Система земельного права. Земельное право как отрасль науки и учебная дисциплина
Лекция №1 ТЕМА: Предмет и система земельного права.
Понятие, предмет и метод земельного права.
Система земельного права. Земельное право как отрасль науки и учебная дисциплина.
Соотношение земельного права с гражданским, административным и другими отраслями права.
Понятие и общая характеристика источников земельного права.
Понятие, предмет и метод земельного права
Земельное право является отраслью российского права, которая призвана регулировать особую сферу общественных отношений, складывающихся по поводу земли как природного богатства и объекта недвижимости.
Земельное право — это совокупность правовых принципов и норм, регулирующих общественные отношения, складывающиеся по поводу рационального использования и охраны зем ли как национального богатства России. Основу земельного права образуют нормы гражданского права, а также нормы административного и экологического права.
Объектами земельных отношений являются «земля как природный объект и природный ресурс» и «земельные участки (части земельных участков)» (п. 1 ст. 6 ЗК РФ).
Земля — это общее родовое понятие, она состоит из отдельных элементов — земельных участков или совокупности нескольких земельных участков, объединенных по различным признакам (по категориям, собственникам и др.). Земля — общий объект, земельный участок — непосредственный объект. И в земельном законодательстве, и в гражданском используются понятия «земля» и «земельный участок» (часть земельного участка). Не следует разделять указанные понятия по специфике земельных отношений, т.е. где собственно земельные отношения — объектом выступает земля, а в имущественных отношениях по поводу земли — земельный участок.
|
|
|
Земля как объект регулирования земельного права — понятие более широкое, чем почвенный слой. Она включает всю территорию, на которой Российское государство вправе устанавливать свой земельный порядок, а именно поверхностный
слой земной коры в пределах территории ее субъектов, внутренних вод и территориального моря.
Для характеристики земельного права как отрасли права важно выявление особенностей предмета и метода правового регулирования.
Предметом земельного права являются общественные от ношения, возникающие в связи с распределением, использова нием и охраной земель. В условиях земельной реформы и совершенствования управления экономикой развивается самостоятельность пользователей земли, наблюдается расширение прав собственников земли и землепользователей, в т.ч. арендаторов.
Метод правового регулирования — способ воздействия юридических норм на общественные отношения. Методы пра вового регулирования:
|
|
|
1) свойственны только государству в лице его органов;
2) касаются только юридических норм;
3) обеспечиваются государственным принуждением.
Метод земельного права представляет собой способы
и приемы воздействия на поведение людей, которые соответствуют характеру и природе земли как природного достояния, жизненно необходимого всем гражданам. Специфика предмета правового регулирования (земельные отношения) определяет специфику метода правового регулирования в земельном праве, которая состоит в том, что в земельно-правовом методе сочетаются отдельные элементы методовправового регулирования других отраслей права. Сочетание этих элементов образует качественно новые элементы метода правового регулиро вания в земельном праве.
В юридической литературе различают:
1) императивный методправового регулирования как спо соб властного воздействия на участника общественных от ношений, урегулированных нормами права. Для импера тивного метода регулирования общественных отношений характерно проявление «власти и подчинения». Участники
таких отношений не равноправны, поскольку один дает обязательные для исполнения предписания, а другой обязан их точно и вовремя исполнять;
2) диспозитивный метод, определяющий лишь пределы по ведения участников земельных отношений, предоставляющий им возможности свободно и самостоятельно регулировать свои взаимоотношения в рамках установленных пределов. Диспозитивный метод включает в себя три способа регулирования общественных отношений: дозволение совершить известные действия, имеющие правовой характер; предоставление участникам общественных отношений, урегулированных нормами права, определенных прав; предоставление лицам, участвующим в определенных взаимоотношениях, возможности выбора варианта своего поведения.
|
|
|
Земельное право дает правомочие землепользователю (илл управомочивает) свободно действовать, тогда как орган государственного управления обязан воздерживаться от каких-либо решений, ограничивающих хозяйственную свободу землепользователя. И если закон допускает императивное вмешательство во внутрихозяйственные дела землепользователей, то это возможно лишь в строго указанных в законе случаях: при угрозе порчи земли, при непринятии мер по борьбе с сорной растительностью, эрозией почв.
|
|
|
В учебной литературе говорится, что императивный и диспозитивный методы имеют разновидности. В частности, диспозитивный метод правового регулирования земельных отношений проявляется как рекомендательный, санкционирующий и делегирующий.
Система земельного права. Земельное право как отрасль науки и учебная дисциплина
Под системой земельного права понимается совокуп ность правовых институтов, каждый из которых состоит из группы юридических норм, регулирующих однородные зе мельные отношения, обладающие известным единством.
Система земельного права представляет собой сложное правовое явление, которое имеет свои закономерности формирования и тенденции развития. Характер и содержание системы земельного права определяются объективными закономерностями развития земельного законодательства как отрасли. Эти закономерности обуславливают характер классификации нормативного материала по соответствующим правовым институтам. Если проследить координационные связи в системе земельно-правовых- норм, можно увидеть, что важнейшие институты земельного права неразрывно связаны между собой и обоюдно обеспечивают функционирование каждого института.
Земельное право как отрасль, имеющая свою систему, включает:
1) общую часть, содержащую отправные, общие положения, принципы, действие которых распространяется на все либо большинство регулируемых земельным правом отношений;
2) особенную часть, охватывающую нормы, регулирующие
. отдельные виды земельных отношений.
Правовыми институтами, составляющими общую часть земельного права, являются:
1) институт права собственности на землю;
2) институт иных видов прав на землю;
3) институт управления в области землепользования;
4) институт землеустройства;.
5) институт государственного земельного кадастра;
6) институт контроля за использованием земли;
7) институт правовой охраны земель;
8) институт юридической ответственности за нарушение зе мельного законодательства.
Правовыми институтами особенной части являются: группы правовых норм, устанавливающих наличие в государственном земельном фонде отдельных категорий земель и их право вой режим, а именно:
1) правовой режим земель сельскохозяйственного назначения;
2) правовой режим земель поселений;
3) правовой режим земель промышленности, энергетики,
транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информа
тики, земель для обеспечения космической деятельности,
земель обороны, безопасности и земель иного специально
го назначения;
4) правовой режим земель особо охраняемых территорий;
5) правовой режим земель лесного фонда;
6) правовой режим земель водного фонда;
7) правовой режим земель запаса.
Помимо земельного права как отрасли права, выделяется
земельное право как наука.
Правовая наука вообще есть совокупность правовых знаний, накопленных и постоянно углубляемых в результате спе циальных исследований, законотворчества и практики его применения. Научные знания отражаются в правовых доктринах, концепциях, комментариях, рекомендациях законодателям и правоприменительной практике. Накопленные правовые знания в отдельной отрасли права закрепляются в правовых нормах, законодательных актах, научных трудах ученых и практиков.
Как отрасль науки земельное право изучает общественные процессы и проблемы, возникающие в связи с регулированием земельных отношений. Как научная отрасль земельное право призвано обеспечить повышение эффективности земельно-правовых норм, способствовать совершенствованию земельного законодательства в целях организации более рациональногоиспользования и охраны земель. Она:
1) выявляет проблемы, противоречия, пробелы и тенденции в регулировании земельных отношений правовыми нормами;
2) высказывает меры по совершенствованию действующего законодательства;
3) разрабатывает научные основы его классификации и сис тематизации.
Исследуя закономерности развития действующего российского законодательства, наука земельного права вместе с тем не оставляет без внимания земельное законодательство до советскою периода, проводит сравнительный анализ правового регулирования земельных отношений и выявление тенденций развития его в зарубежных странах..
Методы науки земельного права:
1) исторический;
2) сравнительно-правовой;
3) системный;
4) статистический;
5) конкретно-социологический и др.
Земельное право как учебная дисциплина представляет собой систему знаний, сведений и информации об основных положениях и содержании земельного права, излагаемых в целях подготовки профессиональных кадров. Она может отличаться от системы отрасли земельного права по объему излагаемых сведений, исходя из плановых учебных часов. В учебной дисциплине наряду с основными положениями общей части земельного права обычно рассматриваются такие вопросы, как предмет, метод, система земельного права, понятие и особенности земельных правоотношений, история земельного права и его источники, методологические и теоретические основы земельного права в его становлении и развитии. Кроме того, может быть включена специальная часть, освещающая законодательные основы и особенности правового регулирования земельных отношений в зарубежных странах.
Дата добавления: 2021-11-30; просмотров: 27; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!