Состав и полномочия Конституционного Суда РФ
Тема 3.
Конституционный Суд Российской Федерации.
Учебные задачи:
— формирование общих теоретических знаний о современном месте Конституционного Суда РФ в судебной системе Российской Федерации;
— усвоение основных понятий, раскрывающих организационные и процессуальные особенности деятельности Конституционного Суда РФ;
— усвоение состава, структуры Конституционного Суда РФ и понятия конституционный контроль в России.
В результате изучения данной темы обучающиеся должны:
Знать:
— понятие конституционного контроля в Российской Федерации; место Конституционного Суда РФ в судебной системе Российской Федерации;
— порядок формирования, структуру, состав и компетенцию Конституционного Суда РФ;
— состав и полномочия аппарата Конституционного Суда РФ; уметь:
— анализировать нормативные правовые акты, регулирующие порядок формирования, структуру, состав и компетенцию Конституционного Суда РФ;
Владеть:
— юридической терминологией;
— навыками работы с нормативными правовыми актами, регламентирующими правовой статус Конституционного Суда РФ;
— навыками анализа правоприменительной практики Конституционного Суда РФ.
Ключевые слова; Конституционный Суд РФ; конституционный контроль; аппарат суда; статус судьи[1].
Понятие конституционного контроля
В Конституции РФ 1993 г. закреплены многочисленные принципы демократического конституционного строя, Конституционализма: народовластие; верховенство права и Конституции; признание человека, его прав и свобод высшей ценностью, их защита государством; политический и идеологический плюрализм, многопартийность; федерализм; разделение властей; самостоятельность местного самоуправления; признание и равная защита различных форм собственности; свобода экономической деятельности; судебный конституционный контроль (гл. 1, 2, 7).
|
|
|
Впервые в истории России в Конституции РФ закреплены принцип высшей юридической силы и прямого действия Конституции РФ (ч. 1 ст. 15), признание прав и свобод человека и гражданина непосредственно действующими (ст. 18) и гарантирование каждому судебной защиты его прав и свобод (ст. 46), что создает необходимые юридические предпосылки для превращения Конституции РФ в непосредственно действующее право.
Ответственность за соблюдение и охрану Конституции РФ лежит на всех органах публичной власти и должностных лицах.
Гарантом Конституции РФ является Президент РФ (ч. 2 ст. 80).
В деятельности по защите конституционных прав граждан в пределах своей компетенции с использованием соответствующих правовых средств и процедур участвуют Федеральное Собрание, Правительство РФ, законодательные и исполнительные органы субъектов РФ, иные органы федерального и регионального уровней. В большинстве случаев все эти органы, как правило, опираются в своей деятельности на юридические акты ниже конституционного уровня.
|
|
|
Признание верховенства, высшей юридической силы и прямого действия Конституции РФ означает, прежде всего, что каждый субъект права — государственный, общественный орган, организация, должностное лицо, гражданин — должен сверять свои юридически значимые действия, прежде всего с Конституцией РФ. Это обретает особый смысл в федеративном государстве, каковым является Российская Федерация: и федеральные законы, конкретизирующие конституционные положения, и конституции, уставы, законы, иные нормативные правовые акты субъектов РФ должны соответствовать Конституции РФ. Она является реальным правовым основанием для отмены нормативных правовых актов и пресечения действий, которые ей противоречат.
Нормотворческая деятельность государственных органов является объектом специального судебного конституционного контроля.
Судебный конституционный контроль — деятельность Конституционного Суда РФ по разрешению дел о соответствии Конституции РФ федеральных законов, конституций (уставов) и законов субъектов РФ, нормативных правовых актов органов Государственной власти РФ и субъектов РФ, и иных нормативных правовых актов федерального и регионального уровней, указанных в Конституции РФ и Законе о Конституционном Суде, осуществляемая посредством конституционного судопроизводства.
|
|
|
Конституционное судопроизводство — процессуальная форма деятельности Конституционного Суда РФ, в которой применяются и интерпретируются конституционные нормы и решаются различные юридические дела, относящиеся к его компетенции. Результат конституционного судопроизводства — устранение неопределенности в вопросе о соответствии нормативного правового акта либо договора Конституции РФ, подтверждение или отрицание полномочий соответствующего органа государственной власти издать акт или совершить действие правового характера либо дать официальное истолкование Конституции РФ.
Иными словами, конституционное судопроизводство — это регламентированная Законом о Конституционном Суде РФ деятельность Конституционного Суда РФ по осуществлению целей и задач конституционного правосудия в соответствии с предоставленными ему правомочиями.
|
|
|
Принципами конституционного судопроизводства являются независимость (судьи КС РФ независимы и руководствуются при осуществлении своих полномочий только Конституцией Российской Федерации и ФКЗ о КС РФ), коллегиальность (решение принимается только теми судьями, которые участвовали в рассмотрении дела в судебном заседании), гласность (рассмотрение дел, назначенных к слушанию в заседании КС РФ, является открытым, проведение закрытых заседаний допускается лишь в случаях, предусмотренных ФКЗ о КС РФ, решения, принятые как в открытых, так и в закрытых заседаниях, провозглашаются публично), устность разбирательства (в ходе устного разбирательства КС РФ заслушивает объяснения сторон, показания экспертов и свидетелей, оглашает имеющиеся документы), язык конституционного судопроизводства (производство ведется на русском языке), непрерывность судебного заседания (заседание по каждому делу происходит непрерывно, за исключением времени, отведенного для отдыха или необходимого для подготовки участников процесса к дальнейшему разбирательству, а также для устранения обстоятельств, препятствующих нормальному ходу заседания), состязательность и равноправие сторон (стороны пользуются равными правами и возможностями по отстаиванию своей позиции на основе состязательности в заседании).
Результаты деятельности Конституционного Суда РФ воплощаются в его решениях, выраженных в них правовых позициях и итоговых выводах. Эти документы, не являясь новым источником российского права, выражают правопонимание Конституционным Судом РФ должного конституционного содержания оспоренного законоположения.
Правовые позиции, содержащиеся в мотивировочной части решения, имеют общий и обязательный характер. Данные позиции как результат судебного конституционного толкования выступают правовым основанием итогового вывода решения о конституционности или не конституционности оспоренного законоположения.
Решения Конституционного Суда РФ общеобязательны в единстве их мотивировочной, содержащей правовые позиции, и резолютивной, формулирующей итоговый вывод, частей. Поэтому знание правовых позиций Суда имеет важное значение при осуществлении органами публичной власти законотворческой, правоприменительной и правоохранительной деятельности, при защите гражданами, их объединениями, предпринимателями, предприятиями, учреждениями и организациями своих прав в судах и иных органах. В конечном счете, это способствует реальному воплощению принципов и норм Конституции РФ в общественных отношениях.
Решения Конституционного Суда РФ доводятся до всеобщего сведения различными способами. Постановления и заключения Конституционного Суда РФ подлежат опубликованию в официальных изданиях органов государственной власти РФ, а также субъектов РФ, которых касается принятого решение. К федеральным официальным изданиям относятся, в частности, «Собрание законодательства Российской Федерации» и «Российская газета». Решения публикуются также в «Вестнике Конституционного Суда Российской Федерации», а при необходимости и в иных изданиях. Ежегодно издается сборник «Конституционный Суд Российской Федерации. Постановления. Определения».
Состав и полномочия Конституционного Суда РФ
Впервые конституционное установление о необходимости создания Конституционного Суда в России было внесено 15 декабря 1990 г. в Конституцию РСФСР 1978 г. В истории государства и права России такой орган появился впервые, что предполагало принятие соответствующего закона. Такой Закон был принят 6 мая 1991 г., однако на его основе Конституционный Суд не был сформирован и не действовал. Законом РСФСР от 24 мая 1991 г. в Конституцию РСФСР была введена ч. 1 ст. 165, которая устанавливала: «Конституционный Суд РСФСР является высшим судебным органом конституционного контроля в РСФСР, осуществляющим судебную власть в форме конституционного судопроизводства». 12 июля 1991 г. был принят второй Закон РСФСР «О Конституционном Суде РСФСР». Состав Конституционного Суда РСФСР в количестве 13 судей был сформирован Съездом народных депутатов РСФСР в октябре — ноябре 1991 г.
События 1993 г. свидетельствовали о жестком противостоянии Президента РФ Б. Н. Ельцина и Верховного Совета РФ, в котором Конституционный Суд РФ дважды признавал неконституционными нормативные акты и действия Президента РФ как основания для отрешения его от должности. Внутренний раскол по политическим мотивам в самом Конституционном Суде РФ привел к принятию решения о приостановлении проверки конституционности нормативных правовых актов и международных договоров до принятия новой Конституции РФ. Президент РФ в Указе от 7 октября 1993 г. № 1612 «О Конституционном Суде Российской Федерации» подтвердил наличие глубокого кризиса в Конституционном Суде РФ, констатировал невозможность деятельности этого Суда в неполном составе, поддержал его решение не созывать заседаний по рассмотрению дел до принятия новой Конституции РФ и предложил Федеральному Собранию РФ рассмотреть вопрос об организационно-правовых формах осуществления конституционного правосудия, включая возможность создания Конституционной коллегии в составе Верховного Суда РФ, т.е. фактически это означало намерение упразднить Конституционный Суд РФ как самостоятельный орган власти. Одновременно Президент РФ ориентировал Конституционный Суд РФ на обсуждение будущих форм судебного конституционного контроля[2]. Указом Президента от 24 декабря 1993 г. № 2288 Закон РСФСР от 12 июля 1991 г. признавался недействующим «как противоречащий Конституции».
С принятием Конституции РФ 1993 г. начался новый этап в конституционно-правовом развитии страны, связанный с ролью Конституции РФ как правового фундамента процесса реформирования российского общества.
Конституция РФ установила состав Конституционного Суда РФ в количестве 19 судей, назначаемых на должность Советом Федерации по представлению Президента РФ, утвердила юридическую силу решений Конституционного Суда РФ и их юридические последствия. Конституция РФ определила природу Конституционного Суда РФ как органа судебной власти, обладающего широким кругом полномочий.
Важным шагом в развитии конституционного правосудия в России стало принятие вышеупомянутого Закона о Конституционном Суде РФ. Закон содержит как материальные нормы о Конституционном Суде РФ (о статусе данного Суда, его полномочиях, материальных гарантиях судьям и др.), так и процессуальные, регулирующие порядок рассмотрения различных дел. Включение практически всех норм о Конституционном Суде РФ (кроме четко установленных исключений) в один Закон обеспечивает удобство его применения и оправданно с точки зрения юридической техники.
Полномочия Конституционного Суда РФ, как это определено в Законе о Конституционном Суде РФ, направлены на защиту основ конституционного строя, основных прав и свобод человека и гражданина, обеспечение верховенства и прямого действия Конституции РФ всей территории страны.
Конституционный Суд РФ — судебный орган конституционного контроля, самостоятельно и независимо осуществляющий судебную власть посредством конституционного судопроизводства (ст. 1 Закона о Конституционном Суде РФ). Конституционный Суд РФ в силу исключительности его компетенции является высшим судом в осуществлении конституционного контроля. Цель деятельности Конституционного Суда РФ — защита Конституции РФ, обеспечение ее верховенства, высшей юридической силы и прямого действия на всей территории государства, соблюдение и утверждение правового режима конституционности в обществе и государстве. Задачи деятельности Конституционного Суда РФ состоят в защите основных прав и свобод человека и гражданина, человеческого достоинства, иных конституционных ценностей, основ конституционного строя.
Нормативно-правовое регулирование организации и деятельности Конституционного Суда РФ с момента принятия Закона о Конституционном Суде РФ неоднократно (более десяти раз) изменялось. Наиболее существенные изменения в структуре Конституционного Суда РФ и в конституционном судопроизводстве произведены на основе федеральных конституционных законов от 2 июня 2009 г. № 2-ФКЗ и от 3 ноября 2010 г. № 7-ФКЗ.
В соответствии с Федеральным конституционным законом от 3 ноября 2010 г. № 7-ФКЗ в структуре Конституционного Суда РФ упразднены две палаты, состоявшие из 9 и 10 судей, целью создания которых было ускорение рассмотрения дел, обеспечение оперативной защиты конституционных прав и свобод граждан. Решения Пленума Конституционного Суда РФ и двух палат обладали одинаковой юридической силой, т.е. рассматривались как решения Конституционного Суда РФ.
Заседания Пленума вел Председатель Конституционного Суда РФ, заседания палат вели судьи из состава палаты по очереди, что за годы их существования вполне оправдалось[3]. Конституционному Суду РФ пришлось решать сложнейшие вопросы баланса публичных и частных интересов, поиска оптимальных конституционно-правовых решений возникающих конфликтов и проблем («дело о КПСС и КП России», «чеченское дело», «удмуртское дело» и др.).
Конституционный Суд РФ рассматривает и разрешает дела на заседаниях Суда с проведением слушаний, а в случаях и порядке, установленных ст. 47.1 Закона о Конституционном Суде РФ, также без проведения слушаний.
Конституционный Суд Российской Федерации состоит из девятнадцати судей, назначаемых на должность Советом Федерации по представлению Президента Российской Федерации. Конституционный Суд Российской Федерации правомочен осуществлять свою деятельность при наличии двух третей от общего числа судей. Полномочия Конституционного Суда Российской Федерации не ограничены определенным сроком. (ст. 4 Закона о Конституционном Суде РФ).
В соответствии с частью 2 статьи 125 Конституции РФ[4] Конституционный Суд Российской Федерации по запросам Президента Российской Федерации, Совета Федерации, Государственной Думы, одной пятой членов Совета Федерации или депутатов Государственной Думы, Правительства Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, органов законодательной и исполнительной власти субъектов Российской Федерации разрешает дела о соответствии Конституции Российской Федерации:
а) федеральных законов, нормативных актов Президента Российской Федерации, Совета Федерации, Государственной Думы, Правительства Российской Федерации;
б) конституций республик, уставов, а также законов и иных нормативных актов субъектов Российской Федерации, изданных по вопросам, относящимся к ведению органов государственной власти Российской Федерации и совместному ведению органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации;
в) договоров между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, договоров между органами государственной власти субъектов Российской Федерации;
г) не вступивших в силу международных договоров Российской Федерации.
Конституционный Суд РФ:
1) разрешает дела о соответствии Конституции РФ:
— федеральных законов, нормативных актов Президента РФ, Совета Федерации, Государственной Думы, Правительства РФ;
— конституций республик, уставов, а также законов и иных нормативных актов субъектов РФ, изданных по вопросам, относящимся к ведению органов государственной власти Российской Федерации и совместному ведению органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов РФ;
— договоров между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов РФ, договоров между органами государственной власти субъектов РФ;
— не вступивших в силу международных договоров Российской Федерации;
2) разрешает споры о компетенции:
— между федеральными органами государственной власти;
— между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов РФ;
— между высшими государственными органами субъектов РФ;
3) по жалобам на нарушение конституционных прав и свобод граждан проверяет конституционность закона, примененного в конкретном деле;
3.1) по запросам судов проверяет конституционность закона, подлежащего применению соответствующим судом в конкретном деле;
3.2) по запросам федерального органа исполнительной власти, наделенного компетенцией в сфере обеспечения деятельности по защите интересов Российской Федерации при рассмотрении в межгосударственном органе по защите прав и свобод человека жалоб, поданных против Российской Федерации на основании международного договора Российской Федерации, разрешает вопрос о возможности исполнения решения межгосударственного органа по защите прав и свобод человека;
4) дает толкование Конституции РФ;
5) дает заключение о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения Президента РФ в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления;
5.1) проверяет на соответствие Конституции Российской Федерации вопрос, выносимый на референдум Российской Федерации в соответствии с федеральным конституционным законом, регулирующим проведение референдума Российской Федерации;
6) выступает с законодательной инициативой по вопросам своего ведения;
7) осуществляет иные полномочия, предоставляемые ему Конституцией РФ, Федеративным договором и федеральными конституционными законами; может также пользоваться правами, предоставляемыми ему заключенными в соответствии со ст. 11 Конституции РФ договорами о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов РФ, если эти права не противоречат его юридической природе и предназначению в качестве судебного органа конституционного контроля (п. 7 ч. 1 ст. 3 Закона о Конституционном Суде РФ).
Компетенция Конституционного Суда РФ, может быть изменена не иначе, как путем внесения изменений в Закон о Конституционном Суде РФ.
Конституционный Суд РФ решает исключительно вопросы права.
При осуществлении конституционного судопроизводства Конституционный Суд РФ воздерживается от установления и исследования фактических обстоятельств во всех случаях, когда это входит в компетенцию других судов или иных органов.
По вопросам своей внутренней деятельности Конституционный Суд РФ принимает регламент Конституционного Суда РФ.
В регламенте КС РФ на основе Конституции РФ и ФКЗ О КС РФ устанавливаются порядок определения очередности рассмотрения дел в заседаниях, правила процедуры и этикета в заседаниях, особенности делопроизводства в КС РФ, требования к работникам аппарата КС РФ и иные вопросы внутренней деятельности КС РФ. Из этого следует, что Регламент принимается на основе Конституции и ФКЗ О КС, в ст. 28 ФКЗ конкретизируется предмет регулирования Регламента, хотя и не исчерпывающе. Отсылки к Регламенту содержатся также и в других статьях ФКЗ О КС РФ.
Юридическая природа Регламента обуславливается тем, что он принимается не законодателем, а самим КС РФ в силу делегированного ему полномочия на это. Регламент призван дополнять, конкретизировать и развивать нормы ФКЗ. Предмет регулирования Регламента касается только вопросов внутренней деятельности КС РФ. Предписания, содержащиеся в Регламенте обязательны для всех участников процесса конституционного судопроизводства, для всех подразделений и сотрудников аппарата КС РФ, ну и соответственно судьи должны руководствоваться Регламентом. Формирование и развитие норм Регламента происходит в ходе повседневной практики КС РФ, они могут оперативно исправляться, изменяться и уточняться, для организации наиболее эффективной деятельности КС РФ.
Регламент состоит из 9 глав. Глава 1 - Общие вопросы внутренней деятельности Конституционного Суда. Глава 2 - Вопросы, касающиеся гарантий неприкосновенности судей, приостановления и прекращения полномочий судей, неприкосновенности судей, награждения судей государственными наградами и иными знаками отличия. Глава 3 - Вопросы, касающиеся предварительного рассмотрения обращений, поступивших в Конституционный Суд. Глава 4 - Вопросы, касающиеся принятия обращений к рассмотрению, подготовки и назначения дел к слушанию и подготовки дел к разрешению без проведения слушания. Глава 5 - Вопросы, касающиеся слушания дел в заседаниях Конституционного Суда. Глава 6 - Вопросы, касающиеся особенностей разрешения дел без проведения слушания в заседании Конституционного Суд. Глава 7 - Вопросы, касающиеся решений Конституционного Суда, принимаемых в ходе осуществления конституционного судопроизводства. Глава 8 - Иные вопросы, касающиеся организации и осуществления деятельности Конституционного Суда. Глава 9 - Заключительные и переходные положения.
Принимается Регламент КС РФ и вносятся в него изменения в заседаниях КС РФ. Предложения о внесении изменений в Регламент могут быть внесены любым судьей, а также Секретариатом Конституционного Суда РФ с соответствующими обоснованиями. Предложения о внесении изменений в настоящий Регламент рассматриваются в заседании Конституционного Суда. По каждому предложению о внесении изменений в настоящий Регламент Конституционный Суд РФ принимает отдельное решение.
Защита основных прав и свобод человека и гражданина стала одним из главных направлений в деятельности Конституционного Суда РФ.
Закон о Конституционном Суде РФ устанавливает, что правом на обращение в Конституционный Суд РФ с индивидуальной или коллективной жалобой на нарушение конституционных прав и свобод обладают граждане, чьи права и свободы нарушаются законом, примененным в конкретном деле, и объединения граждан, а также иные органы и лица, указанные в федеральном законе (ст. 96).
Обращение направляется в Конституционный Суд Российской Федерации в письменной форме и подписывается управомоченным лицом (управомоченными лицами). Обращение может быть направлено в Конституционный Суд Российской Федерации в электронном виде посредством заполнения специальной формы на официальном сайте Конституционного Суда Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в порядке, определяемом Регламентом Конституционного Суда Российской Федерации, или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью. В этом случае переписка с заявителем может осуществляться также в электронном виде в порядке, определяемом Регламентом Конституционного Суда Российской Федерации.
В обращении должны быть указаны:
1) Конституционный Суд Российской Федерации в качестве органа, в который направляется обращение;
2) наименование заявителя (в жалобе гражданина - фамилия, имя, отчество); адрес и иные данные о заявителе;
3) необходимые данные о представителе заявителя и его полномочия, за исключением случаев, когда представительство осуществляется по должности;
4) наименование и адрес государственного органа, издавшего акт, который подлежит проверке, либо участвующего в споре о компетенции;
5) нормы Конституции Российской Федерации и настоящего Федерального конституционного закона, дающие право на обращение в Конституционный Суд Российской Федерации;
6) точное название, номер, дата принятия, источник опубликования и иные данные о подлежащем проверке акте, о положении Конституции Российской Федерации, подлежащем толкованию;
7) конкретные, указанные в настоящем Федеральном конституционном законе основания к рассмотрению обращения Конституционным Судом Российской Федерации;
8) позиция заявителя по поставленному им вопросу и ее правовое обоснование со ссылкой на соответствующие нормы Конституции Российской Федерации;
9) требование, обращенное в связи с запросом, ходатайством, жалобой к Конституционному Суду Российской Федерации;
10) перечень прилагаемых к обращению документов.
К направляемому в Конституционный Суд РФ обращению прилагаются:
— текст акта, подлежащего проверке, или положения Конституции РФ, подлежащего толкованию;
— доверенность или иной документ, подтверждающий полномочия представителя, за исключением случаев, когда представительство осуществляется по должности, а также копии документов, подтверждающих право лица выступать в Конституционном Суде РФ в качестве представителя;
— документ об уплате государственной пошлины;
— перевод на русский язык всех документов и иных материалов, изложенных на другом языке.
К обращению могут быть приложены списки свидетелей и экспертов, которых предлагается вызвать в заседание Конституционного Суда РФ, а также другие документы и материалы.
Обращение и прилагаемые к нему документы и иные материалы представляются в Конституционный Суд Российской Федерации с одной копией.
В случае направления обращения в электронном виде прилагаемые к нему документы и иные материалы также представляются в электронном виде, при этом приложения копий обращения, документов и иных материалов не требуется.
К жалобе помимо этих документов прилагается копия официального документа, подтверждающего применение обжалуемого закона при разрешении конкретного дела. Выдача заявителю копии такого документа производится по его требованию должностным лицом или органом, рассматривающим дело.
Предметом рассмотрения по конституционным жалобам являлись за последние годы нормы ГК РФ, УК РФ, УПК РФ, КоАП РФ, Трудового кодекса РФ и других федеральных законов: «О гражданстве Российской Федерации», «О реабилитации жертв политических репрессий», «О государственной тайне», «О порядке разрешения коллективных трудовых споров (конфликтов)», «О несостоятельности (банкротстве)», «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», «Об образовании», «О свободе совести и о религиозных объединениях», «О воинской обязанности и военной службе» и др.
В большинстве случаев Конституционный Суд РФ признал неконституционными полностью или частично оспоренные положения законов (кодексов), защитив конституционный принцип равенства граждан перед законом и судом, право на судебную защиту, права потерпевших от злоупотреблений властью, трудовые, жилищные права, права в налоговых правоотношениях, право на свободу передвижения и выбор местожительства и др.
В истории России это уникальное явление, так как впервые на конституционном уровне закреплено право каждого вступать в спор с государством в лице законодателя.
В компетенцию Конституционного Суда РФ входит также проверка по запросу суда (суда общей юрисдикции или арбитражного суда) на соответствие Конституции РФ закона, примененного или подлежащего применению в конкретном деле.
Суд при рассмотрении дела в любой инстанции, придя к выводу о несоответствии Конституции РФ закона, подлежащего применению им в указанном деле, обращается в Конституционный Суд РФ с запросом о проверке конституционности данного закона.
Запрос суда допустим, если закон подлежит, по мнению суда, применению в рассматриваемом им конкретном деле.
В период с момента вынесения решения суда об обращении в Конституционный Суд РФ и до принятия постановления Конституционного Суда РФ производство по делу или исполнение вынесенного судом по делу решения приостанавливаются.
Пределы проверки Конституционным Судом РФ соответствия Конституции РФ закона, оспариваемого в запросе суда, и виды итоговых решений по данному делу устанавливаются ст. 86 и 100 Закона о Конституционном Суде РФ.
В случае признания оспариваемого закона не соответствующим Конституции РФ, он не подлежит дальнейшему применению и, таким образом, в силу решения Конституционного Суда РФ изменяется и вся последующая судебная практика разрешения подобного рода правоотношений.
Постановления и определения Конституционного Суда РФ (правовые позиции) являются ориентирами для правоприменительной деятельности, как судов общей юрисдикции, так и арбитражных судов. В правовом пространстве России роль правовой позиции Конституционного Суда РФ аналогична роли судебных разъяснений по правоприменительной практике, которые даёт в пределах своей юрисдикции Верховный Суд РФ. Сформулированная и высказанная Конституционным Судом РФ правовая позиция является основой единообразия в понимании тех или иных положений законодательства в контексте современной правовой ситуации и конституционных положений[5].
Дата добавления: 2021-11-30; просмотров: 18; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!