам РФ и финансируется за счет бюджета.
Территориальный орган юстиции на основании информации о наличии нарушения законодательства Российской Федерации о нотариальной деятельности в действиях (бездействии) лиц, указанных в части четвертой статьи 1 Основ, проводит проверку в порядке, установленном федеральным органом юстиции.
Предметом проверки является:
1) соблюдение органами местного самоуправления требований Основ при наделении должностных лиц местного самоуправления правом совершать нотариальные действия;
2) организация работы по совершению нотариальных действий;
3) исполнение уполномоченными должностными лицами местного самоуправления правил нотариального делопроизводства;
4) соблюдение уполномоченными должностными лицами местного самоуправления законодательства Российской Федерации при совершении нотариальных действий.
Отказ в совершении нотариального действия или неправильное совершение нотариального действия обжалуются в судебном порядке (ст. ст. 33-33.1 Основ).
Контроль за исполнением профессиональных обязанностей нотариусами, работающими в государственных нотариальных конторах, осуществляют федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю в сфере нотариата, и его территориальные органы, а нотариусами, занимающимися частной практикой, - нотариальные палаты. Контроль за соблюдением налогового законодательства осуществляют налоговые органы в порядке и сроки, предусмотренные законодательством Российской Федерации.
Проверка организации работы нотариуса проводится один раз в четыре года. Первая проверка организации работы нотариуса, впервые приступившего к осуществлению нотариальной деятельности, должна быть проведена через год после наделения его полномочиями нотариуса (ст. 34 Основ).
Единой информационной системой нотариата признается автоматизированная информационная система, принадлежащая на праве собственности Федеральной нотариальной палате и предназначенная для комплексной автоматизации процессов сбора, обработки сведений о нотариальной деятельности и обеспечения всех видов информационного взаимодействия (обмена). Оператором единой информационной системы нотариата является Федеральная нотариальная палата. В единую информационную систему нотариата подлежат включению сведения, в том числе в форме электронных документов, о совершении нотариальных действий, а также иные предусмотренные Основами сведения. Состав таких сведений определяется в соответствии с Основами.
Передача нотариусами в единую информационную систему нотариата сведений, предусмотренных Основами, не является разглашением тайны совершения нотариальных действий.
Нотариусы, имеющие доступ к сведениям, содержащимся в единой информационной системе нотариата, и лица, осуществляющие обработку вносимых в единую информационную систему нотариата сведений, обязаны не раскрывать третьим лицам и не распространять сведения, содержащиеся в этой информационной системе, за исключением случаев, установленных Основами. За разглашение или незаконное использование указанных сведений такие лица несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации (ст. 34.1. Основ).
Единая информационная система нотариата включает в себя ведущиеся в электронной форме реестры:
1) нотариальных действий;
2) наследственных дел;
3) уведомлений о залоге имущества, не относящегося к недвижимым вещам (далее - реестр уведомлений о залоге движимого имущества);
4) списков участников обществ с ограниченной ответственностью (ст. 34.2. Основ).
Внесение сведений в единую информационную систему нотариата осуществляется нотариусами, а в установленных настоящими Основами или в соответствии с ними случаях - нотариальными палатами (ст. 34.3. Основ).
Федеральная нотариальная палата обеспечивает с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" ежедневно и круглосуточно свободный и прямой доступ неограниченного круга лиц без взимания платы к некоторым сведениям, содержащимся в единой информационной системе нотариата (ст. 34.4. Основ).
Нотариусы, занимающиеся частной практикой, обязаны обеспечивать технические условия для своевременного внесения в единую информационную систему нотариата сведений в соответствии с законодательством Российской Федерации (ст. 34.5. Основ).
Дата добавления: 2021-11-30; просмотров: 19; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!