Система земельного права. Земельное право как отрасль науки и учебная дисциплина



Лекция №1 ТЕМА: Предмет и система земельного права.

Понятие, предмет и метод земельного права.

Система земельного права. Земельное право как отрасль науки и учебная дисциплина.

Соотношение земельного права с гражданским, административным и другими отраслями права.

Понятие и общая характеристика источников земельного права.

 

Понятие, предмет и метод земельного права

Земельное право является отраслью российского права, которая призвана регулировать особую сферу общественных отношений, складывающихся по поводу земли как природного богатства и объекта недвижимости.

Земельное право — это совокупность правовых принципов и норм, регулирующих общественные отношения, складываю­щиеся по поводу рационального использования и охраны зем­ ли как национального богатства России. Основу земельного права образуют нормы гражданского права, а также нормы административного и экологического права.

Объектами земельных отношений являются «земля как природный объект и природный ресурс» и «земельные участ­ки (части земельных участков)» (п. 1 ст. 6 ЗК РФ).

Земля — это общее родовое понятие, она состоит из от­дельных элементов — земельных участков или совокупности нескольких земельных участков, объединенных по различным признакам (по категориям, собственникам и др.). Земля — об­щий объект, земельный участок — непосредственный объект. И в земельном законодательстве, и в гражданском исполь­зуются понятия «земля» и «земельный участок» (часть земель­ного участка). Не следует разделять указанные понятия по спе­цифике земельных отношений, т.е. где собственно земельные отношения — объектом выступает земля, а в имущественных отношениях по поводу земли — земельный участок.

Земля как объект регулирования земельного права — по­нятие более широкое, чем почвенный слой. Она включает всю территорию, на которой Российское государство вправе уста­навливать свой земельный порядок, а именно поверхностный

слой земной коры в пределах территории ее субъектов, внут­ренних вод и территориального моря.

Для характеристики земельного права как отрасли права важно выявление особенностей предмета и метода правового регулирования.

Предметом земельного права являются общественные от­ ношения, возникающие в связи с распределением, использова­ нием и охраной земель. В условиях земельной реформы и совершенствования управления экономикой развивается самостоятельность пользователей земли, наблюдается расши­рение прав собственников земли и землепользователей, в т.ч. арендаторов.

 Метод правового регулирования — способ воздействия юридических норм на общественные отношения. Методы пра­ вового регулирования:

1) свойственны только государству в лице его органов;

2) касаются только юридических норм;

3) обеспечиваются государственным принуждением.
Метод земельного права представляет собой способы

и приемы воздействия на поведение людей, которые соответ­ствуют характеру и природе земли как природного достояния, жизненно необходимого всем гражданам. Специфика предме­та правового регулирования (земельные отношения) определя­ет специфику метода правового регулирования в земельном праве, которая состоит в том, что в земельно-правовом методе сочетаются отдельные элементы методовправового регулиро­вания других отраслей права. Сочетание этих элементов обра­зует качественно новые элементы метода правового регулиро­ вания в земельном праве.

В юридической литературе различают:

1) императивный методправового регулирования как спо­ соб властного воздействия на участника общественных от­ ношений, урегулированных нормами права. Для импера тивного метода регулирования общественных отношений характерно проявление «власти и подчинения». Участники
таких отношений не равноправны, поскольку один дает обязательные для исполнения предписания, а другой обя­зан их точно и вовремя исполнять;

2) диспозитивный метод, определяющий лишь пределы по­ ведения участников земельных отношений, предоставляю­щий им возможности свободно и самостоятельно регули­ровать свои взаимоотношения в рамках установленных пределов. Диспозитивный метод включает в себя три спо­соба регулирования общественных отношений: дозволе­ние совершить известные действия, имеющие правовой характер; предоставление участникам общественных от­ношений, урегулированных нормами права, определенных прав; предоставление лицам, участвующим в определен­ных взаимоотношениях, возможности выбора варианта своего поведения.

Земельное право дает правомочие землепользователю (илл управомочивает) свободно действовать, тогда как орган го­сударственного управления обязан воздерживаться от каких-либо решений, ограничивающих хозяйственную свободу землепользователя. И если закон допускает императивное вме­шательство во внутрихозяйственные дела землепользовате­лей, то это возможно лишь в строго указанных в законе случа­ях: при угрозе порчи земли, при непринятии мер по борьбе с сорной растительностью, эрозией почв.   

В учебной литературе говорится, что императивный и дис­позитивный методы имеют разновидности. В частности, дис­позитивный метод правового регулирования земельных отно­шений проявляется как рекомендательный, санкционирующий и делегирующий.       

 

Система земельного права. Земельное право как отрасль науки и учебная дисциплина

Под системой земельного права понимается совокуп­ ность правовых институтов, каждый из которых состоит из группы юридических норм, регулирующих однородные зе­ мельные отношения, обладающие известным единством.

Система земельного права представляет собой сложное правовое явление, которое имеет свои закономерности фор­мирования и тенденции развития. Характер и содержание системы земельного права определяются объективными за­кономерностями развития земельного законодательства как отрасли. Эти закономерности обуславливают характер клас­сификации нормативного материала по соответствующим правовым институтам. Если проследить координационные связи в системе земельно-правовых- норм, можно увидеть, что важнейшие институты земельного права неразрывно свя­заны между собой и обоюдно обеспечивают функционирова­ние каждого института.

Земельное право как отрасль, имеющая свою систему, включает:

1) общую часть, содержащую отправные, общие положения, принципы, действие которых распространяется на все либо большинство регулируемых земельным правом отно­шений;

2) особенную часть, охватывающую нормы, регулирующие
. отдельные виды земельных отношений.

Правовыми институтами, составляющими общую часть земельного права, являются:

1) институт права собственности на землю;

2) институт иных видов прав на землю;

3) институт управления в области землепользования;

4) институт землеустройства;.

5) институт государственного земельного кадастра;

6) институт контроля за использованием земли;

7) институт правовой охраны земель;

8) институт юридической ответственности за нарушение зе­ мельного законодательства.

Правовыми институтами особенной части являются: груп­пы правовых норм, устанавливающих наличие в государствен­ном земельном фонде отдельных категорий земель и их право­ вой режим, а именно:

1) правовой режим земель сельскохозяйственного назначения;

2) правовой режим земель поселений;

3) правовой режим земель промышленности, энергетики,
транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информа­
тики, земель для обеспечения космической деятельности,
земель обороны, безопасности и земель иного специально­
го назначения;

4) правовой режим земель особо охраняемых территорий;

5) правовой режим земель лесного фонда;

6) правовой режим земель водного фонда;

7) правовой режим земель запаса.

Помимо земельного права как отрасли права, выделяется
земельное право как наука.

Правовая наука вообще есть совокупность правовых зна­ний, накопленных и постоянно углубляемых в результате спе­ циальных исследований, законотворчества и практики его применения. Научные знания отражаются в правовых доктри­нах, концепциях, комментариях, рекомендациях законодате­лям и правоприменительной практике. Накопленные правовые знания в отдельной отрасли права закрепляются в правовых нормах, законодательных актах, научных трудах ученых и практиков.

Как отрасль науки земельное право изучает обществен­ные процессы и проблемы, возникающие в связи с регулирова­нием земельных отношений. Как научная отрасль земельное право призвано обеспечить повышение эффективности зе­мельно-правовых норм, способствовать совершенствованию земельного законодательства в целях организации более рацио­нальногоиспользования и охраны земель. Она:

1) выявляет проблемы, противоречия, пробелы и тенденции в регулировании земельных отношений правовыми нормами;

2) высказывает меры по совершенствованию действующего законодательства;

3) разрабатывает научные основы его классификации и сис­ тематизации.

Исследуя закономерности развития действующего россий­ского законодательства, наука земельного права вместе с тем не оставляет без внимания земельное законодательство до­ советскою периода, проводит сравнительный анализ правово­го регулирования земельных отношений и выявление тенден­ций развития его в зарубежных странах..

Методы науки земельного права:

1) исторический;

2) сравнительно-правовой;

3) системный;                              

4) статистический;

5) конкретно-социологический и др.

Земельное право как учебная дисциплина представляет собой систему знаний, сведений и информации об основных положениях и содержании земельного права, излагаемых в це­лях подготовки профессиональных кадров. Она может отли­чаться от системы отрасли земельного права по объему излагае­мых сведений, исходя из плановых учебных часов. В учебной дисциплине наряду с основными положениями общей части земельного права обычно рассматриваются такие вопросы, как предмет, метод, система земельного права, понятие и особен­ности земельных правоотношений, история земельного права и его источники, методологические и теоретические основы земельного права в его становлении и развитии. Кроме того, может быть включена специальная часть, освещающая законо­дательные основы и особенности правового регулирования зе­мельных отношений в зарубежных странах.

 


Дата добавления: 2021-11-30; просмотров: 27; Мы поможем в написании вашей работы!

Поделиться с друзьями:






Мы поможем в написании ваших работ!