Первомайская демонстрация американских трудящихся, 13 страница
13 
Churchill W. The Second World War: Vol. 1—6. L., 1949—1954, vol 3, p 574.
14 Ibid., p. 574.
15 Current History, 1942, July, p. 328—331.
16 Hatch A. Franklin D. Roosevelt. An Informal Biography. N. Y., 1947, p. 298.
17 Мэтлофф М., Снелл Э. Стратегическое планирование в коалиционной войне, 1941—
1942. М., 1955, с. 118—119, 209.
ференции придерживались, в частности, военный министр Г. Стимсон,
начальник штаба армии генерал Дж. Маршалл, генералы Г. Арнольд
и Д. Эйзенхауэр.
Военное министерство США еще накануне конференции изучило
вопрос о высадке десанта в Северной Африке. Штаб армии не без осно-
ваний обращал внимание на крайне невыгодные условия для операции
в Северной Африке (небольшое число портов, слабо развитая сеть ком-
муникаций—железных и шоссейных дорог). И главное — операция в
Северной Африке отдалена от Германии, «дорога и бесполезна» и лишь
«косвенно содействовала бы делу разгрома нацистов» 18. Развивая эти
взгляды, старший советник Маршалла генерал Эмбик выступил на кон-
ференции с возражением против английских планов военных действий в
Северной Африке и Средиземноморье. Предложение англичан, говорил он,
основано скорее на политических, а не на военных соображениях, и при-
нятие его окажется «ошибкой первостепенной важности» 19.
Между тем президент Рузвельт высказал пожелание, чтобы американ-
ские войска приняли участие «в активных боевых операциях где-либо по
ту сторону Атлантического океана» 20. Начальникам штабов и оператив-
ному управлению было дано указание: изучить возможности проведения
операции в Северной Африке. В ходе обсуждения было решено продол-
жить изучение и подготовку к этой операции, отложив проведение ее
до выхода из критического положения на Тихом океане 21.
|
|
|
Рассмотрению тяжелой для союзников военной ситуации в Азии и
на Тихом океане, обсуждению стратегического курса войны против Япо-
нии на конференции было уделено значительное внимание. Японские
агрессоры развивали активное наступление. 25 декабря они захватили
Гонконг, а 2 января — столицу Филиппин Манилу; высадили десанты
на о-вах Борнео и Целебесе; начали массированные воздушные налеты
на Рангун и Рабаул. Американо-английские войска оказались не подго-
товленными к ведению военных действий, и в частности к обороне: они
были малочисленны, распылены, недостаточно вооружены; у союзников
не было плана согласованных действий. Неся серьезные потери, они от-
ступали. В Вашингтон и Лондон поступали отчаянные телеграммы, взы-
вавшие о помощи: присылать в первую очередь самолеты. Особенно на-
стойчив в требованиях был генерал Макартур.
|
|
|
Участники вашингтонских переговоров обещали направить ему под-
крепление и рекомендовали продержаться на Филиппинах как можно
дольше. Было решено сосредоточить усилия на том, чтобы сдержать на-
тиск японцев, обеспечить безопасность Австралии, Нбвой Зеландии и
Индии, оказать помощь Китаю. Тем временем США предполагали вос-
становить боевые силы флота, построить корабли, сохранив передовые
базы и морские коммуникации в Тихом океане. По предложению амери-
канской стороны было создано объединенное командование вооруженны-
ми силами союзников в юго-западной части Тихого океана и на юго-
востоке Азии, возглавленное английским адмиралом Уэйвеллом.
Для разработки планов ведения войны, координации и согласования
операций был создан Объединенный комитет начальников штабов США
18 
Там же, с. 123.
19 Там же, с. 124.
20 Там же.
21 Там же, с. 140, 203.
| 348 |
III. ВОИНА
и Англии с местонахождением в Вашингтоне. Выработанные комитетом
рекомендации должны были представляться на утверждение президента
и премьер-министра. Был образован Совет по распределению вооружения
и ряд других объединенных советов.
Конференция глав правительств США и Великобритании явилась
важным этапом на пути развития американо-английских союзнических
связей. На ней были одобрены основы совместной стратегии войны. Вме-
сте с тем союзники не торопились использовать возможности, которые
появились в связи с разгромом немецко-фашистских войск под Москвой,
для нанесения решительного удара противнику в Западной Европе.
|
|
|
На конференции обсуждались и политические вопросы. При активном
участии президента США был подготовлен документ, получивший назва-
ние Декларации Объединенных Наций. 1 января 1942 г. ее подписали
26 государств. Правительства СССР, США, Великобритании и других
стран, поставивших свою подпись, обязывались употребить все ресурсы,
военные и экономические, против членов Тройственного пакта и присо-
единившихся к нему государств. Страны — участницы Декларации тор-
жественно провозгласили свое намерение сотрудничать друг с другом и
не заключать перемирия или мира с общими врагами22. Декларация
имела большое значение в укреплении союза государств и народов.
Сразу после завершения Вашингтонской конференции по инициативе-
США в Рио-де-Жанейро было созвано консультативное совещание мини-
стров иностранных дел латиноамериканских государств. На совещании
(15—28 января 1942 г.) обсуждались вопросы, связанные со вступлением
латиноамериканских государств в войну. США ставили целью добиться
принятия совместного с этими странами заявления о разрыве дипломати-
ческих отношений с державами «оси», рассмотреть вопросы о повышении
роли Западного полушария в международных отношениях, размещении
войск США на базах стран Латинской Америки, а также проблемы во-
енного и экономического сотрудничества 23.
|
|
|
Бразилия активно выступила в поддержку США. К ней присоедини-
лись другие государства. Аргентина заявила, что не порвет отношений
с державами «оси». Конференция приняла ряд резолюций, в том числе
в пользу разрыва латиноамериканскими странами дипломатических от-
ношений с державами «оси», прекращения прямых и косвенных торго-
вых и финансовых отношений между странами Западного полушария и
участниками Тройственного пакта. США приложили энергичные усилия
для того, чтобы была одобрена резолюция «О производстве и обмене
стратегическими материалами», которая предусматривала поставки стра-
нами Латинской Америки стратегического сырья и материалов для США.
Таким путем определенному контролю Соединенных Штатов подчинялось
промышленное развитие этих стран, они превращались в поставщиков
сырья для военной промышленности США.
Участники совещания приняли резолюции о создании Чрезвычайного
консультативного комитета по политической обороне и Межамерикан-
ского совета обороны. Этим создавались благоприятные условия для ока-
зания Вашингтоном политического и военного влияния на страны Ла-
22 
Внешняя политика Советского Союза в период Отечественной войны. Документы
и материалы: Т. 1—3. М., 1946—1947, т. 1, с. 170—171.
23 Подробнее см.: ЯнчукИ. И. Политика США в Латинской Америке (1939—1945).
М., 1975, с. 160—174
ОТ ПЁРЛ-ХАРБОРА ДО ВЫСАДКИ ВОЙСК В СЕВЕРHOЙ АФРИКЕ 349
тинской Америки. Решающую роль в учреждении Межамериканского
совета обороны сыграли США. Не случайно военный министр Стимсон
многозначительно заявил: «Создание Совета — это не просто начало сов-
местной обороны полушария, это начало новой политики» 24.
Внешнеполитическая деятельность США в Латинской Америке за-
метно возросла. Усилились их экономические позиции в этом регионе.
Латинская Америка стала важным источником снабжения США страте-
гическими материалами. Всего за годы войны они ввозили оттуда 83%
меди, 56,4% олова, 49,4% вольфрама, 70,7% ванадия, 67,4% ртути,
48,8% слюды. Бразилия поставляла Соединенным Штатам железную
руду, Венесуэла — нефть. Американские компании получали из Латин-
ской Америки каучук, бокситы, висмут, сурьму, хинин, мышьяк и т. д.25
С помощью Экспортно-импортного банка правительство США контро-
лировало всю кредитную политику латиноамериканских стран. Под пред-
логом обороны оно развернуло строительство своих военных и военно-
морских баз в ряде этих стран, установило контроль над стратегически
важными коммуникациями26. Во многих странах появились военные
миссии США. Латиноамериканцы снабжались вооружением из США. Все
большее их число направлялось для обучения в военные училища и ака-
демии США. В целом политика США была направлена на подчинение
экономики Латинской Америки и создание в будущем под их эгидой
военно-политического блока стран Западного полушария.
Наряду с обсуждением внешнеполитических проблем внимание адми-
нистрации было сосредоточено на решении неотложных важных социаль-
ных и политических проблем. Первостепенное значение, разумеется, име-
ла реорганизация экономики и подчинение ее военным целям.
2. ПЕРЕСТРОЙКА ЭКОНОМИКИ
Весть о разгроме Тихоокеанского флота США в Пёрл-Харборе по-
трясла страну. В умонастроении американцев произошел резкий перелом,
исчезли нейтралистские иллюзии, многие стали записываться доброволь-
цами в армию и флот. В первых рядах были рабочие. В штаб-квартиры
АФТ и КПП поступали многочисленные письма от рабочих, резолюции
профсоюзных собраний. В них выражались желание и готовность вести
борьбу с агрессорами, всемерно содействовать укреплению военной мощи
страны и мобилизации ее ресурсов на войну 27.
15 декабря исполнительный комитет АФТ принял резолюцию об от-
казе от забастовок. Два дня: спустя состоялась конференция представи-
телей федерации, обсудившая вопрос о задачах тред-юнионов в связи со
вступлением США в войну. Так поступили и руководители Конгресса
производственных профсоюзов. Тогда же по инициативе президента Руз-
вельта в Вашингтоне встретились представители промышленности, проф-
союзов и администрации, чтобы договориться на время войны о «мире
24 
Цит. по: История дипломатии: Т. 1—5. М., 1959—1979, т. 4, с. 601.
25 Янчук И. И. Указ. соч., с. 177—178.
26 Seals С . Pan America. Boston, 1940, p. 432, 439, 446. См. также: Пономарева Н. Б.у
Смирнова И. А. Система баз США в годы второй мировой войны.— Вопр. истории,
1984; № 6.
27 История рабочего движения в США в новейшее время: В 2-х т. М., 1970—1971,
т. 2, с. 71; Сивачев Н. В. Рабочая политика правительства США в годы второй
мировой войны. М., 1974, с. 87—88.
350
III. ВОЙНА
ОТ ПЁРЛ-ХАРБОРА ДО ВЫСАДКИ ВОЙСК В СЕВЕРНОЙ АФРИКЕ
351
в промышленности», о формах и методах урегулирования трудовых отно-
шений.
Конференция продолжалась с 17 по 23 декабря. Представители дело-
вого мира стремились оговорить наиболее выгодные условия для пред-
принимателей, требовали отказа рабочих от забастовок. Руководители
тред-юнионов согласились зафиксировать этот отказ, но предложили соз-
дать военное управление по урегулированию трудовых отношений в со-
ставе представителей администрации и равного числа представителей от
профсоюзов и предпринимателей. Между участниками конференции было
достигнуто соглашение, в котором говорилось, что рабочие не станут при-
бегать к забастовкам, а возникающие конфликты будут разрешаться
мирным путем. Для этого президент должен сформировать военное уп-
равление труда28. Предприниматели были довольны исходом конферен-
ции, предусматривавшей сохранение «мира в промышленности». Перед
ними вырисовывалась радужная перспектива бума в экономике, находив-
шейся в течение длительного периода в состоянии кризисов и депрессии.
Фермерские организации, занимавшие долгое время изоляционистские
позиции, также заявили о поддержке правительства в вопросе о войне.
9 декабря на ежегодном съезде Американской федерации фермерских
бюро президент Эдвард О'Нил отметил, что фермеры понимают свою от-
ветственность и сознают, что продовольствие является оружием войны 29.
На следующий день председатель исполкома «Нэшнл грейндж» Фрэд
Фристоун сказал: «Грэйндж и все фермерство выполнят свой долг» 30.
Национальный фермерский союз занял такую же позицию.
Компартия призвала народ объединить все силы на борьбу против
держав «оси». Многие коммунисты вступили в армию и флот для того,
чтобы с оружием в руках сражаться против агрессоров. Между демокра-
тической и республиканской партиями была достигнута договоренность
о прекращении межпартийных разногласий на время войны. Представи-
телями делового мира и общественными организациями были разработа-
ны мероприятия по мобилизации рабочих и всех членов профсоюзов на
повышение производства вооружения и обеспечения фронта всем необ-
ходимым.
Таким образом, в стране создались более благоприятные условия для
ведения войны. Американский народ выразил готовность активно участ-
вовать в борьбе против агрессоров, что усиливало антифашистский ха-
рактер войны.
Со вступлением США в войну был взят курс на форсированное созда-
ние военной экономики, увеличение армии, флота и авиации. В стране
была объявлена всеобщая мобилизация. В течение года военное мини-
стерство предусматривало довести численность армии до 5,4 млн.31 Ее
надлежало вооружить и обучить. 6 января 1942 г. в послании конгрессу
президент провозгласил «Программу победы», рассчитанную на значи-
тельный рост военного производства. В 1942 г. промышленность страны
должна была произвести 60 тыс. самолетов, 45 тыс. танков, 20 тыс. зе-
нитных орудий, 500 тыс. пулеметов, 720 тыс. авиационных бомб, постро-
28 Подробнее см.: Сивачев Н. В. Рабочая политика правительства США..., с. 90—93.
29 New York Times, 1941, Dec. 10.
30 Ibid., Dec. 11
31 Мэтлофф M ., Снелл Э. Указ. соч., с. 447.
ить торговых судов общим тоннажем 8 млн.32 Хотя намеченные цифры
не были достигнуты, уровень военного производства США в 1942 г. за-
метно превысил показатели 1941 г.33
Провозгласив обширную программу по переводу экономики на воен-
ное производство, правительство Рузвельта встало на путь военно-госу-
дарственного регулирования и контроля. И в прошлом США прибегали
к государственному регулированию. Известно, что в 1917 г. президент
B. Вильсон создал специальное Управление военной промышленности,
которое было наделено полномочиями контроля над распределением воен-
ных материалов и промышленных изделий, установления квот в области
найма рабочей силы и цен производства34.
В 30-е годы США, столкнувшись с глубоким экономическим кризи-
сом, также встали на путь государственного регулирования. Около
100 различных министерств и агентств, комиссий и комитетов, а также
управлений осуществляли комплекс экономических и антикризисных
мероприятий35.
После вступления США в войну государственное регулирование, к ко-
торому правящий класс, как отмечено, прибегал еще во время войны
1914—1918 гг. и в 30-е годы, приняло невиданно широкий размах. Оно
преследовало совершенно определенные классовые цели: в максимальной
степени сосредоточить в руках государства экономический, научный и
технический потенциалы, использовав его в интересах крупного капита-
ла; обеспечить гарантированные прибыли и сверхприбыли монополиям,
предельно ускорить на выгодных для них условиях создание военно-хо-
зяйственной машины для удовлетворения нужд войны. Война ускори-
ла процесс слияния монополий с государственным аппаратом.
Было создано более 20 управлений по различным вопросам регулиро-
вания экономики и социальных отношений. Британский посол в Вашинг-
тоне Э. Галифакс в конфиденциальном обзоре за 1942 г. отмечал, что
руководители этих управлений, наделенные огромными полномочиями,
действуют независимо от кабинета министров и не подчиняются кон-
грессу, что они установили полный контроль над промышленностью36.
Ведущее место в системе государственно-монополистического регули-
рования заняло Управление военного производства (УВП). Возглавил его
вице-президент крупнейшей торговой компании Дональд Нелсон. В совет
УВП были включены военный министр, министры военно-морского фло-
та и сельского хозяйства, глава Реконструктивной финансовой корпора-
ции, президент «Дженерал моторз», руководитель комиссии по рабочей
силе, глава по установлению цен Л. Гендерсон, представитель КПП
C. Хиллмэн и др. Это управление представляло собой как бы сверхмини-
стерство, которое состояло из 30 отраслевых отделов, имело свои филиа-
лы сначала в 13 крупных промышленных центрах, а позже во всех шта-
тах. Через год численность его сотрудников достигла 22 400, оно заняло
14 зданий в столице.
32 Шервуд Р. Указ. соч., т. 2, с. 53.
33 История второй мировой войны, 1939—1945, т. 4, с. 441.
34 США: государство и экономика. М., 1976, с. 32—33.
35 Федорович В. А. Американский капитализм и государственное хозяйствование.
М., 1979, с. 34.
36 Confidential Dispatches. Analyses of America by the British Ambassador, 1939—
1945/Ed. by Th. E. Hachey. Evanston, 1974, p. 54
352
III. ВОЙНА
ОТ ПИРЛ-ХАРБОРА ДО ВЫСАДКИ ВОЙСК В СЕВЕРНОЙ АФРИКЕ
353
В компетенцию УВП входило размещение военных контрактов и ор-
ганизация военного производства, вопросы взаимоотношений труда и ка-
питала, обеспечение предприятий рабочей силой, контроль за выполне-
нием правительственных заказов. Оно ведало строительством новых заво-
дов, переводом гражданских предприятий на военное производство,
распределением ресурсов для нужд промышленности. Под жесткий цент-
рализованный контроль УВП была поставлена, по существу, вся хозяй-
ственная деятельность государства, связанная с военными заказами.
Между монополиями развернулась ожесточенная конкурентная борь-
ба за выгодные контракты. В первую очередь военные заказы предостав-
лялись крупным корпорациям, представители которых заняли ведущие
посты в УВП. Они нередко получали от государства символическую
оплату — всего в 1 долл., основное же жалованье наряду с дивидендами
им выплачивали компании; в середине 1942 г. таких «однодолларовых»
сотрудников насчитывалось в УВП 57537. Получая выгодные военные
заказы, монополии привлекали для их исполнения большое количество
средних и мелких предприятий в качестве субпоставщиков, подчиняя их
своим интересам.
Дата добавления: 2021-11-30; просмотров: 17; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!